本月，我國出境水果管理新政正式
    實施，初露國家控制出口水果質(zhì)量的決心
    產(chǎn)量占全國1/4的煙臺水果必會面臨沖擊，但更醞釀著“收復(fù)失地”的轉(zhuǎn)機我市百多家水果加工廠和果園已獲注冊資格，標(biāo)準(zhǔn)化是提高競爭力的良策在我國水果出口的海外市場版圖中，煙臺水果早些年赤色一片的情景早已風(fēng)光不再，取而代之的是，與國內(nèi)水果新貴各領(lǐng)風(fēng)騷。尤其是煙臺蘋果，已由上世紀(jì)無人出其右的絕對霸主，漸漸“且戰(zhàn)且走”，淪陷了不少“失地”。而隨著一個新政策的出臺，這一切將出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。
    2月1日起，國家正式實施《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》。業(yè)內(nèi)專家認為，飽經(jīng)肯定列表制度等“綠色”之痛后，國家對出口水果實行質(zhì)量控制的決心初露端倪。而截至目前，煙臺轄區(qū)已有26家水果加工廠、92個果園獲注冊登記資格。站在良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，依傍廣為傳譽的市場認知，煙臺水果出口應(yīng)當(dāng)以此為契機，加強優(yōu)質(zhì)水果源頭管理，提高出口水果的國際競爭力。
    新政實施引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向規(guī)范
    “近幾年，世界各國為保護各自動植物安全及人體健康，紛紛加大對進口動植物及其產(chǎn)品的檢疫力度。尤其是歐美國家，對進口水果檢疫甚嚴。新辦法的出臺，旨在對接國際市場準(zhǔn)入制度�！睙熍_檢驗檢疫局植檢處處長、高級農(nóng)藝師王壽民如是說。
    王壽民在接受采訪時表示，目前，我市的水果生產(chǎn)加工出口現(xiàn)狀，在一定程度上已經(jīng)出現(xiàn)了對國際市場需求的不適感�！笆車�情限制，我們的果農(nóng)人均1畝地左右，多的也不過4-5畝，而且往往還在有限的土地里種植花生、玉米等其它生活必需作物。”
    “其他發(fā)達國家對于果品一般依托區(qū)域化布局，實行專業(yè)化生產(chǎn)�！彼�介紹說，例如在美國，每一樹種甚至品種，均安排在最適宜的區(qū)域集中栽植，使自然資源得到最充分合理的利用，為果品的優(yōu)質(zhì)高效打下堅實的基礎(chǔ)。在其最適合蘋果生長的華盛頓州，蘋果產(chǎn)量達到全美鮮食蘋果的一半，農(nóng)戶的果園面積戶均300多畝，這為蘋果產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了良好的條件。
    “目前，我市水果整體產(chǎn)量優(yōu)勢不錯，但因產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的‘短木板’，國際上的競爭優(yōu)勢就難以顯現(xiàn)�！比ツ�，日本“肯定列表制度”實施前后，我市的農(nóng)產(chǎn)品出口一度萎靡，究其原因就是對自身標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力信心不足。而制度啟動一段時間后，我市包括水果在內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品出口并未崩盤，而是價增量減，部分小企業(yè)退市，而大企業(yè)進一步整合市場。
    “本月起實行的這一新規(guī)，短時間內(nèi)可能會給水果出口帶來挑戰(zhàn)，但卻為煙臺水果產(chǎn)業(yè)走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化道路，提高煙臺蘋果的質(zhì)量和國際競爭力，真正在全國、全世界叫響‘煙臺蘋果’、‘萊陽梨’等品牌鋪平道路。”據(jù)介紹，《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》中，包括了要求建立出口水果監(jiān)督管理溯源體系；細化果園、包裝廠監(jiān)督管理要求，并實施注冊登記制度；明確出口水果在不同檢驗檢疫機構(gòu)轄區(qū)管理配合等問題。
    煙臺水果海外角力喜憂參半
    “水果產(chǎn)業(yè)的主角是農(nóng)民，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好壞直接影響他們的收入。煙臺水果在海外市場生根固土，意義也在于此�！睋�(jù)我市農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計顯示，如果出口價格平均每公斤可提高0.4-0.6元，就可增加農(nóng)民收入1億元左右。以蘋果為例，目前，全市果農(nóng)幾乎達到了“人均一畝蘋果”，人均收入達800元，占農(nóng)民人均收入的20%。
    “煙臺水果產(chǎn)業(yè)崛起的希望不在國內(nèi)，而是需求量龐大的海外市場�！庇匈Y料顯示，我國水果年產(chǎn)量約占世界水果總產(chǎn)量的13%。而人均鮮果占有量卻僅為發(fā)達國家的一半，同時我國水果出口量僅占總產(chǎn)量的1%，且價格是國際平均售價的50%，巨大的差距蘊涵著水果發(fā)展的巨大空間。專家估計，僅蘋果深加工一項，每年就可帶來幾十億元的收入。但這兩年，我市出口水果在海外市場的表現(xiàn)有喜有憂。
    “喜”的是，我市蘋果出口量近年一直較穩(wěn)定，約占到全國出口量的30%左右。且由于種植成本較低，僅為國外的20%-30%，再加上品種豐富，風(fēng)味多樣，因此煙臺蘋果在國際市場上表現(xiàn)出較為明顯的優(yōu)勢，我市出口水果的種類、貨值也都全線飄紅。統(tǒng)計顯示，2006年我市出境水果有6499批次、貨值達1.23億美元，較2005年同比分別增長8.5%和43%。
    “憂”的是，我市占出口水果總量80%左右的出口品種，主要是傳統(tǒng)的蘋果和梨，出口國別仍集聚在東南亞國家，發(fā)達國家所占份額很少。而陜西等地水果則發(fā)展神速，不斷在海外市場攻城掠地。以陜西為例，1985年，該省僅蘋果一類，當(dāng)時種植面積只有5萬公頃，產(chǎn)量僅有13萬噸，而到了2000年，該地區(qū)種植面積已達50萬公頃，產(chǎn)量突破400萬噸，成為煙臺出口水果最強勁的競爭對手。
    “另一點令人憂慮的是，標(biāo)準(zhǔn)化管理不足導(dǎo)致出口水果質(zhì)量不夠穩(wěn)定。”目前，我市蘋果散戶種植依然占據(jù)較大比例，這使得水果種植從品種選擇、化肥農(nóng)藥管理、采摘、收購等環(huán)節(jié)都缺乏統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致同一品種、同一等級的水果品質(zhì)也有很大差異�！白钔鈱觽�頭大，是祖父輩；中間層大小、質(zhì)量就一般，是弟弟輩；最下層小得很，是兒子輩、甚至孫子輩�！焙Ｍ夤�商曾對我市行業(yè)協(xié)會負責(zé)人這樣調(diào)侃煙臺水果在一箱內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)差異。
    “煙臺蘋果好吃，陜西蘋果好看。煙臺蘋果出經(jīng)驗，陜西蘋果出效益。”這樣的評價，也道出了煙臺出口水果的窘境。
    標(biāo)準(zhǔn)化管理是提高競爭力良策
    “盡管困難重重，但煙臺水果出口仍有很多文章可做。從實際出口情況看，煙臺水果在國際市場上的優(yōu)勢尚未完全挖掘出來，競爭力有待進一步提高�！比绾巫龃笞鰪娝�果出口這一產(chǎn)業(yè)？煙臺檢驗檢疫專家建議，必須加大水果標(biāo)準(zhǔn)化出口基地建設(shè)力度，按照圍繞企業(yè)建基地的思路，重點培育一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強的蘋果出口龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)與果農(nóng)建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，共同開拓國際市場。同時，積極幫助企業(yè)搭建國內(nèi)外市場銷售平臺，開展煙臺水果名牌創(chuàng)建活動，帶動培育一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的水果商標(biāo)和品牌，擴大影響。還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用，幫助企業(yè)與有關(guān)部門溝通，爭取企業(yè)在水果收購貸款、保險稅收、技改項目等方面的優(yōu)惠政策；發(fā)揮行業(yè)組織在促進水果出口、貿(mào)易談判等方面的作用，幫助企業(yè)解決實際困難。
    “建立行業(yè)自律運行機制，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、農(nóng)戶之間的關(guān)系，把一家一戶的‘小舢板’統(tǒng)一劃歸到訓(xùn)練有素、裝備精良、步調(diào)一致的‘航母混合編隊’里。”市蘋果協(xié)會會長趙培策告訴記者，該協(xié)會統(tǒng)一管理使用煙臺蘋果原產(chǎn)地域標(biāo)識，共同做大做強煙臺蘋果品牌效應(yīng)初顯。如今，協(xié)會已經(jīng)有了200多個成員。
    隨著各輸入國技術(shù)壁壘的進一步提高，我國出口水果面臨著更加嚴格的國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。出境水果檢驗檢疫新規(guī)定的實施，有利于對我市出口水果的果園種植、生產(chǎn)加工、存放運輸進行規(guī)范管理，從而確保出口水果的質(zhì)量安全，維護我市出口水果品牌聲譽。
    針對眼下新規(guī)定可能帶來的沖擊，檢驗檢疫部門也提醒有關(guān)出口水果加工廠及果園，出口水果應(yīng)嚴格按照該辦法的規(guī)定辦理，不斷提高出口水果加工廠及果園的管理水平，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，以免造成不必要的損失。