國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛在日前舉行的全國政策咨詢工作會上說，按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及政策環(huán)境，我國實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要中提出的到2010年單位GDP能耗要比2005年下降20％左右的目標(biāo)壓力巨大。

　　馮飛分析說，近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快使我國資源供需矛盾更加突出。“十五”期間，鋼材、水泥、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品分別增長187％、79％和119％，工業(yè)能耗5年增加了6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；每戶城市家庭汽車擁有量增加了5.7倍。

　　粗放型增長方式加劇了資源“瓶頸”約束。我國八個(gè)高耗能行業(yè)，單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高40％左右。礦產(chǎn)資源總回收率為30％，比國外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。每年可回收利用但沒有利用的可再生資源價(jià)值達(dá)300億元以上。

　　根據(jù)數(shù)據(jù)測算，馮飛認(rèn)為，在現(xiàn)有政策環(huán)境下，“十一五”期間我國年均GDP增長保持在7.5％，才可能實(shí)現(xiàn)5年能耗下降20％的目標(biāo)。如果經(jīng)濟(jì)增長速度不能回落到這個(gè)水平，就必須出臺大量配套的財(cái)稅政策、形成合理的價(jià)格機(jī)制。比如，國家財(cái)政預(yù)算要單設(shè)節(jié)能科目，安排節(jié)能專項(xiàng)資金，地方財(cái)政要建立起相應(yīng)的配套資金；形成支持節(jié)能的稅收政策；價(jià)格要反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境破壞的外部成本。對于已經(jīng)被公認(rèn)的節(jié)能的兩大主要途徑--結(jié)構(gòu)節(jié)能和技術(shù)節(jié)能，要出臺細(xì)化的操作目標(biāo)。