海峽導(dǎo)報(bào) 2005-6-12 8:37:32
   
    《廈泉漳城市發(fā)展走廊規(guī)劃研究》昨首次公開(kāi)
    三地聯(lián)盟有了基本框架
    【核心提示】
    在昨日召開(kāi)的“廈泉漳城市發(fā)展走廊規(guī)劃研討會(huì)”上，廈泉漳城市聯(lián)盟的基本框架——《廈泉漳城市發(fā)展走廊規(guī)劃研究》首次正式公開(kāi)。
    據(jù)了解，“廈泉漳城市發(fā)展走廊”是指閩東南沿海地區(qū)的一個(gè)帶形區(qū)域，具有相互合作的“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形態(tài)”特征，是城鎮(zhèn)走廊，交通走廊，產(chǎn)業(yè)走廊和生態(tài)走廊的集合體，是廈泉漳新的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”。《走廊規(guī)劃研究》是廈泉漳城市聯(lián)盟的一個(gè)重要專(zhuān)業(yè)課題，由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廈門(mén)市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、泉州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、漳州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同設(shè)計(jì)。
    □導(dǎo)報(bào)記者 陳林勝／文 葉允平／制圖
    發(fā)展規(guī)模
    依托綜合交通支撐，發(fā)展走廊形成若干城鎮(zhèn)密集群和都市連綿區(qū)，常住人口達(dá)１０００萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口９００萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模９００－１０００平方公里。
    空間結(jié)構(gòu)
    發(fā)展走廊總體形成“一廊兩灣三帶四組”的空間結(jié)構(gòu)。
    “一廊”：廈漳泉城市走廊。
    “兩灣”：廈門(mén)灣、泉州灣。廈門(mén)灣包括九龍江漳州城鎮(zhèn)組團(tuán)、廈門(mén)西、東海域的城鎮(zhèn)組團(tuán)、大小金門(mén)島；泉州灣包括圍頭灣安海水頭城鎮(zhèn)組團(tuán)、圍繞泉州灣的泉州、晉江、石獅城鎮(zhèn)組團(tuán)、泉港惠安斗尾城鎮(zhèn)組團(tuán)。
    “三帶”：漳州與廈門(mén)之間的云洞巖、九龍江生態(tài)綠帶；廈門(mén)與泉州之間的小盈嶺生態(tài)綠帶；泉州灣與惠安之間的山體生態(tài)綠帶。
    “四組”：漳州城區(qū)及城鎮(zhèn)組群；廈門(mén)城區(qū)及城鎮(zhèn)組群；泉州灣城區(qū)及城鎮(zhèn)組群；惠泉城區(qū)及城鎮(zhèn)組群。
    同時(shí)發(fā)展走廊在大區(qū)域范圍，將形成五個(gè)軸向的交通聯(lián)動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮輻射作用�！拔遢S”即沿海南北向兩個(gè)對(duì)接大區(qū)域的延伸發(fā)展軸；泉三線泉州至三明的發(fā)展軸；龍廈線廈門(mén)至龍巖發(fā)展軸；廈門(mén)對(duì)金門(mén)、臺(tái)灣的發(fā)展軸。實(shí)現(xiàn)以交通走廊為依托，向內(nèi)陸及海上輻射發(fā)展。
    區(qū)域中心等級(jí)
    形成“三心多層次”的中心等級(jí)體系，包括廈門(mén)、泉州、漳州區(qū)域主中心，馬鑾、翔安、安海水頭、泉港、南安等區(qū)域副中心和角美、龍海、漳州開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)泰、同安、崇武、金井、磁灶、官橋、祥芝等三市的主要中心城鎮(zhèn)，形成沿城市走廊高度一體化的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化格局。
    Ａ、區(qū)域主中心
    廈門(mén)市區(qū)區(qū)域主中心：位于三個(gè)城市的中心位置，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市、我國(guó)東南沿海重要的中心城市，港口及風(fēng)景旅游城市。廈門(mén)市城市功能主要圍繞“兩大基地，四大中心”，即高新技術(shù)生產(chǎn)研發(fā)基地、對(duì)臺(tái)交流合作基地和航運(yùn)物流中心、金融商貿(mào)中心、旅游會(huì)展中心和文化教育中心。應(yīng)繼續(xù)培育廈門(mén)成為有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、帶動(dòng)作用，有大量第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能的區(qū)域性中心城市。
    泉州灣都市區(qū)區(qū)域主中心：是國(guó)家歷史文化名城和著名僑鄉(xiāng)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的現(xiàn)代化制造業(yè)基地和濱海旅游港口城市。泉州灣都市區(qū)應(yīng)提升面向全球的第二產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)城區(qū)布局，形成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛的中心城市。
    漳州市區(qū)區(qū)域中心：是工貿(mào)港口城市、花果之都、國(guó)家歷史文化名城，閩東南中心城市之一，及區(qū)域性交通樞紐。漳州市區(qū)應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、交通上的優(yōu)勢(shì)，向東積極對(duì)接廈門(mén)，向西拓展腹地壯大自身并增強(qiáng)吸引力。
    Ｂ、區(qū)域副中心
    發(fā)展走廊內(nèi)形成若干區(qū)域副中心，它包括：
    馬鑾灣區(qū)為廈門(mén)環(huán)西海域發(fā)展區(qū)副中心、水上運(yùn)動(dòng)中心、地區(qū)級(jí)商貿(mào)中心、文化中心，同時(shí)起輻射漳州、長(zhǎng)泰方向作用；
    翔安區(qū)為廈門(mén)環(huán)東海域發(fā)展區(qū)副中心，體育中心、地區(qū)級(jí)商貿(mào)、文化中心、對(duì)臺(tái)文化、貿(mào)易交流基地，同時(shí)起輻射泉州、南安、金門(mén)方向作用；
    安水區(qū)為制造業(yè)基地和對(duì)臺(tái)貿(mào)易發(fā)展用地，對(duì)接廈門(mén)、泉州、臺(tái)灣；
    惠泉區(qū)以港區(qū)和國(guó)家大型石化工業(yè)、化工油氣倉(cāng)儲(chǔ)、修造船等臨港工業(yè)為主，作為湄洲灣的主要構(gòu)成，對(duì)接和輻射莆田、福州，服務(wù)全省。
    Ｃ、地區(qū)中心城鎮(zhèn)
    發(fā)展走廊內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)中心城鎮(zhèn)，包括漳州龍海、角美、漳州開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)泰等地區(qū)中心城鎮(zhèn)；廈門(mén)同安地區(qū)中心；泉州崇武、金井、磁灶、官橋、祥芝等地區(qū)中心城鎮(zhèn)。
    產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
    廈泉漳的產(chǎn)業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受臺(tái)灣和國(guó)際加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移，隨著城市聯(lián)盟的推進(jìn)，內(nèi)需市場(chǎng)的擴(kuò)大，通過(guò)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，功能完善，參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
    廈泉漳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是合理配置生產(chǎn)要素，通過(guò)城市聯(lián)盟，形成城市走廊產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、分工與協(xié)作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮廈門(mén)、泉州、漳州的電子、機(jī)械、化工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升和帶動(dòng)發(fā)展走廊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展，提高制造業(yè)集群水平，形成面向全球的產(chǎn)業(yè)基地；積極發(fā)展臨海滄港、泉港的石油化工產(chǎn)業(yè)，形成臨港工業(yè)基地；在廈門(mén)本島、泉州、漳州市區(qū)培育生物制藥、電子、光電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展會(huì)展、旅游、科研、現(xiàn)代物流等第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能和輻射力。此外，借助閩臺(tái)優(yōu)勢(shì)發(fā)展“三優(yōu)”農(nóng)業(yè)。
    產(chǎn)業(yè)空間布局
    Ａ、總體布局
    產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建需要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)空間資源的分析與研究。構(gòu)筑區(qū)域性服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的主要趨勢(shì)。沿發(fā)展走廊主要城鎮(zhèn)帶布局第二產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度：沿海、沿山開(kāi)發(fā)旅游休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)帶；加強(qiáng)海港、空港、鐵路、公路協(xié)作，積極利用“小三通”，加強(qiáng)與臺(tái)灣的交通聯(lián)系與中轉(zhuǎn)，沿主要交通樞紐形成物流園區(qū)，打造環(huán)臺(tái)灣海峽的區(qū)域性物流基地。
    Ｂ、服務(wù)業(yè)布局
    培育三市城區(qū)的綜合服務(wù)業(yè)功能。廈門(mén)本島主城區(qū)聚集行政、商務(wù)、文化、會(huì)議和展覽中心、商業(yè)零售、金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域輻射與服務(wù)中心。泉州主城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。在泉州中心城區(qū)發(fā)展區(qū)域化工業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化商業(yè)、文化娛樂(lè)功能，發(fā)展東海組團(tuán)的行政、文化功能。漳州主城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展綜合服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。
    Ｃ、工業(yè)布局
    依托現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)布局，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。廈門(mén)本島、集美北部工業(yè)區(qū)、同安城南工業(yè)區(qū)、馬巷南部工業(yè)區(qū)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；泉州洛江北部、晉江南岸形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊。
    臨港工業(yè)： 依托港口，在海滄地區(qū)發(fā)展石化工業(yè)，在泉港斗尾發(fā)展石化、煉油、造船等臨港工業(yè)。
    制造業(yè)：漳州金峰、藍(lán)口、角美、龍池發(fā)展食品、機(jī)械、材料、能源四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子、醫(yī)藥、家具三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；廈門(mén)新陽(yáng)—東孚工業(yè)區(qū)發(fā)展電子、機(jī)械：杏西—灌口工業(yè)區(qū)發(fā)展機(jī)械、化工；西柯工業(yè)區(qū)發(fā)展輕工食品；同安城南工業(yè)區(qū)、馬巷南部工業(yè)區(qū)發(fā)展輕工業(yè)；泉州安海水頭、金井、官橋、磁灶發(fā)展建材、服裝、鞋業(yè)等；石獅、晉江洛秀一帶發(fā)展電子信息、紡織、服裝等輕工業(yè)；南安發(fā)展建材、服裝鞋業(yè)等輕工業(yè)。
    Ｄ、旅游業(yè)布局
    在漳州長(zhǎng)泰、云洞巖、花卉博覽園，廈門(mén)北部山體，泉州清源山，利用山地、森林、農(nóng)田、果林發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)；在廈門(mén)鼓浪嶼——萬(wàn)石山風(fēng)景區(qū)和城市中心、泉州歷史文化名城中心區(qū)、惠安崇武、漳州歷史文化名城等地區(qū)發(fā)展文化娛樂(lè)、觀光型旅游業(yè)；在廈門(mén)東南濱海地區(qū)、泉州、漳州海濱地區(qū)發(fā)展休閑度假旅游業(yè)；利用與金門(mén)“小三通”優(yōu)勢(shì)，發(fā)展廈泉漳金兩岸四地觀光游。
    Ｅ、物流業(yè)布局
    國(guó)際性物流中心：建設(shè)區(qū)域性物流為基礎(chǔ)，國(guó)際物流為重點(diǎn)，城市配送物流為支撐的現(xiàn)化物流中心。海滄、招銀港口物流園區(qū)建設(shè)配套的倉(cāng)儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、增值服務(wù)、出口加工、配送服務(wù)，形成國(guó)際航運(yùn)物流園區(qū)；東渡—保稅區(qū)—航空港物流區(qū)依托東渡港區(qū)和航空港投施，擴(kuò)大象嶼保稅區(qū)，建設(shè)具有自由港功能的國(guó)際物流園區(qū)。
    區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性物流中心： 劉五店物流園區(qū)依托劉五店港區(qū)，開(kāi)發(fā)木材等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展對(duì)臺(tái)航運(yùn)，建設(shè)服務(wù)廈門(mén)、泉州地區(qū)的物流園區(qū)； 肖厝港區(qū)、斗尾港區(qū)區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)化海港物流中心； 杏林物流園區(qū)在杏林前場(chǎng)建設(shè)物流站和批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展陸路物流。
    地區(qū)性物流中心：利用交通運(yùn)輸條件，泉州以發(fā)展大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)物流為主，漳州以發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)物流為主。
    專(zhuān)家點(diǎn)評(píng):
    搞聯(lián)盟交通要先行
    馬武定教授（廈門(mén)市城市規(guī)劃委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師）：要搞城市聯(lián)盟，首先應(yīng)該加強(qiáng)城市鐵路，城市交通的建設(shè)與發(fā)展，這是構(gòu)建廈泉漳都市圈的重要步驟。第二，要打造共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，除了這三個(gè)城市各自還得繼續(xù)發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，搞好他們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)電子、機(jī)械、化工、建材、服裝、鞋帽等等以外，更應(yīng)該集中優(yōu)勢(shì)，三個(gè)城市要共同打造產(chǎn)業(yè)鏈，如港口、物流、出口、加工、會(huì)展、度假、旅游、高科技生態(tài)、農(nóng)業(yè)等等這些新型的產(chǎn)業(yè)。
    此外，這三個(gè)城市的聯(lián)合應(yīng)該做好大型基礎(chǔ)設(shè)施與公共文化設(shè)施的共享。領(lǐng)導(dǎo)在作決策，應(yīng)該要嚴(yán)格保護(hù)好生態(tài)板塊與生態(tài)的廊道。三個(gè)城市要聯(lián)合，不是建成一個(gè)城市，連成一片，而是應(yīng)該有很好的空間結(jié)構(gòu)。同時(shí)應(yīng)該注意硬件設(shè)施建設(shè)，為城市居民，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境。
    三地新長(zhǎng)征的開(kāi)始
    帕金森教授（英國(guó)皇家規(guī)劃學(xué)會(huì)前任主席）：今天對(duì)于三個(gè)中國(guó)城市來(lái)說(shuō)是具有歷史意義的一天，對(duì)于三個(gè)城市漫長(zhǎng)的歷史來(lái)說(shuō)，今天是一個(gè)新的開(kāi)始，廈門(mén)今后不再會(huì)自己一個(gè)人發(fā)展，而是會(huì)與其他兩個(gè)城市一起，三個(gè)城市將會(huì)在一起共同發(fā)展，這可能是另外一種形式的長(zhǎng)征了。
    這個(gè)長(zhǎng)征將會(huì)給各個(gè)城市的人民帶來(lái)很多的好處，給各個(gè)家庭帶來(lái)更多的收入，日常生活質(zhì)量更加高，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值上提高自己的生活水平，另外一個(gè)好處就是在環(huán)境上。
    三城市互補(bǔ)性很強(qiáng)
    王建研究員（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)）：三城市聯(lián)盟互補(bǔ)性很強(qiáng)，根據(jù)標(biāo)本提供的資料，廈門(mén)前十位的制造業(yè)里，大多是重工業(yè)，而泉州前十位的制造業(yè)里則主要是輕工業(yè)，漳州則是各半。泉州未來(lái)更應(yīng)該發(fā)展整個(gè)重工業(yè)，這個(gè)重工業(yè)包括原材料的產(chǎn)業(yè)，也包括輕工業(yè)。
    此外，要提醒的是，如果繼續(xù)發(fā)展高速公路，會(huì)占用不少的土地，三城市都靠海，是不是可以考慮發(fā)展海上交通。