■ 德國弗勞恩霍夫物流研究院北京代表處
    ■ 廣州縱德企業(yè)管理咨詢有限公司
    隨著中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)競爭已經(jīng)進(jìn)入供應(yīng)鏈的競爭階段，中國對(duì)石油、鋼鐵、木材、塑料等各類原材料的需求與日俱增，各類產(chǎn)成品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)蒸蒸日上，各級(jí)政府以及企業(yè)把包括物流園區(qū)在內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)作為其他產(chǎn)業(yè)的支柱，乃至區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)來重點(diǎn)發(fā)展無可厚非。因此，國內(nèi)目前熱度不減的“物流園區(qū)規(guī)劃熱”其實(shí)是“物流園區(qū)熱”。
    一、物流園區(qū)及其規(guī)劃綜述
    （一）物流園區(qū)的內(nèi)涵
    關(guān)于物流園區(qū)，國內(nèi)外有不同的詞匯，例如：“Logistics park”、“Platform freight terminal”、“Transport center”、“Freight village”、“Logistics hub”、“物流團(tuán)地”、“物流基地”等，每種說法的含義自然也是千差萬別，所以時(shí)至今日，沒有一種約定俗成的、公認(rèn)的物流園區(qū)的定義。為了便于我們深入研究，本文對(duì)物流園區(qū)的定義為：公路、水路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式交匯點(diǎn)，貨運(yùn)站場(chǎng)、倉庫、加工配送中心等各種物流設(shè)施，以及眾多物流服務(wù)企業(yè)聚集地，遵守自由競爭的原則，提供各類物流實(shí)體運(yùn)作服務(wù)、增值服務(wù)，以及物流信息系統(tǒng)、通關(guān)等公共服務(wù)的特定區(qū)域。一般規(guī)模較大，占地面積大約為0.5至10平方公里。
    物流園區(qū)通過逐步配套完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，提供各種優(yōu)惠政策，吸引大型物流（配送）中心在此聚集，使其獲得規(guī)模效益，降低物流成本，同時(shí)減輕大型配送中心在市中心分布所帶來的種種不利影響，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化和信息化、綠色物流服務(wù)。
    從主要功能上講，物流園區(qū)大致可分為以下幾種類型：
    國際型物流園區(qū)：主要指緊靠港口、機(jī)場(chǎng)和陸路口岸，與海關(guān)監(jiān)管通道相結(jié)合的大型轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐；
    全國樞紐型物流園區(qū)：是多種運(yùn)輸方式骨干線網(wǎng)交匯的中轉(zhuǎn)樞紐；
    區(qū)域組織型物流園區(qū)：是跨區(qū)長途運(yùn)輸和城市面上配送體系的組織和轉(zhuǎn)換樞紐；
    城市配送型物流園區(qū)：是指保障商貿(mào)與城市生產(chǎn)的物流園區(qū)。
    （二）物流園區(qū)規(guī)劃的概念
    物流園區(qū)規(guī)劃是指國家、地區(qū)或行業(yè)組織按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，為物流園區(qū)長期生存與發(fā)展所做出的未來一定時(shí)期內(nèi)的方向性、整體性、全局性的定位、發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的服務(wù)功能、物流設(shè)施和配套設(shè)施布局以及實(shí)施方案。規(guī)劃要突出戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和可操作性，思路明確，戰(zhàn)略清晰，并符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、港口規(guī)劃等其他專項(xiàng)規(guī)劃。從區(qū)域、層次和功能來看，物流園區(qū)規(guī)劃主要可以分為三個(gè)級(jí)別：國家級(jí)物流規(guī)劃、省市區(qū)域級(jí)物流規(guī)劃、行業(yè)及公司專項(xiàng)物流規(guī)劃，他們的規(guī)劃的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不同。
    （三）物流園區(qū)規(guī)劃的五大軟肋
    通過對(duì)國內(nèi)大大小小各類物流園區(qū)規(guī)劃案例的研究，以及對(duì)眾多物流園區(qū)的實(shí)地考察和分析，我們認(rèn)為，目前物流園區(qū)規(guī)劃主要存在“需求不清、定位不準(zhǔn)、功能太泛、布局不順、實(shí)施不力”五大軟肋。這五大軟肋在很大程度上是由于缺乏合理有效的規(guī)劃方法論造成的。
    二、基于三個(gè)驅(qū)動(dòng)的MSFLB物流園區(qū)規(guī)劃方法論
    （一）MSFLB物流園區(qū)規(guī)劃方法論綜述
    物流園區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而長期的工程，投資大、回收周期長。國外物流園區(qū)的投資收益期大約在15年左右，我國的物流園區(qū)也很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈利，加上市場(chǎng)競爭愈來愈激烈，因此物流園區(qū)的規(guī)劃工作也愈發(fā)顯得重要。作為世界一流的物流咨詢和研究機(jī)構(gòu)，德國弗勞恩霍夫物流研究院（FraunhoferIML）在眾多的國際性物流園區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)踐中總結(jié)出了基于需求驅(qū)動(dòng)、競爭驅(qū)動(dòng)、最佳實(shí)踐驅(qū)動(dòng)這三個(gè)驅(qū)動(dòng)的MSFLB物流園區(qū)規(guī)劃方法論。MSFLB“五部曲”規(guī)劃方法論其實(shí)是這五個(gè)步驟英文首個(gè)字母的簡稱，它們分別是市場(chǎng)分析Market Study、戰(zhàn)略定位Strategic Positioning、功能設(shè)計(jì)Function Design、布局設(shè)計(jì)Layout Design和商業(yè)計(jì)劃Business Plan。如上圖所示。
    （二）市場(chǎng)分析
    為了深入了解區(qū)域物流園區(qū)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)需求、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)競爭等情況，必須對(duì)物流園區(qū)輻射地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和微觀環(huán)境情況進(jìn)行全面調(diào)查和研究，根據(jù)長遠(yuǎn)和近期的物流量，確定物流園區(qū)長遠(yuǎn)和近期的建設(shè)規(guī)模。
    資料收集和調(diào)查分析過程使用的研究方法和工具包括：二手資料收集與分析、一手資料收集與分析。其中，一手資料收集與分析包括深度訪談、電話訪談、問卷調(diào)查等方法。
    在完成一手和二手資料收集后，所有的資料都匯總到一個(gè)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫里，下一步就是數(shù)據(jù)處理及分析工作。我們建議采用SCP模型進(jìn)行定性分析（見下圖），采用REA模型進(jìn)行定量分析。
    SCP模型是由美國哈佛大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)權(quán)威貝恩（Bain）、謝勒（Scherer）等人建立的。該模型提供了一個(gè)既能深入具體環(huán)節(jié)，又有系統(tǒng)邏輯體系的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)（Structure）—市場(chǎng)行為（Conduct）—市場(chǎng)績效（Performance）的產(chǎn)業(yè)分析框架。
    如何從支柱/重點(diǎn)行業(yè)的營業(yè)額、產(chǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)率、庫存需求，推導(dǎo)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)物流園區(qū)所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)的和潛在的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和加工方面的需求，F(xiàn)raunhoferIML專用的REA（Requirement Estimation Approach）經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ凸�式，就可以非常簡便地推算出了每個(gè)行業(yè)的運(yùn)輸量、倉庫作業(yè)面積、增值加工區(qū)的作業(yè)面積，以及相應(yīng)的占地面積大小。
    每個(gè)行業(yè)都可從市場(chǎng)調(diào)查中得到某地區(qū)的生產(chǎn)總量（或消費(fèi)總量），以及通過該地區(qū)的物流園區(qū)的貨運(yùn)量，估計(jì)有多少百分比的量可能在物流園區(qū)進(jìn)行倉儲(chǔ)，其中包括屬于保稅和非保稅的倉儲(chǔ)方面的存儲(chǔ)量需求。每個(gè)行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在倉庫內(nèi)存放的周轉(zhuǎn)率、堆碼方式是不同的，我們根據(jù)調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)可以得到每年每平方米的倉庫面積可以存放多少貨物，然后再與每年該行業(yè)的存儲(chǔ)量相除，就可以得到保稅（非保稅）倉庫的面積需求。在知道該區(qū)域物流園區(qū)中不同行業(yè)中簡單物流加工、中等物流加工、復(fù)雜物流加工的比例之后，我們還可以算出保稅（非保稅）倉庫增值服務(wù)作業(yè)面積。然后，根據(jù)倉庫建筑密度這個(gè)國內(nèi)要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就可以分別得到保稅（非保稅）倉庫所需的占地面積。
    需求分析和計(jì)算的主要流程如下表所示。
    此后，參照該地區(qū)GDP最近幾年的增長率以及未來幾年的預(yù)期增長率，以此數(shù)據(jù)作為該區(qū)域物流園區(qū)的物流作業(yè)量的年增長率，就可以得到物流園區(qū)未來10~15年每年物流發(fā)生量的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。在測(cè)算過程中，我們可以建立不同的預(yù)測(cè)模型，例如指數(shù)回歸分析法和灰色GM（1，1）模型，這樣就能使得預(yù)測(cè)值更加貼近區(qū)域物流未來發(fā)展的實(shí)際情況。
    （三）戰(zhàn)略定位
    在完成詳實(shí)的定性和定量市場(chǎng)分析和研究之后，規(guī)劃者必須對(duì)物流園區(qū)整體優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅進(jìn)行分析（即SWOT分析），如果某類服務(wù)，例如空港、海港、公路貨運(yùn)站場(chǎng)，在整個(gè)園區(qū)中占有較大比例，還必須進(jìn)行專項(xiàng)的SWOT分析。這些分析主要作用是幫助園區(qū)的高層經(jīng)營決策者明晰內(nèi)外部環(huán)境，提出發(fā)展物流園區(qū)的使命、遠(yuǎn)景目標(biāo)和制勝策略，從而進(jìn)行準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位，幫助實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。這里的制勝策略，是指擊敗現(xiàn)有及潛在競爭者的計(jì)劃，包括一系列舉措以提高物流服務(wù)的水平，物流園區(qū)戰(zhàn)略選擇的“價(jià)值方案”及其實(shí)施步驟。這些策略應(yīng)該嚴(yán)格限制在內(nèi)部使用。
    典型的物流園區(qū)制勝策略有：充分利用保稅物流中心的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出口通關(guān)和行政管理的高效率；充分利用和拓展現(xiàn)有的物流信息系統(tǒng)，打造強(qiáng)勢(shì)的國際物流信息平臺(tái)；充分利用WTO和CEPA的國際貿(mào)易政策，建立特色的歐美商品專業(yè)集散地，拓展國際物流業(yè)務(wù)；充分利用現(xiàn)有入駐園區(qū)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和物流需求的特點(diǎn)，促進(jìn)行業(yè)供應(yīng)鏈的競爭力提升，集聚產(chǎn)業(yè)的物流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的成型和優(yōu)化；按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，以創(chuàng)建生態(tài)物流園區(qū)為目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和生態(tài)保護(hù)并重，致力于生態(tài)環(huán)境的培育和提升。
    （四）功能設(shè)計(jì)
    物流園區(qū)的功能設(shè)計(jì)主要采用自頂向下的方法，即在確定物流園區(qū)的規(guī)劃原則以后，對(duì)物流功能規(guī)劃所涉及的核心因素進(jìn)行列舉和分析，然后通過收集整理一系列國際最先進(jìn)的物流園區(qū)案例，總結(jié)出對(duì)國內(nèi)物流園區(qū)最適合的經(jīng)驗(yàn)。隨后，整個(gè)物流園區(qū)將被劃分為幾個(gè)大功能區(qū)域，例如物流產(chǎn)業(yè)區(qū)和管理服務(wù)區(qū)，規(guī)劃者再從國際最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及市場(chǎng)調(diào)查得到的實(shí)際需求兩方面入手，為每個(gè)功能區(qū)域命名、定義、分配相應(yīng)的面積、引入相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備和IT系統(tǒng)。功能規(guī)劃的最后一步將是對(duì)物流園區(qū)的核心流程進(jìn)行定義和描述。這些流程包括：集裝箱服務(wù)、生產(chǎn)原材料供應(yīng)和配送、生活資料采購和配送流程、保稅物流作業(yè)流程、空港/海港/鐵路物流服務(wù)流程等。
    （五）布局設(shè)計(jì)
    物流園區(qū)的設(shè)施規(guī)劃與布局設(shè)計(jì)是指根據(jù)物流園區(qū)的戰(zhàn)略定位和經(jīng)營目標(biāo)，在已確認(rèn)的空間場(chǎng)所內(nèi)，按照從貨物的進(jìn)入、組裝、加工等到貨物運(yùn)出的全過程，力爭將人員、設(shè)備和物料所需要的空間作最適當(dāng)?shù)姆峙浜妥钣行У慕M合，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
    目前，國內(nèi)在物流園區(qū)布局規(guī)劃方面可以參考的成果案例不多。通過研究歐洲物流園區(qū)最佳實(shí)踐案例（見下表），我們認(rèn)為，國內(nèi)物流園區(qū)在布局方面可以吸取的經(jīng)驗(yàn)有：
    校園化的設(shè)計(jì)理念/分割不同的功能區(qū)域；
    按照物流與空港/海港，以及與陸路運(yùn)輸?shù)拿芮谐潭葋戆才畔嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)；
    地塊規(guī)劃面積能滿足柔性需求并有可選的擴(kuò)展空間；
    多式聯(lián)運(yùn)的設(shè)施規(guī)劃，如水路，鐵路，公路和航空；
    保持產(chǎn)業(yè)加工和高附加值物流企業(yè)之間合理的分配比例；
    充分考慮地理和生態(tài)環(huán)境，有吸引力地設(shè)計(jì)并考慮環(huán)保預(yù)留用地。
    對(duì)物流園區(qū)中的各建筑設(shè)施的選址和規(guī)劃應(yīng)采用科學(xué)的定量方法，如：運(yùn)籌學(xué)中的一些最優(yōu)選址方法、最短路徑法、最小費(fèi)用最大流法、一些有效的物料進(jìn)出表法、搬運(yùn)系統(tǒng)分析法、模糊理論中的模糊綜合評(píng)價(jià)法、一些最優(yōu)決策方法等。
    物流園區(qū)規(guī)劃與設(shè)施布局的合理性還可以通過動(dòng)畫仿真來進(jìn)行檢驗(yàn)。德國弗勞恩霍夫物流研究院在物流園區(qū)仿真方面擁有成熟的軟件和模型，可以輕松地協(xié)助客戶優(yōu)化規(guī)劃成果。
    （六）商業(yè)計(jì)劃
    商業(yè)機(jī)會(huì)主要是讓園區(qū)投資和經(jīng)營管理者如何按照公司體制設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)模式和管理模式，主要包括物流園區(qū)管理公司的組織架構(gòu)和職責(zé)、物流園區(qū)業(yè)務(wù)模式、收益預(yù)測(cè)、客戶分析、園區(qū)銷售/市場(chǎng)推廣策略、投資收益等財(cái)務(wù)概要分析。
    物流園區(qū)的開發(fā)一般分階段進(jìn)行。分階段進(jìn)行將比整個(gè)一步到位式開發(fā)容易實(shí)施，而且，后一個(gè)階段可以吸取前一個(gè)階段中的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化下一步的營銷策略和其他細(xì)節(jié)。物流園區(qū)典型的業(yè)務(wù)模式有：物業(yè)支持、建設(shè)支持、財(cái)務(wù)支持、人力資源支持、環(huán)境支持、安全支持、質(zhì)量支持、設(shè)備支持等服務(wù)。
    物流園區(qū)市場(chǎng)營銷方面，建議采取宣傳手冊(cè)、用戶雜志、出席推介會(huì)和交易會(huì)、視覺形象設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、投資指南、廣告等多種手段混合使用的整合營銷方式，以達(dá)到預(yù)期效果。
    （七）如何創(chuàng)造性地應(yīng)用MSFLB方法論
    以上只是簡略地介紹了MSFLB方法論中的核心內(nèi)容，如何創(chuàng)造性地在項(xiàng)目實(shí)踐中應(yīng)用，關(guān)鍵是我們要對(duì)規(guī)劃工作采取非常嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的態(tài)度，預(yù)留足夠的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查、整理和分析市場(chǎng)信息和數(shù)據(jù)，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和客戶要求，對(duì)實(shí)施流程進(jìn)行適當(dāng)裁減，靈活應(yīng)用，同時(shí)充分學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的規(guī)劃技術(shù)和園區(qū)規(guī)劃實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能克服國內(nèi)物流園區(qū)規(guī)劃中常見的“五大軟肋”，取得規(guī)劃工作的成功。