今年6月1日即將實(shí)施的歐盟REACH法令，就像一堵高墻，將不少新疆企業(yè)的化學(xué)產(chǎn)品擋在了門(mén)外。
“此前，企業(yè)都認(rèn)為腸衣不存在化學(xué)品。但根據(jù)REACH法令，腸衣在運(yùn)輸過(guò)程中為避免腐爛，放置了工業(yè)鹽，而工業(yè)鹽屬化學(xué)下游產(chǎn)品。”新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局機(jī)電金屬化礦處處長(zhǎng)吳浩說(shuō)。
據(jù)介紹，2006年新疆僅出口到德國(guó)、瑞士的腸衣就達(dá)300多噸，價(jià)值750多萬(wàn)美元。6月1日后，新疆腸衣出口將面臨新的挑戰(zhàn)。
面對(duì)來(lái)自歐盟的綠色貿(mào)易壁壘，日前新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局緊急召集新疆化工、輕工、機(jī)電、紡織、建材行業(yè)辦公室、經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，商討應(yīng)對(duì)措施。
新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)庫(kù)來(lái)西說(shuō)：“歐盟REACH法令的實(shí)施將對(duì)我國(guó)乃至世界石油和化工及輕工、紡織、機(jī)電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響，雖然新疆出口的化工、輕工、紡織、機(jī)電產(chǎn)品主要面向中亞國(guó)家，向歐盟出口業(yè)務(wù)較少，但REACH法令帶來(lái)的延伸影響不可低估。”
一方面，由于紡織、石油、醫(yī)藥等行業(yè)的一些重要添加劑、催化劑或原料等需要依賴從歐盟進(jìn)口，法令的實(shí)施將導(dǎo)致這些產(chǎn)品的進(jìn)口成本提高，從而轉(zhuǎn)嫁到下游企業(yè)；另一方面，許多國(guó)家都持續(xù)跟蹤REACH法令，并對(duì)REACH的框架表現(xiàn)出了極大的興趣，擬采用該管理框架，法令的波及效應(yīng)不可低估。
REACH指“化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估和許可”，代表的是注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制，是歐盟對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)的所有化學(xué)品進(jìn)行預(yù)防性管理的一項(xiàng)化學(xué)品管理法律。它類似于特殊產(chǎn)(商)品的登記、授權(quán)和許可制度，將化學(xué)品安全信息舉證的責(zé)任完全轉(zhuǎn)到企業(yè)身上，主張“沒(méi)有數(shù)據(jù)就沒(méi)有市場(chǎng)”。
注冊(cè)是REACH法令的核心，而且是強(qiáng)制性的，凡是要進(jìn)入歐盟的化學(xué)品及其下游產(chǎn)品中的化學(xué)物質(zhì)都必須是經(jīng)過(guò)注冊(cè)的，未注冊(cè)的物質(zhì)將不能在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口到歐盟境內(nèi)市場(chǎng)上。
同時(shí)，歐盟對(duì)注冊(cè)有一定的時(shí)限要求。2008年6月歐洲化學(xué)品管理局正式運(yùn)行后，向歐洲化學(xué)品管理局進(jìn)行注冊(cè)。其注冊(cè)的時(shí)限劃分原則是物質(zhì)的危險(xiǎn)性大小，危險(xiǎn)性越大，時(shí)限越短。
對(duì)具有一定危險(xiǎn)特性并引起人們高度重視的化學(xué)品要經(jīng)過(guò)授權(quán)才允許使用，這些物質(zhì)主要有四種，包括致癌物、致突變物、對(duì)生殖系統(tǒng)有毒的物質(zhì)，持久性、生物累積性和有毒的物質(zhì)，如果認(rèn)為某種物質(zhì)自身、配置品或制品的制造、投放市場(chǎng)或使用所引致的對(duì)人類健康和環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn)不能被充分控制，都必須在共同體范圍內(nèi)進(jìn)行限制，包括限制在某些產(chǎn)品中的使用，限制消費(fèi)者使用或限制所有的用途(即完全禁止)。
“從現(xiàn)在算起，只有不到4個(gè)月的時(shí)間，面對(duì)REACH法令這一綠色壁壘，我區(qū)對(duì)歐盟有出口產(chǎn)品的化工及輕工、紡織、醫(yī)藥、機(jī)電等下游產(chǎn)品企業(yè)必須對(duì)它有深入的理解，并積極主動(dòng)著手應(yīng)對(duì)。”庫(kù)來(lái)西說(shuō)，“我們將在3月20日前舉辦REACH法令講座，同時(shí)進(jìn)一步對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，5月底前根據(jù)需要組織行業(yè)專家對(duì)檢驗(yàn)檢疫內(nèi)部檢驗(yàn)監(jiān)管人員和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。”
