7日下午，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者招待會(huì)，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控等問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
固定資產(chǎn)投資反彈壓力仍存
我國(guó)過(guò)快的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)得到了初步控制，去年增幅24%，比2004年的26.6%和2005年的26%分別回落了兩到三個(gè)百分點(diǎn)，投資結(jié)構(gòu)有所改進(jìn)。但是馬凱表示：“24%仍然是一個(gè)比較高的增幅，反彈的壓力仍然存在。”
“固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快是這次宏觀調(diào)控的一個(gè)重點(diǎn)。”馬凱用三句話概括了今年的投資政策：適度控制投資規(guī)模、著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和努力提高投資效益。根本措施仍是“兩個(gè)閘門(mén)一個(gè)門(mén)檻”，即管好土地、貨幣閘門(mén)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。
馬凱表示，在準(zhǔn)入門(mén)檻方面，除了要把好土地、安全、環(huán)保等等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等門(mén)檻以外，今年還對(duì)一些重大項(xiàng)目，特別是中央管理的一些重大項(xiàng)目，增加了能耗標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻。
資源性產(chǎn)品價(jià)改勢(shì)在必行
馬凱還表示，“將繼續(xù)推進(jìn)石油等資源性產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制”。
馬凱說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在資源性?xún)r(jià)格存在的主要問(wèn)題是，不少資源價(jià)格不能反映資源的稀缺程度以及環(huán)境成本。這樣就不利于我們轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不利于可持續(xù)發(fā)展。
“改革勢(shì)在必行，但是資源性產(chǎn)品畢竟是基礎(chǔ)性產(chǎn)品，往往牽一發(fā)動(dòng)全局，所以政府采取穩(wěn)健的、積極穩(wěn)妥的、漸進(jìn)的方式推進(jìn)。”馬凱表示，將繼續(xù)推進(jìn)石油、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制。但是，推進(jìn)時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，考慮到它對(duì)各方面的影響，特別是對(duì)低收入階層的影響，國(guó)家將會(huì)采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償措施。
降低藥價(jià)要靠綜合改革
“關(guān)于藥品價(jià)格問(wèn)題，確實(shí)非常混亂。藥品虛高定價(jià)、打回扣、一藥多價(jià)、一藥多名等現(xiàn)象屢禁不止。”馬凱表示，要真正解決藥品價(jià)格過(guò)高、過(guò)亂的問(wèn)題，只就價(jià)格論價(jià)格不行。
迄今為止，國(guó)家發(fā)改委22次對(duì)1600多種藥品先后降價(jià)，降價(jià)金額達(dá)到了500億元之多。但是馬凱也承認(rèn)，其中確實(shí)有一部分藥品，降價(jià)后又改頭換面，重新把價(jià)格提高起來(lái)。
“價(jià)格實(shí)際上是一種綜合反映，如果不解決醫(yī)院的以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制(背后又是醫(yī)院的定位問(wèn)題以及醫(yī)院的財(cái)務(wù)體制改革問(wèn)題)，不解決藥品生產(chǎn)、流通中的問(wèn)題，不解決新藥審核注冊(cè)制度等一系列體制問(wèn)題，就價(jià)格論價(jià)格，問(wèn)題解決不了，群眾得到的實(shí)惠有限，所以要靠綜合改革。”馬凱指出。
擴(kuò)大消費(fèi)重點(diǎn)在農(nóng)村
從1979年到2006年，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)9.6%，其中內(nèi)需貢獻(xiàn)92%以上，外需只占7%-8%。馬凱用上述數(shù)據(jù)澄清了外界“中國(guó)是否內(nèi)需不足或者消費(fèi)不足”的質(zhì)疑。
馬凱說(shuō)：“消費(fèi)需求從總量上看，增長(zhǎng)不算慢。從社會(huì)商品零售額來(lái)看，最近幾年增幅都是12%、13%，是一個(gè)加速過(guò)程。”
馬凱表示，中國(guó)內(nèi)需的問(wèn)題在于，相對(duì)于投資過(guò)快增長(zhǎng)而言，消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)偏慢。
“就消費(fèi)自身而言，如果說(shuō)有問(wèn)題、有不足的話，是結(jié)構(gòu)性不足，主要是農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)不足、低收入階層消費(fèi)不足。所以，擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)和低收入群體。”馬凱說(shuō)。
馬凱認(rèn)為：“如果要繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)的話，要深化教育、醫(yī)療和社會(huì)保障的改革，增強(qiáng)居民即期消費(fèi)的愿望。”
對(duì)于居民收入差距呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，馬凱說(shuō)：“要真正緩解和解決這個(gè)問(wèn)題，根本是三條。”
具體而言，第一，靠發(fā)展。把國(guó)民經(jīng)濟(jì)蛋糕做大、做大才能切好。第二，靠改革。深化包括收入分配體制在內(nèi)的諸多改革，創(chuàng)造一個(gè)機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、過(guò)程平等的體制機(jī)制環(huán)境。第三，靠調(diào)節(jié)。就是要提高低收入，擴(kuò)大中等收入，調(diào)節(jié)高收入，保護(hù)合法收入，取締非法收入。
資源過(guò)度消耗急需改變
政府工作報(bào)告把今年的經(jīng)濟(jì)增速確定為8%左右。馬凱指出，這是為了給社會(huì)各界，特別是各省區(qū)市各級(jí)政府一個(gè)明確的導(dǎo)向：不要把工作精力放在追求速度上，而要放在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量上來(lái)，避免盲目攀比速度和層層加碼。
2006年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值20.94萬(wàn)億元，增速為10.7%；財(cái)政收入3.93萬(wàn)億元，比上年增收7694億；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.5%；單位GDP能耗三年來(lái)首次出現(xiàn)下降；煤、電、油、運(yùn)緊張狀況明顯改善。
馬凱認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度總體是正常的，但是喜中有憂。“主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的代價(jià)過(guò)大。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，過(guò)度消耗資源的狀況不改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走不好，也走不遠(yuǎn)。”他警告說(shuō)。
“實(shí)際上8%的速度也不是一個(gè)低速度，比世界平均增長(zhǎng)速度要高出許多。”馬凱表示這只是一個(gè)預(yù)期目標(biāo)，在執(zhí)行過(guò)程中還可以調(diào)整。
