２００４年 領先全國平均水平

    物流是商流、信息流、資金流的統(tǒng)一，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、特別是建立在先進信息技術(shù)應用基礎上的現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，不但被廣泛認為是企業(yè)在降低物資消耗、提高勞動生產(chǎn)率之外的“第三利潤源泉”，而且是衡量一個國家或地區(qū)綜合競爭力的重要標志。
    早在２００４年底，青島的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)領先于全國平均水平了。一份資料顯示，到２００４年底，青島市從事物流產(chǎn)業(yè)的法人和產(chǎn)業(yè)活動單位共有１０１５２個，約占青島市企業(yè)單位總量的１８．８％，還有從事物流產(chǎn)業(yè)的個體工商戶４９６０５戶。此外，當時青島物流產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出超過６００億元，物流產(chǎn)業(yè)增加值接近２００億元，從業(yè)人員超過２５萬人，實現(xiàn)利潤總額過百億，據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會測算，２００４年全國物流產(chǎn)業(yè)增加值約為８２００億元，占ＧＤＰ的６％，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的１８．９％。青島物流產(chǎn)業(yè)增加值占全國的２．４％，占ＧＤＰ的比重比全國高３．２個百分點，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重比全國高５．１個百分點。
    數(shù)字反應出的是青島物流欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。青島物流業(yè)發(fā)展如此之快，也是青島特殊的地理位置和其特點決定的。青島作為山東經(jīng)濟的龍頭城市，擁有發(fā)達的海、陸、空立體交通網(wǎng)和比鄰日、韓的優(yōu)越地理環(huán)境，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。在投資主體方面，民營經(jīng)濟占據(jù)了青島市物流產(chǎn)業(yè)的半壁江山，２００４年，青島市民營物流業(yè)總產(chǎn)出２７７．２億元，占４３．５％；實現(xiàn)增加值１０９．２億元，占５４．８％；實現(xiàn)利潤總額７４．３億元，占６４．５％；年末從業(yè)人員１６．１萬人，占６０．３％。
    我國的物流產(chǎn)業(yè)整體上起步較晚，發(fā)展水平較低。通過引進外資，利用國外和港澳臺地區(qū)物流企業(yè)先進的管理和經(jīng)營理念來促進青島市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是十分必要的。到２００４年，在青島市物流產(chǎn)業(yè)中，港澳臺和外商投資企業(yè)已有２８４家，占物流企業(yè)總量的２．８％；實現(xiàn)總產(chǎn)出３０．２億元，占４．７％；實現(xiàn)增加值５．４億元，占２．７％；實現(xiàn)利潤總額２．４億元，占２．１％。

２００５年 區(qū)港聯(lián)動帶來“自由港”之夢

    ２００５年３月２９日，國家海關(guān)總署正式函復山東省人民政府，批準《青島“區(qū)港聯(lián)動”試點方案》。與此同時，為了充分發(fā)揮保稅區(qū)政策優(yōu)勢和港口區(qū)位優(yōu)勢，促進青島保稅物流園區(qū)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，青島市發(fā)改委、市外經(jīng)貿(mào)局、青島海關(guān)、山東出入境檢驗檢疫局等９部門聯(lián)合制定并出臺了《關(guān)于推進青島保稅區(qū)和港區(qū)聯(lián)動發(fā)展試點的實施意見》。由此，青島市“自由港”試點啟動區(qū)域——“青島保稅物流園區(qū)”的建設進入實際操作階段。青島，離自由港之夢越來越近。
    ２０世紀９０年代初，國務院借鑒和參照國外自由貿(mào)易區(qū)的國際慣例和成功經(jīng)驗，于１９９０年在沿海毗鄰港口地區(qū)相繼設立的１５個保稅區(qū)，已成為連接國內(nèi)外兩個市場的重要窗口和橋梁。但是，由于設立之初的歷史局限性，保稅區(qū)自由貿(mào)易的功能并不到位，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，特別是在中國加入世貿(mào)組織后，保稅區(qū)在保稅功能、進出口經(jīng)營權(quán)等方面的優(yōu)勢逐步削弱，原有的發(fā)展模式受到嚴峻挑戰(zhàn)，必須另辟蹊徑。在這樣的大環(huán)境下，２００４年４月，國家首個“區(qū)港聯(lián)動”試點———上海保稅物流園區(qū)封關(guān)運行；８月１６日，國務院進一步擴大保稅區(qū)與“港區(qū)聯(lián)動”試點范圍，同意青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津港保稅區(qū)與其臨近港區(qū)開展聯(lián)動試點。由此拉開了中國保稅區(qū)新一輪改革的序幕：與港口聯(lián)動，向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，向自由港過渡。
    青島保稅物流園區(qū)按“境內(nèi)關(guān)外”定位，在毗鄰港區(qū)劃出專門供發(fā)展現(xiàn)代國際物流產(chǎn)業(yè)、實行封閉管理的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，具有國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能，是目前我國唯一既享受保稅區(qū)相關(guān)政策，又享有出口加工區(qū)政策的特殊區(qū)域。在海關(guān)監(jiān)管下，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以對所存貨物開展流通性簡單加工和物流增值服務，包括分級分類、分拆分揀、分裝、組合包裝、打膜、刷貼標志、改換包裝、拼裝等具有商業(yè)增值的輔助性作業(yè)。這１平方公里內(nèi)的這種變革，預示青島保稅區(qū)邁出了向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。青島“自由港”的夢想將從這里化為現(xiàn)實。

２００７年 沖刺全國第四個“保稅港區(qū)”

    ２００７年３月，從全國兩會上傳來一個聲音，那是參加十屆全國人大五次會議的人大代表常德傳發(fā)出的，他認為，青島港應該繼上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)、大連大窯灣保稅港區(qū)等３個保稅港區(qū)之后，成為我國第四個保稅港區(qū)，這將有利于拉動中西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。
    保稅港區(qū)是經(jīng)國務院批準設立的，在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，集港口作業(yè)、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策為：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。保稅港區(qū)具備港口、物流、加工、展示４大功能，全面發(fā)展港口作業(yè)、中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、展示７個方面業(yè)務。
    從條件上看，青島港完全具備設立保稅港區(qū)的條件。青島港是沿黃流域１１個省份的主要出海口。目前，已開通了青島至鄭州、西安、烏魯木齊等內(nèi)陸主要城市的集裝箱運輸鐵路專列，還開通了至阿拉山口的過境運輸班列，青島已成為亞歐大陸橋的新橋頭堡。青島港還是我國第二大外貿(mào)口岸，是中國最大的礦石進口基地、原油進口基地、冷藏集裝箱物流基地，以及重要的煤炭、糧食、化肥、鋼材等進出口基地。青島港無論是物流規(guī)模，還是在區(qū)域位置上，設立保稅港區(qū)都是可行的。
    從國際上來看，在我國北方港口中，青島港是最有實力與韓國釜山、日本橫濱相抗衡的港口。成為保稅港區(qū)，可以大大加快通關(guān)速度，降低商務成本，使得青島港可從釜山的中轉(zhuǎn)貨源中爭取到２００多萬的標準箱量，加上中國不斷加大的貨源，青島有望在５年至１０年內(nèi)趕上釜山港，成為東北亞國際樞紐大港。從國內(nèi)看到，設立青島港保稅港區(qū)不僅會使東部的港口優(yōu)勢與中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢緊密結(jié)合，為中西部地區(qū)打通海運通道，而且能確保中西部企業(yè)大宗進出口原材料、能源和商品及時完成出口退稅，節(jié)約大量的時間和資金，將有利于拉動中西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。