記煙臺現(xiàn)代物流大發(fā)展的可行性分析調查  

　　當前，我市“以港興市”、打造“現(xiàn)代物流集散地”的“十一五”規(guī)劃藍圖已經(jīng)形成，能否變戰(zhàn)略為現(xiàn)實，實現(xiàn)宏偉目標，關鍵就是要抓住每一次機遇，將工作落實做細。而如何用足、用活、用好來之不易的既得政策，進而促進煙臺市經(jīng)濟發(fā)展，就是本篇“可行性分析調查 ”的初衷。

　　現(xiàn)代物流： 

　　應定位于

　　服務制造業(yè)

　　【核心提要】

　　西方發(fā)達國家和先進地區(qū)共同印證了一個事實：無論未來城市經(jīng)濟依托哪一支柱產業(yè)，想要撬動產業(yè)崛起，必須先打造起一個服務于企業(yè)的現(xiàn)代物流“支點”。于煙臺而言，主要應定位于對生產制造企業(yè)服務的現(xiàn)代物流業(yè)，此項業(yè)務的成長壯大可以說迫在眉睫。

　　【調查手記】

　　據(jù)統(tǒng)計，2006年，煙臺市第二產業(yè)中的工業(yè)增加值達1462億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)完成增加值的60.87%�？梢哉f，制造業(yè)已成為地區(qū)經(jīng)濟的強勢領跑者，而制造企業(yè)卻面臨著一個普遍的發(fā)展瓶頸：在原料和產品流轉中，流通不夠暢快，中間成本過高。

　　增資，眼下正成為IT大鱷———富士康的發(fā)展關鍵詞：去年至今，煙臺富士康繼增資1.3億美元新上印刷線路板項目后，又先后增資2000萬美元和5000萬美元，增加了手機加工項目和游戲項目……

　　頻頻動作，步步為營，掩不住富士康發(fā)展的勃勃雄心。據(jù)企業(yè)透露，2007年，富士康將完成進出口額20億至25億美元，進出口環(huán)節(jié)海運貨物比重占90%以上。而企業(yè)要實現(xiàn)這一目標，離不開煙臺出口加工區(qū)的保稅物流政策以降低物流成本，提高運轉效率，也離不開煙臺港的海運發(fā)展作為堅強支撐。

　　以該企業(yè)生產的PCB板國內結轉業(yè)務為例。在煙臺出口加工區(qū)功能升級之前，如產品要結轉給國內完成品企業(yè)，該企業(yè)要么須從香港或仁川等地中轉，耗時4天（經(jīng)仁川）至9天（經(jīng)香港），成本囊括往返海運費、港務港雜費、兩國通關報檢費等；要么須借助于國內已獲批的蘇州、上海、青島等保稅物流園區(qū)，耗時3天以上，成本囊括往返陸運費及其它雜費。而自今年4月份開始，該企業(yè)利用煙臺出口加工區(qū)的保稅物流政策，除少許通關費用之外，其它成本幾乎為零！　　

　　再以煙臺汽車工業(yè)的旗艦———上海通用公司為例，該企業(yè)去年以來已開始在海外市場“跑馬圈地”，同時他們也存在發(fā)展困惑。2006年，通用汽車繼多次成功實現(xiàn)海外出口后，雪佛蘭品牌旗下產品AVEO樂騁以散件臺套形式又跨入俄羅斯市場。要想讓產品在國際市場站穩(wěn)腳跟，出口售后服務是關鍵所在。之前，令企業(yè)苦惱的是，一旦出口產品出現(xiàn)質量瑕疵，無可避免涉及召回，但因當時實現(xiàn)不了保稅檢測、維修，企業(yè)的出口競爭力大打折扣。而今天，通用汽車不僅可以利用煙臺出口加工區(qū)的檢測、維修等售后服務功能解決上述問題，更可以利用煙臺出口加工區(qū)的保稅物流功能，實現(xiàn)成本的降低及時間的節(jié)��！

　　【調查分析】

　　富士康和通用兩家企業(yè)所涉及的問題，僅僅是煙臺市160家規(guī)模以上IT企業(yè)及2500多家機械制造企業(yè)的一個縮影。先前，由于政策缺陷，煙臺市實施引進現(xiàn)代物流企業(yè)、跨國采購中心、研發(fā)中心、售后服務中心等戰(zhàn)略屢屢受限，造成了產業(yè)鏈條斷層，制造企業(yè)做大、做強的“夢想”也因此大受到掣肘。

　　煙臺出口加工區(qū)去年底的功能升級，將使情勢發(fā)生扭轉。所謂出口加工區(qū)功能升級，就是在原有的生產加工功能基礎上，國務院再賦予煙臺出口加工區(qū)保稅物流、產品研發(fā)、檢測、維修等功能。功能升級之后，煙臺加工區(qū)已兼?zhèn)淞吮６悈^(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心（B型）、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港等功能，成為中國開放層次最高、功能最齊備、政策最優(yōu)惠的國家級特殊監(jiān)管區(qū)域，運營范圍和政策已接近于國外的自由貿易區(qū)。功能升級之后，入?yún)^(qū)的所有企業(yè)可以享受到國外貨物入?yún)^(qū)免稅、國內貨物入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內生產企業(yè)免增值稅、進出口免證、外匯自由等優(yōu)惠政策。

　　保稅物流魅力無處不在，它對煙臺其它產業(yè)同樣有拉動力，也值得研究關注。如，萊州塑料加工業(yè)每年從天津和青島進口12萬標箱的廢塑料，若能建設拆箱分撥倉庫，設立專門堆場，這類貨源將回歸煙臺港。再如，我市每年水產品進出口量比較大，但許多貨源的進出都選擇韓國釜山港中轉，要是投資設立冷庫，建設膠東水產品中轉基地，即可開展保稅冷藏倉儲、國際采購、國際分撥業(yè)務等；還有，隨著沃爾瑪、佳世客等跨國服務公司連鎖店進駐煙臺，煙臺的現(xiàn)代服務業(yè)迎來新的發(fā)展機遇，要是能爭取這些跨國企業(yè)將國際采購和配送中心設在煙臺出口加工區(qū)，無疑會拉動煙臺乃至山東內地現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展……

　　發(fā)展好靠實力，發(fā)展快靠機遇。良機已“攥”在手中，如能借勢發(fā)力，彰顯出保稅物流功能這一政策魅力，勢必將大范圍帶動起本地的人流、物流、信息流和資金流，受益面絕非僅一地一域：倉庫內即可實現(xiàn)看樣訂貨，加工區(qū)將成為“不閉幕的國際交易會”；企業(yè)可實現(xiàn) “零庫存”生產，整條制造業(yè)產業(yè)鏈入駐不再受限，可多元經(jīng)營激活各環(huán)節(jié)，吸引“總部經(jīng)濟”向加工區(qū)內轉移；這樣不僅惠及本地，而且也可輻射全省乃至環(huán)渤海地區(qū)，形成較強的對外開放、吸引外資的整體互動效應，輻射和帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

　　港區(qū)雙贏：

　　適時申辦

　　保稅物流港區(qū)

　　【核心提要】

　　無論未來城市經(jīng)濟依托哪一支柱產業(yè)，想要實現(xiàn)產業(yè)崛起，必須先打造起一個服務于企業(yè)的現(xiàn)代物流平臺。國內沿海各城市傾力爭取的保稅物流港區(qū)，作為自由貿易區(qū)或類似功能區(qū)的雛形，是一個城市、一個地區(qū)發(fā)展國際物流經(jīng)濟的最便利的載體。

　　【調查手記】

　　港口是沿海城市發(fā)展的最大優(yōu)勢，是發(fā)展國際物流的最有利條件。據(jù)統(tǒng)計：世界上551個較大城市中有424個是港口城市，港口本身收益盡管只有8%，航運業(yè)收益僅有17%，但社會收益卻高達75%！

　　港口曾給煙臺帶來無尚榮光，但近些年“港城”人心里卻并不踏實：進入上世紀九十年代后，我市港口未能根據(jù)國際海運市場的變化及時調整思路，業(yè)務發(fā)展速度遠遠落后國內其它主要港口。去年，上海港完成貨物吞吐量5.37億噸，集裝箱業(yè)務量2000萬標箱，距我們最近的青島港貨物吞吐量也超過2億噸，集裝箱業(yè)務量高達770萬標箱，而煙臺港包括龍口港、蓬萊港在內，貨物吞吐量只有1.02億噸，集裝箱業(yè)務量也只有117萬標箱。

　　大潮奔涌，生生不息，拍打著煙臺這座百年老港，也激蕩起一種思考：大自然賦予煙臺港深水闊的資源稟賦，煙臺港的發(fā)展速度，為何遠遠滯后于國內其它港口？

　　答案在一組數(shù)據(jù)中清晰可見。據(jù)統(tǒng)計顯示，2006年，上海港貨物外向度達90%，青島港也有85%，而煙臺港卻只有25%。這說明煙臺的外向經(jīng)濟依存度較低，折射出我們沒有很好地發(fā)掘國際物流港口作用。

　　而另一種跡象加深了這種論斷。最近一段時日，我國沿海諸多開放城市，向國家爭取保稅物流中心和保稅港區(qū)的動作頻頻，競爭愈演愈烈，日趨白熱化。

　　【調查分析】

　　天津保稅港正在圍海造田、青島老港區(qū)腹地受限、保稅物流園區(qū)用地由招商局掌控，而煙臺加工區(qū)保稅物流功能疊加，成為與其他區(qū)域競爭中爭得有利態(tài)勢的重要砝碼。位于煙臺市區(qū)北部，北至疏港高速公路，東連近年發(fā)展迅猛的煙臺港，有著地緣優(yōu)勢的“區(qū)”與“港”，具備了區(qū)域聯(lián)動、功能聯(lián)動、信息聯(lián)動的條件，可以做到港中有區(qū)、區(qū)中有港，基本具備了保稅物流港的雛形，如若能針對出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢很好地加以研究、利用，我們有理由相信，煙臺完全可以打造自己的物流集散地。

　　不僅如此，出口加工區(qū)拓展保稅物流功能、整合各類海關特殊監(jiān)管區(qū)的政策資源后，將政策優(yōu)勢向港口延伸，賦予港口新的功能，使出口加工區(qū)政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢互補和疊加，實現(xiàn)出口加工區(qū)出口加工、國際貿易、國際采購、保稅倉儲、國際中轉、分撥等功能和港口功能的有機組合，形成“前港后區(qū)”格局。

　　今后，若將海關監(jiān)管手段向港區(qū)延伸，劃定一定區(qū)域實行封閉隔離，與加工區(qū)相連接，對進出口手續(xù)實行一次報關，對貨物進出境實行一次報備；同時，吸引跨國物流公司入?yún)^(qū)經(jīng)營，必將給港口的發(fā)展增添新的生機和活力。

　　令人倍感欣慰的是，為更好地發(fā)揮港區(qū)優(yōu)勢，煙臺出口加工區(qū)管委、煙臺海關、煙臺港集團自2006年起即組成領導小組，赴世界各地港口進行了調研，目前煙臺港閘口規(guī)劃已完畢，信息平臺也正在開發(fā)中。

　　當然發(fā)展不是一蹴而就的，而是循序漸進的。保稅物流港的建設須分階段來進行，當前，首要的任務應是按計劃進行封閉圍檔、做好保稅倉庫的建設及共同招商，視現(xiàn)有區(qū)域的開發(fā)建設情況，在條件成熟的情況下，再向國家申辦“保稅物流港區(qū)”。

　　時勢呼喚：

　　打造“一小時

　　空港物流圈”

　　【核心提要】

　　在發(fā)展現(xiàn)代化物流體系大框架中，除卻海港外，煙臺未來的現(xiàn)代物流業(yè)還有一股絕不可忽視的力量：空港物流。山東半島目前空運貨物運輸幾乎“歸零”，迫切期待空港特殊功能區(qū)的出現(xiàn)。

　　【調查手記】

　　現(xiàn)代物流是一個集海、陸、空為一體的綜合運營體系。目前，煙臺陸、海運營尚可，而空港物流量還很小。據(jù)統(tǒng)計，2006年，煙臺空港貨運量僅為2.15萬噸。而在韓國，依傍在仁川機場的機場物流園區(qū)，2005年進出口額已高達1506億美元，占整個韓國全年進出口額的32.6%，其業(yè)務金額超過國際大港釜山港，穩(wěn)居全國首位；在國內，天津保稅區(qū)管委會在做好海港保稅物流業(yè)務的同時，于2005年征得天津市政府批準，在距保稅區(qū)管委會33公里的機場周圍不失時機地向國務院申辦了空港物流加工區(qū)，目前空運貨量盡管還比不上海運，但卻為天津市打造華北最大國際物流基地、開發(fā)濱海新區(qū)、成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈的“領頭羊”起到了積極的促進作用。

　　目前，作為我省重要經(jīng)濟貿易伙伴的韓國，隨著富士康、三星電子、LG手機等IT大項目落戶，配套中心企業(yè)紛至沓來，山東省入駐韓企保守統(tǒng)計已達10000多家，常駐韓籍人口不完全統(tǒng)計也已超過10萬多人，累計吸引韓資額逾200億美元，空貨越來越多，對貨運條件要求越來越高，對空港保稅物流政策的需求越來越強。而環(huán)顧山東半島，目前除青島機場大韓航空設有一個很小的臨時貨物包機，空運貨物運輸幾乎“歸零”，時勢呼喚山東半島空港特殊功能區(qū)的出現(xiàn)。

　　有這樣一組數(shù)字，令我們遐想不已：煙臺加工區(qū)至煙臺機場只有17公里，而煙臺機場飛至北京僅1小時，飛至上海也僅為1小時10分鐘，到仁川時間更短，僅50分鐘，一個對接空港物流集散要沖的煙臺，完全可打造一個“一小時空港物流圈”！

　　【調查分析】

　　讓人充滿信心的是，煙臺出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢讓煙臺空港在與周邊地區(qū)競爭中高下立現(xiàn)：其一，利用加工區(qū)退稅政策，國內空運貨物可提前入?yún)^(qū)實現(xiàn)退稅，IT企業(yè)將因此實現(xiàn)零庫存，降低企業(yè)運營成本；其二，利用加工區(qū)進口保稅政策，國外進口貨物可在區(qū)內進行保稅倉儲，待客戶確定后再轉運至目的地；其三，利用加工區(qū)進口免證政策，國外涉證商品可在區(qū)內保稅儲存，待證件齊備后再銷往國內；其四，利用加工區(qū)檢測、維修等政策，空運貨物入?yún)^(qū)可實現(xiàn)增值，再銷往國內外。

　　利用加工區(qū)的政策優(yōu)勢，可在較短時間內促進煙臺空港物流發(fā)展實現(xiàn)“三級跳”。當前，煙臺應努力發(fā)展煙臺機場保稅物流業(yè)務，在成功運作的基礎上，向國務院申辦物流加工區(qū)。同時，要積極爭取省領導的認同和支持，以煙臺出口加工區(qū)為載體，積極申辦空港物流加工區(qū)，將煙臺機場打造成中國面向韓國的空運物流中轉基地。

　　調查人語

　　政策含金 良機難逢

　　在資源全球配置的今天，企業(yè)時刻置身于產、供、銷國際市場大鏈條中。想取勝，就要遵循一個類似的原則：誰能靈活掌握原料、產品間的“輸”與“送”，做到流速快，成本低，誰就能搶盡市場先機，贏得最大效益。

　　現(xiàn)代物流業(yè)在這種背景下應運而生。而現(xiàn)代物流本身作為一項支柱產業(yè)，已越來越成為支撐經(jīng)濟增長的新引擎。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)代物流增加值每增長2.6個百分點，即可以拉動GDP增長1%。煙臺出口加工區(qū)于2006年底作為全國唯一一家毗連海港的加工區(qū)，坐上全國首批7家保稅物流功能升級試點的“頭班車”。國家此次批準新政策，旨在“體現(xiàn)政策落差，引導轉型升級”。這意味著，保稅物流功能疊加將福澤煙臺，為尚在起步的煙臺物流起飛鋪就政策“跑道”，意味著我市已經(jīng)有能力改變此前不利局面，并產生“多米諾骨牌”效應：有權引進和審批外資貿易企業(yè)、物流企業(yè)，而同時功能升級所爭得的諸多優(yōu)惠政策，將更為有力地吸引跨國公司的采購中心、配送中心、第三方物流企業(yè)投資煙臺，從而促成制造業(yè)大幅度“縮時”—————原材料采購時間、物流配送時間和產品銷售時間，同時大大降低物流成本，破除掉制造業(yè)最關注的“快”與“廉”兩大發(fā)展瓶頸。

　　現(xiàn)代物流是一個集海、陸、空為一體的綜合運營體系。功能升級后，已成為中國開放度最高、政策最優(yōu)惠國家級工業(yè)園區(qū)的煙臺出口加工區(qū)，其政策含金量已與國外自由貿易區(qū)相近。如若應用得法，與之毗鄰而居的煙臺港和煙臺機場，將迎來打造現(xiàn)代物流集散地的難逢良機，甚至有望成就名副其實的保稅物流港區(qū)和機場空港物流加工區(qū)。

　　不積跬步，無以至千里。既得優(yōu)惠政策下，煙臺現(xiàn)代物流大發(fā)展的“星光大道”就在眼前，能否走向輝煌，需要一步一個腳印，不懈不怠一直走下去。