從1994年新稅制實(shí)施以來(lái)，我國(guó)鋼鐵出口退稅率先后經(jīng)歷了8次調(diào)整，出口退稅率也由1994年最高時(shí)的17％一路下調(diào)至2006年的8％，今年大部分鋼材出口退稅率則可能進(jìn)一步調(diào)整到零。仔細(xì)解讀這十幾年中陸續(xù)出臺(tái)的退稅政策，可以發(fā)現(xiàn)以下特點(diǎn)。 

首先，不同階段鋼材出口退稅政策的目的不同。在2004年以前，國(guó)家對(duì)鋼材出口退稅政策的調(diào)整是以我國(guó)整體外貿(mào)進(jìn)出口為背景的，比如在1998年亞洲金融危機(jī)后，我國(guó)大幅度上調(diào)鋼材出口退稅率，最直接的目的就是為了促進(jìn)外貿(mào)出口，增加外匯儲(chǔ)備。但國(guó)家在2004年以來(lái)的幾次鋼材出口退稅率的調(diào)整，則顯得目的明確，那就是為了直接對(duì)鋼鐵工業(yè)進(jìn)行調(diào)控。隨著近年來(lái)我國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能的不斷擴(kuò)大，以及由此帶來(lái)與日俱增的出口沖動(dòng)，國(guó)家不斷下調(diào)鋼材出口退稅率，同時(shí)還相繼出臺(tái)了《鋼鐵工業(yè)2020年發(fā)展規(guī)劃》和《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，其目的就是為了推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，使我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，盡快成為鋼鐵強(qiáng)國(guó)。 

　　其次，鋼材出口退稅下調(diào)幅度正在加大。從2004年以來(lái)幾次出口退稅調(diào)整的情況來(lái)看，國(guó)家仍堅(jiān)持以穩(wěn)定、盡量不產(chǎn)生巨大波動(dòng)的調(diào)整幅度為原則。如2004年1月下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，2005年5月下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，2006年9月下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)。但隨著整個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不斷變化，國(guó)家下調(diào)出口退稅率的力度正在不斷加大。2006年全年，我國(guó)累計(jì)出口鋼材4301萬(wàn)噸，同比增幅109.1％。 

　　鋼材出口的快速增長(zhǎng)一方面造成了國(guó)際貿(mào)易摩擦如影隨形，另一方面也受到過(guò)了國(guó)內(nèi)的普遍質(zhì)疑。由于當(dāng)前鋼鐵出口是以消耗大量資源為代價(jià)的，可謂得不償失。正是在這種背景下，業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)期：如果出口退稅率下調(diào)還不能有效抑制低端鋼鐵產(chǎn)品的出口，那么甚至還有加征出口關(guān)稅或者采取其它措施進(jìn)一步調(diào)控的可能性。 

　　第三，出口退稅率下調(diào)主要針對(duì)低附加值產(chǎn)品。據(jù)計(jì)算，去年我國(guó)每噸凈出口鋼材收取的外匯為271.7美元，僅與我國(guó)進(jìn)口鐵礦石和使用煤炭的費(fèi)用相當(dāng)，這還不包括在鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中我們付出的的環(huán)境污染的代價(jià)。因此，近幾年來(lái)鋼鐵出口退稅政策的調(diào)整，主要都是針對(duì)低附加值鋼鐵產(chǎn)品的出口而進(jìn)行的。如早在2005年4月，國(guó)家就停止了對(duì)生鐵、鋼坯等鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品執(zhí)行出口退稅政策，而在2006年底出臺(tái)的最新政策中，更是宣布對(duì)鐵合金、生鐵、鋼坯等30項(xiàng)鋼鐵產(chǎn)品加征10%的出口關(guān)稅。而業(yè)界預(yù)期即將出臺(tái)的最新政策中，管材等高附加值產(chǎn)品出口退稅率將保持11％不變，但鋼坯等極有可能被再次加征出口關(guān)稅。 

　　總之，近幾年來(lái)國(guó)家數(shù)次對(duì)鋼材出口退稅政策進(jìn)行調(diào)整，都是基于以下目的：即希望通過(guò)出口退稅率的不斷下調(diào)，使得鋼鐵出口水平回落；而出口回落必將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，進(jìn)而推動(dòng)鋼鐵行業(yè)內(nèi)部淘汰落后產(chǎn)能，加快兼并重組，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，相信這也是今后一段時(shí)期國(guó)家對(duì)鋼鐵業(yè)進(jìn)行調(diào)控的主要思路。