筆者近日從江蘇出入境檢驗檢疫局獲悉,自今年1月16日日本宣布撤銷對我國出口紫菜自主檢查以來,生產(chǎn)出口量占全國的95%以上江蘇紫菜企業(yè),到目前為止已經(jīng)累計出口日本4200萬張干紫菜。南京大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易系主任張二震教授認為,這是一個我們學(xué)會利用WTO規(guī)則保護自己正當(dāng)權(quán)益的成功案例。

全球最大的紫菜消費國--日本曾經(jīng)對我國紫菜市場大門關(guān)閉近20年。2004年2月,以南通、連云港紫菜企業(yè)為主體的江蘇省紫菜協(xié)會向商務(wù)部提交了貿(mào)易壁壘調(diào)查申請,發(fā)起了中國對外貿(mào)易壁壘調(diào)查第一案--“江蘇紫菜案”,并最終贏得了這場貿(mào)易戰(zhàn)。全球最大的紫菜市場終于向我國紫菜開啟。然而,日本政府從2006年5月29日開始實施“肯定列表制度”,這一新的技術(shù)壁壘再次把中日紫菜貿(mào)易推到風(fēng)口浪尖上。當(dāng)天,南通檢驗檢疫局收到日方對江蘇27家紫菜生產(chǎn)企業(yè)30份干紫菜樣品的檢測結(jié)果,其中有個別樣品撲草凈殘留量超過“肯定列表制度”中規(guī)定的0.01PPM標(biāo)準(zhǔn)。

　　6月19日,日方要求各檢疫所對從中國進口的紫菜,進行撲草凈的自主檢查,同時定期檢查生產(chǎn)現(xiàn)場,這使我國紫菜輸日再度蒙上了陰影。剛剛打開的貿(mào)易大門一旦再次關(guān)上,將威脅到整個紫菜行業(yè)的發(fā)展。

　　南通檢驗檢疫局隨即開展深入調(diào)查,收集查閱大量有關(guān)除草劑撲草凈的資料,針對性抽取紫菜產(chǎn)品、可疑藥品甚至包括海水水樣、底泥樣品送中國檢科院檢測,認真排查分析紫菜中撲草凈產(chǎn)生的原因。針對日本“肯定列表制度”中紫菜撲草凈殘留最高限量為0.01PPM的苛刻要求,南通檢驗檢疫局專家們提出了質(zhì)疑。他們在查閱日本有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品中撲草凈限量指標(biāo)的資料后發(fā)現(xiàn),其玉米中撲草凈的限量指標(biāo)為0.2PPM,而日本消費者每天玉米的攝入量遠遠大于紫菜的攝入量,顯然,紫菜制品的限量指標(biāo)是極不合理的。與此同時,南通檢驗檢疫局以《江蘇輸日紫菜除草劑超標(biāo)問題值得關(guān)注》為題,及時將有關(guān)情況通過政務(wù)信息渠道層層上報。2006年7月20日,國家質(zhì)檢總局與農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部召開專題協(xié)調(diào)會,有關(guān)專家就紫菜中撲草凈判定標(biāo)準(zhǔn)達成一致意見。經(jīng)過多方多次談判,今年1月16日,日方撤銷了對我國出口紫菜的自主檢查,并正式通知我國商務(wù)部,對于紫菜制品,其原材料如果符合一律標(biāo)準(zhǔn)(0.01PPM),那么該制品即符合標(biāo)準(zhǔn)。這次商務(wù)談判的成功,使日方對我國出口紫菜中撲草凈的限量指標(biāo)放寬,這為今后我國紫菜順利出口日本打下了良好的基礎(chǔ)。

　　張二震教授認為,原來的日本“肯定列表制度”,對我們出口紫菜中撲草凈殘留最高限量,明顯違背了WTO公平競爭和無歧視原則。檢驗檢疫部門通過搜集有力的證據(jù)抓住了“肯定列表制度”的把柄,所以日本才不得不對我產(chǎn)品開放。“如果日本仍不對中國紫菜開放市場,中方將相關(guān)證據(jù)提交到WTO爭端解決機構(gòu),日方肯定敗訴”。針對目前各種貿(mào)易壁壘,張二震認為不能一味地抗議,更不能情緒化地動用貿(mào)易報復(fù)手段。他說,首先要承認貿(mào)易壁壘的合理性,化壓力為動力,將各種壁壘所定的各項標(biāo)準(zhǔn),作為企業(yè)奮斗的標(biāo)桿,才能有助于國內(nèi)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。其次,要依靠更多熟悉WTO規(guī)則的專家,了解各進口國相關(guān)產(chǎn)品的情況,做到知己知彼,才能對一些壁壘實行有效突破。