�犈R空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)依托航空樞紐要素、具有特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相聯(lián)系的概念；包括服務(wù)于航空樞紐的產(chǎn)業(yè)、航空運(yùn)輸和物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)、具有明顯航空運(yùn)輸指向性的加工制造業(yè)和有關(guān)服務(wù)業(yè)、以研發(fā)和管理為主的公司地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)四大類(lèi)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，迫切需要發(fā)展我國(guó)的臨空經(jīng)濟(jì)。
�牐� 臨空經(jīng)濟(jì)是隨著航空運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展而形成的一種新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系
�牐� （一）臨空經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵
�牐� 臨空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)依托特殊要素、具有特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相聯(lián)系的概念。綜合國(guó)內(nèi)外的相關(guān)討論，并在詳細(xì)研究臨空經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，本報(bào)告對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)做如下定義：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段之后，依托于大型機(jī)場(chǎng)（特別是大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)）的吸引力和輻射力，在其周邊地區(qū)發(fā)展起來(lái)的、由直接服務(wù)及依托于航空運(yùn)輸業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和具有明顯航空樞紐指向性（可充分利用航空運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和便利）的有關(guān)產(chǎn)業(yè)組成的、具有巨大影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和交通運(yùn)輸方式變革的產(chǎn)物。
�牐� 一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否具有明顯的航空樞紐指向性，主要取決于以下３個(gè)因素：第一是便捷的航線連接性，臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要利用航空樞紐豐富的航線資源和方便達(dá)到多個(gè)目的地的優(yōu)勢(shì)；第二是運(yùn)輸?shù)目焖傩院蜁r(shí)效性，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員和貨物運(yùn)輸對(duì)于時(shí)間的要求高，需要利用航空運(yùn)輸?shù)目焖傩詢(xún)?yōu)勢(shì)；第三是所運(yùn)輸產(chǎn)品的高價(jià)值性，由于航空運(yùn)輸?shù)母叱杀�，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的單位體積或者單位重量必須具有高價(jià)值。
�牐� （二）以機(jī)場(chǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條
�牐� 臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)具有特定的航空樞紐指向性，按照與航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)聯(lián)系的緊密程度，主要包括以下四大類(lèi)：
�牐� 第一類(lèi)是服務(wù)于航空樞紐的產(chǎn)業(yè)。包括直接為機(jī)場(chǎng)設(shè)施、航空公司及其他駐機(jī)場(chǎng)機(jī)構(gòu)（海關(guān)、檢疫檢驗(yàn)等）提供服務(wù)的配套和后勤產(chǎn)業(yè)等。
�牐� 第二類(lèi)是航空運(yùn)輸和物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)。航空運(yùn)輸?shù)呢浳镆话憔哂兄亓枯p、體積小、技術(shù)精、價(jià)值高、鮮活和事急等特點(diǎn)，如航空快件、黃金寶石、鮮活產(chǎn)品、高級(jí)冷凍食品、花卉、貴重藥品、精密機(jī)械和高檔電子產(chǎn)品及零部件，以及救援性航空運(yùn)輸服務(wù)等。也包括為航空客運(yùn)服務(wù)的航空旅館業(yè)。
�牐� 第三類(lèi)是具有明顯航空運(yùn)輸指向性的加工制造業(yè)和有關(guān)服務(wù)業(yè)。包括：航空物流輔助加工業(yè)，航空工具與用品的制造業(yè)，航空運(yùn)輸指向性較強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及國(guó)際商務(wù)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)和航空競(jìng)技業(yè)等。
�牐� 第四類(lèi)是以研發(fā)和管理為主的公司地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)。伴隨臨空經(jīng)濟(jì)的成熟，在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚了大量的人力、物流和信息，為公司總部管理人員捕捉市場(chǎng)需求信息提供了便利，同時(shí)由于高檔辦公設(shè)施的完善，增強(qiáng)了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)公司總部的吸引力，公司地區(qū)總部不斷地向臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集中，從而在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)形成總部經(jīng)濟(jì)。
�牐� （三）臨空經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)
�牐� 從空間結(jié)構(gòu)看，臨空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)多層次的圈層結(jié)構(gòu)。由于臨空經(jīng)濟(jì)是航空樞紐巨大影響力（包括吸引力和輻射力）的產(chǎn)物，按照航空樞紐的影響程度以及相應(yīng)的空間布局變化特征，可以將整個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)依次分為機(jī)場(chǎng)區(qū)、空港區(qū)、航空城、臨空經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)經(jīng)常影響區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)偶發(fā)影響區(qū)６個(gè)影響圈層。
�牐� （四）臨空經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)路徑
�牐� 在人類(lèi)的歷史長(zhǎng)河中，任何交通運(yùn)輸方式的革命性變化都將對(duì)人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)變遷和生活方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在我國(guó)的歷史上，交通運(yùn)輸方式的變化導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)或者城市興衰的例子并不鮮見(jiàn)。國(guó)際上臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明，臨空經(jīng)濟(jì)是伴隨著航空運(yùn)輸方式的變化和技術(shù)進(jìn)步尤其是新技術(shù)革命的浪潮興起的。在２０世紀(jì)７０年代后期，新技術(shù)革命的興起，突破了資源分布對(duì)生產(chǎn)力布局的嚴(yán)重限制，帶動(dòng)了大規(guī)模集成電路、微電腦、生物工程等一大批科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)。這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品一般都具有體積小、運(yùn)量少、附加值大、單位產(chǎn)品承擔(dān)運(yùn)費(fèi)的能力較高等優(yōu)勢(shì)，特別適合航空運(yùn)輸。尤其是高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展速度快、變化頻繁、產(chǎn)品生命周期短、競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈，如果新技術(shù)沒(méi)有及時(shí)投入生產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)將產(chǎn)品投放市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，技術(shù)創(chuàng)新的效益就不能得到發(fā)揮，因此，對(duì)產(chǎn)品和原料的運(yùn)輸時(shí)效要求很高，從而對(duì)航空運(yùn)輸?shù)囊蕾?lài)性很強(qiáng)，導(dǎo)致西方國(guó)家由此出現(xiàn)了臨空工業(yè)布局模式，形成了眾多的臨空工業(yè)區(qū)。
�牐� 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯上講，臨空經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)表明一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)達(dá)到了一定水平，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的重要現(xiàn)象，是產(chǎn)業(yè)形態(tài)演變和運(yùn)輸方式變革的共同產(chǎn)物。一個(gè)經(jīng)濟(jì)貧窮的國(guó)家可能有航空現(xiàn)象，但很難有臨空產(chǎn)業(yè)，例如，２５年前，航空在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用微乎其微，而現(xiàn)在中國(guó)卻正面臨著發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的良好機(jī)遇。
�牐� 一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程必然要經(jīng)過(guò)從無(wú)到有、從萌芽到成熟的過(guò)程，在這一演變過(guò)程中，臨空經(jīng)濟(jì)會(huì)呈現(xiàn)不同的特征。在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，航空港或者機(jī)場(chǎng)的功能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合比較弱，臨空產(chǎn)業(yè)除為機(jī)場(chǎng)服務(wù)的航空服務(wù)業(yè)外，以傳統(tǒng)的制造業(yè)為主，航空樞紐指向性弱；在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速成長(zhǎng)階段，航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋面擴(kuò)大，機(jī)場(chǎng)綜合性增強(qiáng)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升，產(chǎn)業(yè)的航空樞紐指向性明顯強(qiáng)化，機(jī)場(chǎng)功能與所在區(qū)域的融合性加強(qiáng)，臨空經(jīng)濟(jì)的外向型產(chǎn)業(yè)逐步占據(jù)主導(dǎo)地位；在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共同成為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，航空制造業(yè)和航空服務(wù)業(yè)結(jié)合成為航空產(chǎn)業(yè)集群，復(fù)合型的航空樞紐功能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)完全融合，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。
�牐� （五）臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制
�牐� ——從機(jī)場(chǎng)的角度看，機(jī)場(chǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，通過(guò)促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善機(jī)場(chǎng)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。以前，在機(jī)場(chǎng)與航空公司的關(guān)系中，機(jī)場(chǎng)是一個(gè)被動(dòng)的角色，等待航空公司上門(mén)，然后提供幾乎是標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)或者業(yè)務(wù)。然而，伴隨著航空運(yùn)輸管制的放松，機(jī)場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，機(jī)場(chǎng)既要保住原來(lái)的客戶(hù)，又要吸引新的航空公司進(jìn)駐。在這種情況下，機(jī)場(chǎng)加大了促銷(xiāo)力度，除了機(jī)場(chǎng)的技術(shù)特性和安全性外，改善周邊環(huán)境、促進(jìn)腹地發(fā)展也成為其吸引航空公司的重要內(nèi)容。第二，發(fā)展非航空業(yè)務(wù)，緩解經(jīng)濟(jì)周期、國(guó)際形勢(shì)變化等對(duì)機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)的負(fù)面影響。由于航空業(yè)務(wù)尤其是國(guó)際航空業(yè)務(wù)受經(jīng)濟(jì)周期、國(guó)際形勢(shì)以及原油價(jià)格和匯率等因素影響較大，而這些因素機(jī)場(chǎng)根本無(wú)法控制。為了減緩這些因素對(duì)機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)的負(fù)面影響，許多機(jī)場(chǎng)采取了大力促進(jìn)非航空業(yè)務(wù)發(fā)展的策略。這些非航空業(yè)務(wù)主要包括商務(wù)服務(wù)（如廣告和零售業(yè)務(wù)等）、旅游服務(wù)（機(jī)場(chǎng)作為一個(gè)旅游和休閑的場(chǎng)所）、會(huì)議服務(wù)、后勤及資產(chǎn)管理服務(wù)、顧問(wèn)服務(wù)等。目前發(fā)展得比較好的機(jī)場(chǎng)一般都有比較多的非航空業(yè)務(wù)量。機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)表明，機(jī)場(chǎng)越來(lái)越與所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)的多樣化尤其是非航空業(yè)務(wù)的發(fā)展，以及機(jī)場(chǎng)之間的合作。
�牐� ——從企業(yè)的角度看，其選址于臨空經(jīng)濟(jì)也有兩個(gè)方面的動(dòng)機(jī)。第一，充分利用航空運(yùn)輸?shù)目旖菪院捅憷�性，保證產(chǎn)品、原料、人員以及信息傳送和運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)性，降低物流成本，減少商品流通費(fèi)用，提高競(jìng)爭(zhēng)力。第二，利用臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)和要素的聚集優(yōu)勢(shì)，節(jié)約交易費(fèi)用。在其他因素不變的條件下，企業(yè)在空間上越分散，交易成本也就越高。聚集在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，距離機(jī)場(chǎng)、航空公司、物流園區(qū)等都比較近，且各類(lèi)設(shè)施相對(duì)完善，人流、資金流、信息流等相對(duì)集中，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。
�牐� ——從政府的角度看，通過(guò)大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略。因此，地方或者城市政府為避免機(jī)場(chǎng)地區(qū)無(wú)秩序、低水平發(fā)展，都在通過(guò)政策優(yōu)惠措施，推出臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，使高度發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)與其腹地尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化的大都市產(chǎn)生緊密的聯(lián)系。事實(shí)上，對(duì)任何特定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，政府都會(huì)營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，例如提供稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度等，以構(gòu)造明顯高于非園區(qū)的政策平臺(tái)，形成園區(qū)的生長(zhǎng)基礎(chǔ)。政府的政策優(yōu)惠機(jī)制是臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)成長(zhǎng)的重要機(jī)制，在一定條件下甚至起決定性作用。
�牐犖覈�(guó)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的重要性
�牐� （一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)要求發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)
�牐� 臨空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的產(chǎn)物，也就是說(shuō)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，必然產(chǎn)生對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)的巨大需求，客觀上要求大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。中國(guó)處于工業(yè)化快速發(fā)展的時(shí)期。在這一時(shí)期，一方面是工業(yè)化和城市化產(chǎn)生的大量的物流、人流導(dǎo)致了對(duì)運(yùn)輸業(yè)包括航空運(yùn)輸業(yè)的巨大需求；另一方面是中國(guó)已經(jīng)有相當(dāng)一部分人口擺脫了溫飽問(wèn)題的困擾，產(chǎn)生了對(duì)旅游、休閑、文化娛樂(lè)等方面的需要，并有能力乘用雖然昂貴但快速便捷的航空運(yùn)輸，這也將形成對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈要求。
�牐� 結(jié)合國(guó)家未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃和趨勢(shì)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)將變得更為迫切。按照“十一五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，“十一五”時(shí)期的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將保持７．５％的增長(zhǎng)率，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將保持６．６％的增長(zhǎng)率，到２０１０年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將可能達(dá)到２萬(wàn)元人民幣左右，按現(xiàn)在的匯率計(jì)算將接近人均３０００美元的水平，這無(wú)疑將進(jìn)一步產(chǎn)生對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)的巨大需求。
�牐� （二）提高中國(guó)的國(guó)際化和市場(chǎng)化程度需要發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)
�牐� 臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有其獨(dú)特的復(fù)雜性。臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、開(kāi)放程度高、國(guó)際合作多等諸多特點(diǎn)，尤其是構(gòu)成臨空經(jīng)濟(jì)重要組成部分的國(guó)際大型樞紐機(jī)場(chǎng)、國(guó)際航空運(yùn)輸公司以及外向型的高科技公司，其運(yùn)作要符合國(guó)際慣例和準(zhǔn)則，市場(chǎng)和客戶(hù)要面向國(guó)際。同時(shí)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)還需要機(jī)場(chǎng)管理、航空公司運(yùn)輸體制、地方政府架構(gòu)等多方面的體制創(chuàng)新和市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮航空運(yùn)輸業(yè)的時(shí)效性等特點(diǎn)，滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)效率的需求。因此，臨空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必將推動(dòng)中國(guó)國(guó)際化和市場(chǎng)化程度的提高。
�牐� （三）促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)
�牐� 中國(guó)地域廣闊，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度差異大，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及其所依托的航空樞紐是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要增長(zhǎng)極，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軸由平面轉(zhuǎn)化為立體的主要標(biāo)志和象征，可以說(shuō)，每一個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)都可以起到點(diǎn)軸發(fā)展系統(tǒng)中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的作用。作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展，將成為地區(qū)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和突破口，它有利于克服中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的矛盾，有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。