4月6日，在交通部科教司主持召開的《資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式研究》（簡稱《發(fā)展模式研究》）及《交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》（簡稱《轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》）課題工作會上，國務(wù)院日前出臺的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（簡稱《意見》）成為與會代表熱議的話題。
與會代表表示，這個文件的發(fā)布正當(dāng)其時，交通行業(yè)應(yīng)該按照這一思路，大力發(fā)展交通運輸服務(wù)業(yè)。據(jù)悉，目前交通部正著手這兩個課題的研究，為交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，進一步提升交通服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力打下理論基礎(chǔ)。
就《意見》出臺，記者采訪了業(yè)內(nèi)一些專家、學(xué)者，他們均表示，交通運輸業(yè)作為我國“十一五”規(guī)劃綱要確定的優(yōu)先發(fā)展的服務(wù)行業(yè)，必將進入更為廣闊的發(fā)展空間，迎接新的機遇和挑戰(zhàn)。
兩大研究為交通行業(yè)轉(zhuǎn)型破題
交通部科教司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前正在進行的《發(fā)展模式研究》和《轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》，將提出符合中國國情和交通行業(yè)實際的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式，提出推進交通行業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代交通服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略，從而推動交通行業(yè)由外延式的粗放型增長向內(nèi)涵式的集約型增長轉(zhuǎn)變，由以增量為導(dǎo)向的發(fā)展向以服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展轉(zhuǎn)變。這正好與《意見》的要求相吻合。
近兩年來，交通部部長李盛霖在不同場合講到了“三個服務(wù)”，在今年的全國交通工作會議上，他又強調(diào)指出，服務(wù)是交通運輸?shù)谋举|(zhì)屬性。交通行業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如何向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，交通部從去年12月開始啟動這兩大課題研究。
據(jù)介紹，《轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》將從強化現(xiàn)代交通運輸業(yè)的基礎(chǔ)性服務(wù)功能出發(fā)，研究如何繼續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，推動交通運輸網(wǎng)絡(luò)的一體化；從強化先導(dǎo)性服務(wù)功能出發(fā)，研究如何優(yōu)化交通產(chǎn)業(yè)布局，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域交通和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；從強化生產(chǎn)性服務(wù)功能出發(fā)，研究如何改造傳統(tǒng)貨運業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；從強化消費性服務(wù)功能出發(fā)，研究如何提升客運業(yè)服務(wù)水平，滿足社會公眾安全、便捷、個性化的出行需求；從強化公共性服務(wù)功能出發(fā)，研究如何提高交通公共服務(wù)能力，促進交通公共服務(wù)的均等化。沒有資源節(jié)約、環(huán)境友好，也不可能實現(xiàn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。《轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》與《發(fā)展模式研究》相互支撐、互為補充。
據(jù)悉，除了理論研究外，交通部相關(guān)司局也已著手制定專項行動計劃并將于近期選定若干支撐項目或示范工程進行實施，及時將理論成果轉(zhuǎn)化為實踐行動。
交通運輸業(yè)發(fā)展進入新的機遇期
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長、研究員、經(jīng)濟學(xué)博士王微，就《意見》的出臺接受記者采訪時表示，新的發(fā)展機遇期不僅為我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的空間，也對包括交通運輸業(yè)在內(nèi)的諸多服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
王微認(rèn)為，作為我國服務(wù)業(yè)中主要支柱行業(yè)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，交通運輸業(yè)迫切需要根據(jù)當(dāng)前以及未來我國社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，抓住國家推進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的機遇，形成新時期交通運輸業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)。改變以簡單增加運力為主的粗放型發(fā)展模式，以加快交通運輸現(xiàn)代化和提升交通運輸服務(wù)業(yè)競爭能力為手段，以服務(wù)工業(yè)化發(fā)展要求和擴大市場需求為主線，以建設(shè)快捷、通暢、高效、便利的綜合交通運輸體系為目標(biāo)，以改革、開放和科技進步為動力，進一步擴大交通運輸服務(wù)的市場規(guī)模，提升服務(wù)水平和效率。合理規(guī)劃和調(diào)整運輸業(yè)布局，大力培育和發(fā)展多元化、專業(yè)化、具有較強競爭能力的市場主體，健全交通運輸領(lǐng)域的管理制度和法律規(guī)范，著力促進全國統(tǒng)一運輸市場的形成，實現(xiàn)交通運輸業(yè)又好又快發(fā)展。
大連海事大學(xué)港口與航運研究所所長、博士生導(dǎo)師、教授孫光圻也表示，政府應(yīng)對交通服務(wù)業(yè)的發(fā)展進行宏觀戰(zhàn)略引導(dǎo)，盡快作出規(guī)劃，引導(dǎo)整個產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方向發(fā)展。此外，還應(yīng)建設(shè)一個覆蓋全國的信息平臺，建設(shè)和完善相關(guān)政策和法規(guī)，為交通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供保障。
尋求運輸成本最優(yōu)化和效率提升
“在落實《意見》過程中，各種運輸方式不能僅僅按照《意見》提出的發(fā)展方向和領(lǐng)域單純追求自身的發(fā)展，而是應(yīng)該通過創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)模式和管理，在充分發(fā)揮各種運輸方式優(yōu)勢的前提下，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并通過綜合運輸體系建設(shè)，尋求運輸成本的最優(yōu)化和運輸效率的整體提升，發(fā)揮不斷提高的運輸基礎(chǔ)設(shè)施的能力和作用，促進運輸服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升。”國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴接受記者采訪時說。
汪鳴認(rèn)為，綜合運輸體系是各種運輸方式分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、運輸一體化的服務(wù)系統(tǒng)。其基本內(nèi)涵是各種運輸方式通過資源的優(yōu)化配置，構(gòu)建發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依靠科學(xué)的管理與組織，形成優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)用先進的技術(shù)裝備，不斷提高運輸效率和降低運輸成本，提高交通運輸?shù)纳a(chǎn)力水平。在國家推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的大背景下，如何使交通運輸與物流具有低成本、高效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的特征，在發(fā)展壯大自身的同時，推進我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，是交通運輸業(yè)必須很好解決的問題。
未來交通行業(yè)的競爭是服務(wù)競爭
孫光圻告訴記者，《意見》明確了交通行業(yè)今后的發(fā)展方向，交通發(fā)展不僅是數(shù)量、規(guī)模的增加和壯大，更是向社會提供公共服務(wù)。
“《意見》把發(fā)展服務(wù)業(yè)提到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在各國經(jīng)濟發(fā)展實踐中也可以看到，各國在服務(wù)業(yè)方面都花了很大工夫。利用交通行業(yè)的功能和資源，能夠帶出一大批與交通有關(guān)的服務(wù)，它們將滲透到人們生產(chǎn)生活的很多領(lǐng)域。我從服務(wù)業(yè)中看到未來交通發(fā)展的希望。”上海海事大學(xué)物流研究中心副主任、博士生導(dǎo)師、教授林國龍說。
交通行業(yè)門類很多，多樣的運輸方式里產(chǎn)生著多樣的服務(wù)需求。“我國未來交通行業(yè)的競爭將是服務(wù)的競爭。”林國龍認(rèn)為。而實現(xiàn)交通基礎(chǔ)資源的充分利用需要發(fā)揮交通運輸業(yè)的輻射和集聚效應(yīng)，應(yīng)以航運中心為切入點，以物流中心為平臺，建設(shè)第三方物流隊伍，使我國交通服務(wù)業(yè)形成一個良性發(fā)展架構(gòu)。此外，政府在政策層面可以提供一些條件，鼓勵企業(yè)和個人轉(zhuǎn)向交通服務(wù)業(yè)。
“我認(rèn)為不應(yīng)該僅僅比誰的碼頭更大、吞吐量更多，而應(yīng)該是碼頭泊位的服務(wù)能力，港口的物流水平。”林國龍說。孫光圻也認(rèn)為，港口建設(shè)要根據(jù)所在城市的發(fā)展規(guī)劃，考慮綜合運輸體系的需要，建設(shè)物流和信息中心，建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)。
