為有效抑制貿(mào)易順差過快增長我國將全面清理不合理的出口優(yōu)惠政策

今年第一季度我國外貿(mào)順差仍成快速攀升的趨勢，日前發(fā)布的首季中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，外貿(mào)順差總計464.38億美元，比去年同期增長99.3%。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報》報道，商務(wù)部正在清理各個政府級別的出口優(yōu)惠政策，但出口退稅不在清理范圍內(nèi)。此舉將有助制定新政策，以緩解中國面臨的巨大外貿(mào)順差。

　　商務(wù)部人士透露，目前商務(wù)部已經(jīng)開始對全國，尤其是各級地方政府的各種促進(jìn)出口的優(yōu)惠政策進(jìn)行內(nèi)部摸底檢查。在摸底結(jié)果匯總后，商務(wù)部將作出分析，并且對不符合WTO規(guī)則、不符合國家宏觀政策的政策進(jìn)行全面清理。此前外界關(guān)注的出口退稅政策是一種國際通行的避免重復(fù)征稅的手段，并不屬于出口補(bǔ)貼之列，因此不在此次清理范圍內(nèi)。

　　這次清理行動也是貫徹4月18日國務(wù)院常務(wù)會議的一項決定。決定指出，將“有效抑制貿(mào)易順差過快增長，清理不合理的出口優(yōu)惠政策，嚴(yán)格對加工貿(mào)易的監(jiān)管”。

　　而大量地方政府的政策則可能在清理之列，尤其是直接的出口獎勵。各地類似的出口優(yōu)惠政策可謂五花八門，不一而足。

　　例如，某個省份某出口加工區(qū)提供的優(yōu)惠政策有，每出口1美元補(bǔ)貼運費人民幣0.1元；機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品每出口1美元貼息人民幣2分或4分，隔年超出部分貼息加倍；出口信用保險按實繳額減半收取；根據(jù)出口業(yè)績提供優(yōu)惠土地廠房價格等。

　　“并不是說不可以補(bǔ)貼，眾所周知，歐盟和美國都為自己的農(nóng)業(yè)提供很多補(bǔ)貼。”某律師分析，“但是中國目前的很多政策表述和形式都會被人抓住把柄。”

　　這種麻煩其實已經(jīng)“纏身”。此前美國訴中國銅版紙案，兩家被調(diào)查的中國企業(yè)都被指享受中國政府的政策性貸款補(bǔ)貼。

　　其實，中國政府改變外貿(mào)政策的努力，始于2001年加入WTO之前。當(dāng)時，有關(guān)部門曾清理很多不符合WTO規(guī)定的優(yōu)惠政策，但“重出口、輕進(jìn)口”的指導(dǎo)思想并沒有改變，加上地方政府缺乏足夠的WTO法律知識，可能涉嫌違規(guī)的出口優(yōu)惠政策仍然廣泛存在。

　　優(yōu)惠政策的大量存在與政府對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的判斷也有關(guān)系。一位不愿公開姓名的專家透露，在加入WTO前，中國政府對國際產(chǎn)業(yè)大范圍轉(zhuǎn)移的研究不足，認(rèn)為中國自身產(chǎn)業(yè)較弱，可能會成為逆差國，因此在2001年后繼續(xù)加大出口力度，導(dǎo)致出現(xiàn)很多不合理的出口優(yōu)惠政策。

　　不可否認(rèn)的是，“減順差”遇到地方政府或明或暗的抵制。第一季度經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布后，多個出口增幅下降的省份，地方政府提出繼續(xù)加大出口力度的想法。

　　可以想見，清理出口優(yōu)惠政策工作不會一帆風(fēng)順。