此前美國(guó)一直敦促中國(guó)加快金融開(kāi)放，保爾森更是為此奔走不停。23日，SED第二輪在美舉行，本版特邀中美各一位權(quán)威人士就此溝通，是為中美五月紙上對(duì)話之五。
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森不得不接受的事實(shí)是，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話僅在第二屆，就可能由雙方高官溫和地就長(zhǎng)期話題閉門(mén)交換意見(jiàn)，演變?yōu)橐粓?chǎng)為解決短期爭(zhēng)端的討價(jià)還價(jià)。
5月22日-23日，第二屆中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話將在華盛頓舉行。過(guò)去一個(gè)月里，大批美國(guó)企業(yè)、團(tuán)體和公關(guān)公司加大了對(duì)美國(guó)政府和國(guó)會(huì)的攻勢(shì)，目的只有一個(gè)：保證自己關(guān)心的話題能出現(xiàn)在中美高官的會(huì)議桌上，尤其是出現(xiàn)在美方對(duì)中方提出的要求列表中。
盡管中國(guó)采購(gòu)團(tuán)5月在美國(guó)已經(jīng)簽下超過(guò)250億美元的大單，但仍不足以取悅所有美國(guó)政治勢(shì)力。一位中國(guó)官員透露，中美可能在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、航空開(kāi)放，甚至美國(guó)企業(yè)最關(guān)心的金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面，達(dá)成一些協(xié)議。
利益團(tuán)體爭(zhēng)相游說(shuō)
中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席JamesZimmerman在5月上旬帶領(lǐng)一個(gè)13人的代表團(tuán)，赴華盛頓進(jìn)行該商會(huì)的“敲門(mén)之旅”（doorknockvisit），見(jiàn)到了幾乎所有想見(jiàn)到的國(guó)會(huì)議員，以及財(cái)政部、商務(wù)部的政府官員。
“對(duì)于在中國(guó)投資的美國(guó)公司來(lái)說(shuō)，人民幣匯率并不是最核心的議題。”Zimmerman告訴本報(bào)記者：“我們希望中國(guó)能夠放寬在電信、金融服務(wù)、牛肉和醫(yī)療裝置上的市場(chǎng)準(zhǔn)入。”
這是美國(guó)商界，尤其是跨國(guó)大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)看法。幾個(gè)月來(lái)，包括花旗、JP摩根在內(nèi)的投資銀行也希望美國(guó)政府進(jìn)一步敦促中國(guó)開(kāi)放金融服務(wù)業(yè)。美國(guó)政府也逐漸相信，要求中國(guó)開(kāi)放更多市場(chǎng)，也許比要求中國(guó)讓人民幣匯率自由浮動(dòng)更具有可操作性。美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)雷文凱此前對(duì)本報(bào)記者表示，這將成為他的主要工作。
但大企業(yè)并不能代表美國(guó)經(jīng)濟(jì)的全部。自從中美貿(mào)易逆差提上日程，全美制造業(yè)協(xié)會(huì)就成為對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系中勢(shì)力最大的一支游說(shuō)力量。“5月8日，我們見(jiàn)了保爾森財(cái)長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯和貿(mào)易代表施瓦布。”該協(xié)會(huì)媒體總監(jiān)J.P.Fielder告訴本報(bào)記者，認(rèn)為中國(guó)人民幣升值太慢了。
華盛頓的另外一個(gè)熱門(mén)人物是農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)約翰斯，他將和中國(guó)官員討論農(nóng)村發(fā)展和再生能源的利用。但是多個(gè)農(nóng)業(yè)團(tuán)體都要求他將中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易列上議程，包括修改中國(guó)目前的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的美國(guó)食品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
中國(guó)政府探底美國(guó)國(guó)會(huì)
Zimmerman回到北京的第三天，中國(guó)外交部部長(zhǎng)助理何亞非就找到了他。何亞非正在參與安排吳儀副總理在華盛頓的行程，他想知道：“現(xiàn)在美國(guó)國(guó)會(huì)的氣氛怎么樣？”
目前中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系承受的主要壓力來(lái)自美國(guó)國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)已經(jīng)準(zhǔn)備了多個(gè)關(guān)于中美貿(mào)易關(guān)系的議案。其中，被公認(rèn)為最有可能通過(guò)、也是最危險(xiǎn)的議案來(lái)自眾議員英格利希（Phil.English），這一議案要求允許政府對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家征收反補(bǔ)貼稅。
5月18日，參議院財(cái)政委員會(huì)致信副總理吳儀，希望中美高官在戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中討論貿(mào)易問(wèn)題，并希望中國(guó)在人民幣升值、金融服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、取消對(duì)牛肉和環(huán)境產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘上做出讓步。這個(gè)委員會(huì)的兩位主席，鮑卡斯（MaxBaucus）和格拉斯利（CharlesGrassley）也在籌備起草一個(gè)關(guān)于中國(guó)貿(mào)易的議案。
但是Zimmerman卻建議何亞非“不必對(duì)那些議案那么關(guān)注”。“美國(guó)立法程序與中國(guó)不同，國(guó)會(huì)每年都提出大批議案，但只有相當(dāng)少的一部分最終成為法律。”Zimmerman說(shuō)，他與國(guó)會(huì)議員們交談時(shí)，感受到的氣氛是樂(lè)觀的。
中國(guó)政府想了解美國(guó)國(guó)會(huì)局勢(shì)的其中一個(gè)原因，是為吳儀在國(guó)會(huì)的演講做準(zhǔn)備。Zimmerman甚至建議何亞非安排吳儀接受美國(guó)“新聞女王”芭芭拉·沃特斯的專(zhuān)訪，“兩個(gè)女人的對(duì)話，將吸引4000多萬(wàn)觀眾，這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)”。
中美兩國(guó)準(zhǔn)備協(xié)議
中國(guó)政府已決定用更實(shí)際的辦法來(lái)緩和美國(guó)國(guó)會(huì)的壓力。5月23日，幾十家中國(guó)公司組成的隊(duì)伍抵達(dá)鮑卡斯的地盤(pán)：蒙大拿州最大的城市Billings，計(jì)劃采購(gòu)一些農(nóng)產(chǎn)品和食品，這是中國(guó)政府專(zhuān)門(mén)應(yīng)這位在貿(mào)易事務(wù)上有很大發(fā)言權(quán)的參議員的要求派出的隊(duì)伍。
一系列可能被用來(lái)作為雙方成果的協(xié)議也在最后準(zhǔn)備中。美國(guó)財(cái)政部表示，正在努力促使中國(guó)將外資對(duì)中國(guó)商業(yè)銀行的股份持有數(shù)從最高25％提到49％，并放寬部分證券公司的33％外資持股限制。
盡管5月18日中國(guó)央行表示將擴(kuò)大美元/人民幣匯率日交易區(qū)間，被市場(chǎng)視為對(duì)美國(guó)發(fā)出的一個(gè)外交信號(hào)，但是據(jù)本報(bào)記者了解，人民幣匯率問(wèn)題不會(huì)被列為本次對(duì)話的主要議題單獨(dú)提出。
在航空方面，兩國(guó)政府會(huì)簽署一個(gè)相互加大開(kāi)放航空市場(chǎng)的協(xié)議，包括西雅圖在內(nèi)的多個(gè)城市一直都在爭(zhēng)取被列入兩國(guó)允許直航的名單中。
至于美國(guó)商界和國(guó)會(huì)關(guān)心的美國(guó)牛肉出口問(wèn)題，目前不清楚中美準(zhǔn)備以何種方式來(lái)解決。去年4月，吳儀在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上宣布恢復(fù)進(jìn)口美國(guó)牛肉。但此后美國(guó)農(nóng)業(yè)部和中國(guó)質(zhì)檢部門(mén)溝通無(wú)果，按照中國(guó)質(zhì)檢總局提出的標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)牛肉無(wú)法重返中國(guó)市場(chǎng)。
另一個(gè)將公布的協(xié)議來(lái)自海關(guān)，雙方將簽署一個(gè)阻止中國(guó)侵權(quán)商品進(jìn)入美國(guó)的協(xié)議。一位中國(guó)官員透露，在美國(guó)將中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題訴諸WTO后，中國(guó)一度考慮取消這個(gè)協(xié)議。但中國(guó)為了維持兩國(guó)友好關(guān)系，在美方承諾做出讓步的情況下，回到了談判桌。
