“你遭遇的不只是一道市場(chǎng)政策的‘玻璃門’，體制問題簡(jiǎn)直就是一道‘銅墻鐵壁’。物流若沒有足夠物流資源和資金勢(shì)力，只能撿些國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的雞肋---存在希望，但賺不了。”
夏收即將到來(lái)，面對(duì)新一輪糧食物流，這種“有市場(chǎng)，沒錢景”的局面似乎讓物流企業(yè)敬而遠(yuǎn)之。
玻璃門障礙
看不見的是風(fēng)險(xiǎn)，看得見的是蛋糕，這就是國(guó)內(nèi)糧食物流市場(chǎng)？
據(jù)有關(guān)方面調(diào)查顯示：目前，我國(guó)糧食每年總流量高達(dá)1.7億噸，其中跨省糧食流量約7000萬(wàn)噸。而國(guó)內(nèi)糧食從生產(chǎn)區(qū)運(yùn)到銷售區(qū)的流通費(fèi)用，占糧食銷售價(jià)格的30%到35%，超過國(guó)外的10%。在去年5月份國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食流通體制改革的意見中，已經(jīng)指出推進(jìn)市場(chǎng)化改革的方向。
“這只是方向，真正變成現(xiàn)實(shí)還很難�！比ツ辏磐能囮�(duì)日前參與了一家哈爾濱糧食購(gòu)銷企業(yè)的物流服務(wù)，“只是省內(nèi)短途貨運(yùn)，省際運(yùn)輸靠卡車成本高�！�
不過，市場(chǎng)卻蛋糕顯而易見：產(chǎn)區(qū)農(nóng)民80%左右的自擁糧倉(cāng)。但那些糧庫(kù)、糧囤十分簡(jiǎn)陋，有些葦草編成的糧囤外部都在發(fā)霉；而糧食從灌裝、減斤、縫裝、過磅等，幾乎要周折大半天。在運(yùn)輸上，當(dāng)?shù)厝烁噙x用小三輪、四輪這些簡(jiǎn)易的工具運(yùn)輸。滯后的物流其實(shí)正是市場(chǎng)需求的顯示。
目前，許多糧食流通企業(yè)遠(yuǎn)線運(yùn)輸?shù)氖走x的仍是鐵路運(yùn)輸，但鐵路運(yùn)輸也非便宜。據(jù)悉：長(zhǎng)途運(yùn)輸若趕上車皮緊張，企業(yè)就得付所謂的“請(qǐng)車費(fèi)”，每節(jié)車廂大至5000元，一噸糧食額外負(fù)擔(dān)80元。
奇怪的是，對(duì)于黑龍江一年一度的金秋糧食交易會(huì)，黑龍江糧食局的一負(fù)責(zé)人告訴記者，去年糧交會(huì)曾邀請(qǐng)了一批物流企業(yè)參會(huì)，但是除了一些水運(yùn)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)，公路運(yùn)輸企業(yè)幾乎不來(lái)。
“市場(chǎng)看得見，風(fēng)險(xiǎn)卻瞧不清�！敝袊�(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)一負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，“國(guó)內(nèi)糧食流通市場(chǎng)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政府統(tǒng)銷轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易�，F(xiàn)代糧食物流需要的是大流通。但國(guó)內(nèi)的鐵路、港口等資源被國(guó)有企業(yè)壟斷、或被部門分割限制。腸梗阻使物流企業(yè)成本高、利潤(rùn)薄。”
市場(chǎng)逐漸在放開，但物流資源，尤其是倉(cāng)儲(chǔ)用地、鐵路線等稀缺資源都是民營(yíng)企業(yè)一時(shí)難以擁有的。在政策壁壘沒有完全打破時(shí)，無(wú)疑給市場(chǎng)豎起一扇玻璃門。
體制有鐵屋
市場(chǎng)不過是各種利益博弈的活體肉身，而影響這個(gè)肉身活躍的還是市場(chǎng)體制的靈魂。開放市場(chǎng)和建設(shè)現(xiàn)代糧食物流市場(chǎng)體系成為關(guān)鍵。
早在2005年，國(guó)家發(fā)改委就提出，我國(guó)將重點(diǎn)建設(shè)東北、黃淮海地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、東南沿海以及京津地區(qū)等五大糧食現(xiàn)代物流通道。為提高東南沿海地區(qū)的散糧接卸、中轉(zhuǎn)能力，我國(guó)將爭(zhēng)取用5到10年時(shí)間，在浙江、福建、上海、廣東一帶建設(shè)10多個(gè)糧食港口中轉(zhuǎn)庫(kù)及專用碼頭。另外，在東北和黃淮海地區(qū)進(jìn)行由鐵路“包糧”改“散糧”的運(yùn)輸試點(diǎn)。
五大糧食物流通道的建設(shè)其實(shí)也是國(guó)家對(duì)現(xiàn)代糧食物流市場(chǎng)體系建設(shè)的一環(huán)。這是否給社會(huì)第三方物流企業(yè)提供分羹席位？河南世通貿(mào)易公司的陳彬卻不以為然，“我們確實(shí)看到市場(chǎng)在開放，但沒有看到蛋糕端上來(lái)�！痹蚝卧冢繜o(wú)形的手在操控這盤蛋糕端給誰(shuí)，如何切分？“政策的主導(dǎo)還是使國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體，國(guó)有食購(gòu)銷企業(yè)還是主渠道作用，擔(dān)負(fù)著政府對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。這種情況下，糧食商流血脈控制國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)當(dāng)中，第三方物流企業(yè)只能分些價(jià)值不大的業(yè)務(wù)�！�
壟斷的利益還在這種半開半放的市場(chǎng)體制下續(xù)生？陳彬指出，民營(yíng)企業(yè)只是作為個(gè)激活魚而存在的，這個(gè)激活魚要自謀生路，還有擔(dān)負(fù)激活國(guó)有企業(yè)一個(gè)使命。這條魚的角色注定它難以長(zhǎng)大，即使長(zhǎng)大了，也在國(guó)有企業(yè)的盤子里。
在信貸上，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)可以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策扶持，而第三方物流企業(yè)則信貸困難。在糧食物流企業(yè)專業(yè)化的投入，在人才、資金上都是瓶頸。
“國(guó)家發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的政策，對(duì)于第三方物流企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)鐵屋，一旦第三方物流企業(yè)闖入，就要扮演激活魚的角色。最終可能把國(guó)有企業(yè)激活了，自己卻死去了。
死水待變活
沒有現(xiàn)代糧食流通市場(chǎng)體制，恐怕糧食物流仍是一潭死水。
日前，國(guó)家糧食局流通與科技司譚本剛副處長(zhǎng)告訴記者�！皣�(guó)家糧食局正在著手解決影響國(guó)內(nèi)糧食物流體系建設(shè)的體制障礙。但因?yàn)殛P(guān)系到各方面問題，不可能一蹴而就�！�
2006年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》明確提出：加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。加快實(shí)施全國(guó)糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代科技為支撐，通過各級(jí)人民政府的適當(dāng)投資引導(dǎo)，重點(diǎn)建設(shè)從糧食主產(chǎn)區(qū)到主銷區(qū)的跨省區(qū)糧食物流通道和物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)糧食物流主要通道的散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)和整個(gè)流通環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈管理，形成快捷高效、節(jié)省成本的現(xiàn)代化糧食物流體系。
“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代科技為支撐”的思路給糧食流通體制改革、給國(guó)內(nèi)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展指出了一個(gè)大方向。不過，落實(shí)起來(lái)更要看個(gè)方的行動(dòng)。
現(xiàn)代糧食物流是需要產(chǎn)供銷多方協(xié)調(diào)的大流通，更講究供應(yīng)鏈的緊密銜接。
“意見”還指出，要加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接，逐步建立產(chǎn)銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。建立有利于產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作發(fā)展的支持體系。鐵路、交通部門要優(yōu)先安排履行產(chǎn)銷合作協(xié)議的糧食運(yùn)輸。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對(duì)產(chǎn)銷區(qū)之間開展購(gòu)銷協(xié)作提供貸款和更加便捷的跨省結(jié)算服務(wù)。這可以說(shuō)在物流、商流、資金流方面的一個(gè)前瞻性考慮。
