曹妃甸，一個渤海西灣漲潮時僅有4平方公里的沙洲，一躍成為大型深水碼頭優良港址，且還將成為“東北亞航運樞紐中心、國際性精品鋼材生產交易中心、世界級化工生產基地”；隨著儲量規模達10億噸的南堡油田的發現，在環渤海區域經濟趨熱的背景下，昔日名不見經傳的曹妃甸成為令世人側目的“京津唐、環渤海地區經濟發展的新引擎”，如是激動人心，吸引記者數度前往。

　應運而生

　　曹妃甸建港條件非常優越，被媒體譽為“國內少有的鉆石級港址”，曹妃甸島前深槽水深36米，是渤海最深點，天然海溝直出渤海海峽，是渤海惟一不需開挖航道和港池即可建設25萬噸級以上大型深水泊位的天然港址。這里可利用的淺海和灘涂面積達310平方公里，并與陸域相連，建設開發空間充裕。

　　作為河北省的頭號工程，按照規劃，未來10年曹妃甸工業區將吸納近2000億元投資，成為我國“十一五”期間最大的項目集群地，并最終將這小小的荒沙島建成集港口、煤炭、鋼鐵、原油為一體的國家重化工業循環經濟示范區。

　　憑借獨一無二的建港資源，曹妃甸港擬重點建設25萬噸級進口礦石碼頭4個、30萬噸級進口原油碼頭3個、液化天然氣(LNG)接卸碼頭1個、5-15萬噸級煤碼頭16個，最終形成年接卸礦石6000萬噸、原油5400萬噸、LNG600萬噸、下水煤炭2億噸的“碼頭深水化、船舶大型化、航線國際化、貨種專業化”北方地區最大的能源樞紐港。

　　然而，目前，港口通過能力不足、碼頭結構不合理的矛盾突出，部分重要港口經常出現壓船壓港現象。作為北煤南運的重要出海口，煤炭港的接卸缺口表現尤為突出，一直以來是北煤南運、西煤東送持續緊張的瓶頸，而唐山港的曹妃甸港與京唐港、大秦鐵路擴能改造項目遷曹鐵路等作為北煤南運系統配套工程，是輻射京津唐乃至環渤海地區重要的能源運輸樞紐。

　　煤碼頭建設順勢而上

　　為此，國家開發投資公司作為控股股東發起建設曹妃甸5000萬噸煤碼頭工程、京唐港3000萬噸煤碼頭工程、龍口港10萬噸級通用泊位工程。國務院發展研究中心產業部研究員錢平凡表示，國投在環渤海地區的舉手投足無疑與國家緩解趨于飽和的北煤南運大戰略契合。

　　“我國目前最大單體碼頭項目之一”、“翻車機采用‘四線四翻’型式，為國際首創”、“機房建設規模和單機能力目前在國內乃至世界為規模最大，能力最強”……白剛介紹曹妃甸煤碼頭時如數家珍，他同時坦承，遇到如此規模的工程，在其幾十年的港口職業生涯中實屬幸事。作為國投曹妃甸港口公司總經理，白剛更期待今年年底的調試交機。

　　總投資近150億元的唐山曹妃甸煤炭專用碼頭工程其位于唐山港曹妃甸港區，西距天津港38海里，東北距秦皇島港92海里，距京塘港區33海里。曹妃甸煤碼頭將建設5萬至10萬噸級煤炭泊位16個，年煤炭下水能力2億噸，建成后將成為世界上最大的煤炭專用碼頭。一期起步工程計劃建設5個泊位，概算總投資48.5億元。

　　這個項目的上馬過程，可以看出國投的戰略眼光。從決定上項目、到曹妃甸港口公司成立、到發改委核準開工，僅僅1年左右的時間，雖然，2006年8月曹妃甸開工時正值國家對投資億元以上的新開工項目進行全面清理，但國家發改委仍很快就核準了曹妃甸煤碼頭建設。“這么大的項目在如此短的時間內核準開工，曹妃甸煤碼頭建設與國家能源戰略布局暗合，可以大大緩解煤炭外運通道港口裝船能力不足的矛盾，提高煤炭運輸的整體能力和效益�！眹�家開發投資公司總裁王會生說。而在今年5月1日，國務院總理溫家寶視察曹妃甸時稱許�煛笆〉�、高效、節能、降耗，曹妃甸煤碼頭是一個很好的集約和節約型項目。”

　　“作為北煤外運系統的配套項目，曹妃甸煤碼頭近期是為了適應大秦線擴能改造的要求，中遠期為正在論證中的‘煤炭運輸第三通道’煤炭下水港口。”白剛表示，曹妃甸煤碼頭將成為繼秦皇島之后以煤炭為主的運輸港。

　　四大港擴能

　　目前，鐵道部正在對大秦鐵路進行擴能改造，最終將形成4億噸的年運輸能力，而秦皇島港五期工程完成后，下水能力也只有1.8億噸，這其中的接卸缺口，將主要由曹妃甸煤碼頭、京唐港來承擔。

　　與曹妃甸煤碼頭同屬于唐山港區的京唐港，其3000萬噸煤炭泊位工程建設正如火如荼。該項目建設運營單位國投中煤同煤京唐港口公司總經理汪文發介紹，京唐港將于今年8月完成重載聯動試車，遠期擴能至5000萬噸。“不僅如此，秦皇島港、天津港、黃驊港等，北方港口幾乎都在進行擴能�！眹�家發改委宏觀經濟研究院能源研究所研究員董焰介紹。

　　對此，錢平凡認為，這種局面與國家的能源布局緊密相關。我國煤炭資源和生產主要集中在山西、陜西和內蒙西部地區，煤炭消費主要集中在華東和華南沿海地區，資源分布、生產力布局和能源結構的特點決定了我國將長期存在“西煤東運”、“北煤南運” 和“鐵海聯運”的運輸格局。

　　“三西”煤炭外運已經形成北、中、南三條通道，其中由大秦線、朔黃線、豐沙大線鐵路經秦皇島港、天津港、黃驊港和唐山港為“北路”煤運通道。根據預測，2010年“北路”四港煤炭裝船量為4.6億噸左右。而根據相關部門規劃，經對大秦線、朔黃線改造擴能和新建煤炭運輸通道后，北路煤炭運輸通道集運能力可達到6億噸，煤炭裝船能力缺口巨大。“因此，在北方港口建設大型煤炭碼頭是必要的�！卞X平凡說。

　　董焰指出：“要注意綜合運輸體系的建設，鐵路和公路的建設與布局應該與港口相銜接，即港口能力、功能應該與集疏運系統必須統籌兼顧。”

　　運煤通道的“近水”與“遠憂”

　　國投積極參與建設的遷曹鐵路于2006年12月全線貫通，正線里程達231公里，年運輸能力近期可達1.37億噸，遠期達2億噸，是大秦線實現年運量4億噸目標的重要配套工程，是北煤南運、大秦線分流的又一條新出海通道。其北段分別與大秦、京秦兩大干線線聯，南段分別與曹妃甸工業區、京唐港相連。

　　“為解決運力缺口，對現有路網進行優化和擴能改造不啻可以解燃眉之急。”國家發改委宏觀經濟研究院綜合運輸研究所所長郭小碚指出，實施大秦、神朔黃兩通道擴能的同時，新建第三通道也有運力支持�！�

　　現有兩條煤炭專用通道中，大秦線主要運晉煤，神朔黃線運神府煤，目前還缺乏一條以蒙西和寧東地區作為主要集煤腹地的運煤通道。新建第三運煤通道將以蒙西、陜西北部和寧東為集煤腹地，這將大大促進山西以外地區煤炭資源的開發的全國煤炭生產布局的調整，對保證我國煤炭生產的長期穩定和國家能源安全起到重要作用。

　　郭小碚強調：“第三運煤通道應建成直接連接產煤區與出海口的重載運煤專線�！泵禾窟\輸的貨品單一、運量大、流向穩定，采用點對點運輸模式有利于降低運輸成本、提高運輸效率和運輸質量。大秦線、神朔黃線的實踐已經證明，直接連接產煤區與出海口的重載專運鐵路可以最大限度地發揮現代鐵路運營優勢，是高效、經濟的煤炭運輸方式。

　　為此，國投積極謀劃北煤外運第三通道研究，國投交通公司總經理潘勇認為，為彌補未來北通道的運力缺口和加快開發蒙西和寧東的煤炭資源，減少流通環節成本、平抑煤價，在對現有第一、第二通道實施擴能改造的同時，有必要開辟第三條運煤專用通道。這樣可以使三條通道各有側重，也與國家煤炭生產規劃布局相銜接。