新出口稅收政策擲地有聲。5月22日，國(guó)內(nèi)各地區(qū)鋼材價(jià)格紛紛回落，鋼價(jià)隨即走低。市場(chǎng)人士認(rèn)為，這主要緣于國(guó)內(nèi)貿(mào)易商對(duì)市場(chǎng)前景的迷惘。據(jù)預(yù)測(cè)，后期國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)未必看空，生產(chǎn)企業(yè)與貿(mào)易商應(yīng)樹(shù)立信心。 

在4月15日國(guó)家實(shí)施取消部分鋼材出口退稅政策的基礎(chǔ)上，5月21日發(fā)布的出口新政再次給國(guó)內(nèi)鋼企加了一道關(guān)卡。新政策要求，自6月1日起，對(duì)普碳鋼線材、板材、型材以及其他80多種鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)一步加征5%～10%的出口關(guān)稅；鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品的稅率由10%提高至15%。

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)戚向東對(duì)本報(bào)記者表示，加征關(guān)稅短時(shí)期內(nèi)或許會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)鋼價(jià)產(chǎn)生影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必將有效限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。他表示，出口退稅的頻繁調(diào)整會(huì)影響企業(yè)的市場(chǎng)信心，建議國(guó)家政策的調(diào)整應(yīng)保持穩(wěn)健與連續(xù)性，且應(yīng)采取多種手段控制出口。

　　出口受制下半年鋼價(jià)或?qū)⑾纫趾髶P(yáng)

　　5月22日，水鋼重慶分公司螺紋鋼執(zhí)行價(jià)格下調(diào)50元/噸，線材執(zhí)行價(jià)格下調(diào)30元/噸；重鋼所有線材執(zhí)行價(jià)格下調(diào)30元/噸，螺紋鋼執(zhí)行價(jià)格下調(diào)60元/噸……記者在鋼材市場(chǎng)調(diào)價(jià)表中看到這樣一組數(shù)字。

　　據(jù)市場(chǎng)人士介紹，5月22日當(dāng)天，深圳、上海、北京等地的鋼材價(jià)格紛紛回落，深圳螺紋鋼價(jià)格回落70元/噸，這種大幅度的跳水讓貿(mào)易商感到迷惘，造成了市場(chǎng)后市的看空恐慌。

　　談及鋼材加征關(guān)稅對(duì)下半年國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格的影響，戚向東表示，鋼材價(jià)格走勢(shì)最終仍將由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。

　　誠(chéng)然，出口稅的連續(xù)調(diào)整肯定會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)的供求關(guān)系產(chǎn)生一定影響，但對(duì)國(guó)內(nèi)鋼材出口抑制到一個(gè)什么水平，還要等待市場(chǎng)的檢驗(yàn)。戚向東強(qiáng)調(diào)，如果出口數(shù)量保持適度，國(guó)內(nèi)國(guó)際鋼材供求關(guān)系就會(huì)趨于平衡，鋼材價(jià)格將不會(huì)受到大的影響；如果出口大幅度受阻，也不排除國(guó)內(nèi)鋼市疲軟走勢(shì)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必將促進(jìn)國(guó)內(nèi)鋼市進(jìn)入良性軌道。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，關(guān)稅的調(diào)整在短期內(nèi)或?qū)⒋偈逛搩r(jià)產(chǎn)生波動(dòng)，下半年國(guó)內(nèi)鋼價(jià)或?qū)⑾纫趾髶P(yáng)。

　　業(yè)內(nèi)人士接受記者采訪時(shí)指出，不可否認(rèn)目前國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)宏觀環(huán)境多空并存。一方面，國(guó)家加大節(jié)能減排力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面，在為平衡國(guó)內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易而努力，貨幣方面又在緊縮資金投放，以控制流動(dòng)性。

　　“但從微觀市場(chǎng)來(lái)看，利好大于利空，前期整體下游需求持續(xù)保持強(qiáng)勁，鋼廠成本剛性支撐強(qiáng)而有力，市場(chǎng)庫(kù)存量也在低位徘徊，經(jīng)銷商基本上毫無(wú)資源壓力，市場(chǎng)仍舊存在強(qiáng)勢(shì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。而此次國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)整體回調(diào)的始作俑者，主要體現(xiàn)在貿(mào)易商心態(tài)上的高位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)而促使下游需求在買(mǎi)漲不買(mǎi)跌的心態(tài)下采購(gòu)逐漸趨弱。”業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)認(rèn)為，“下半年鋼市未必看空，生產(chǎn)企業(yè)與貿(mào)易商都應(yīng)樹(shù)立信心。”

　　長(zhǎng)材加稅中小鋼鐵企業(yè)首當(dāng)其沖

　　本次對(duì)普碳鋼線材、板材、型材及其他80多種鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)一步加征5%～10%的出口關(guān)稅，以及將鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品的稅率由10%提高至15%，都在很大程度上顯示出國(guó)家對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品出口調(diào)控的決心和力度。毋庸置疑，受關(guān)稅調(diào)整影響最大的無(wú)疑是以低附加值線材產(chǎn)品為主的中小企業(yè)。

　　此前，有專家認(rèn)為，出口稅收政策的連續(xù)調(diào)整，或?qū)��?duì)萊鋼、濟(jì)鋼等出口規(guī)模較大的企業(yè)產(chǎn)生顯著的影響。戚向東則認(rèn)為，這不能簡(jiǎn)單地從數(shù)量上進(jìn)行分析，主要看出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以附加值較低的線材產(chǎn)品為主的小企業(yè)將首當(dāng)其沖，受損程度最為嚴(yán)重。

　　事實(shí)上，在記者采訪中也發(fā)現(xiàn)，各大鋼廠對(duì)此態(tài)度不盡相同。

　　鞍鋼黨委宣傳部相關(guān)人士對(duì)記者說(shuō)，去年企業(yè)共出口鋼材300多萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量約20%。其中，以普碳卷板出口為主，本次對(duì)普碳產(chǎn)品的出口加稅，肯定會(huì)使企業(yè)的出口成本大幅度增加。“當(dāng)然，對(duì)企業(yè)出口影響的大小，還要看市場(chǎng)供求關(guān)系變化的后續(xù)反應(yīng)。”該人士說(shuō)。

　　馬鞍山鋼鐵股份有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理李建設(shè)同樣表示，企業(yè)出口成本的增加，會(huì)對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)作產(chǎn)生影響，但影響幅度不是很大。

　　萊蕪鋼鐵集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，出口稅調(diào)整的消息在業(yè)內(nèi)流傳已久，企業(yè)早已有了預(yù)期和準(zhǔn)備；另一方面，企業(yè)在營(yíng)銷策略上也有積極應(yīng)對(duì)，加之今年集團(tuán)前5個(gè)月出口數(shù)量不是很大，所以該政策對(duì)企業(yè)出口發(fā)展影響不大。

　　此前，在4月份鋼材出口退稅調(diào)整之初，水鋼相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)曾表示，出口稅收的連續(xù)調(diào)整，導(dǎo)致企業(yè)出口成本加大，這種剛性政策的調(diào)控，易使企業(yè)產(chǎn)生逆反心理。因此，他建議相關(guān)部門(mén)能更多地利用市場(chǎng)手段來(lái)調(diào)整出口退稅頻率。

　　對(duì)于近日稅收政策的頻調(diào)，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示，政策的不斷變化的確對(duì)企業(yè)信心有所影響，尤其是當(dāng)前比較敏感的出口稅政策，建議國(guó)家對(duì)出口稅的調(diào)整一步到位。

　　戚向東也表示，近日許可證制度的實(shí)施及央行加息促進(jìn)人民幣升值，都將對(duì)鋼材出口產(chǎn)生影響。因此，抑制鋼材出口的因素很多，國(guó)家政策調(diào)整應(yīng)注重穩(wěn)健與連續(xù)性，以防止市場(chǎng)的大起大落。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，出口稅調(diào)整只是階段性措施，要徹底抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口，國(guó)家應(yīng)在固定資產(chǎn)投資上設(shè)關(guān)卡，從源頭上加以控制。