市發(fā)展和改革委員會副主任吳振國在今天舉行的市政府例行新聞發(fā)布會上發(fā)布了市政府最近印發(fā)的《上海市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。
推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，對于上海加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進“四個率先”，加快建設(shè)“四個中心”具有十分重要的意義，也是上海更好地服務(wù)長三角，服務(wù)長江流域，服務(wù)全國的重要方面。按照中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位和要求，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措�，F(xiàn)代物流業(yè)作為本市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點之一，2001年，市政府發(fā)布了《上海市“十五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點專項規(guī)劃》，有力地促進了本市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。根據(jù)市“十一五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，市發(fā)展改革委、市經(jīng)委牽頭會同有關(guān)部門組成了《上海市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱《物流規(guī)劃》）編制工作小組，2005年3月正式啟動編制工作，于2006年底基本完成，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議，2007年4月，市政府正式印發(fā)了《物流規(guī)劃》。
《物流規(guī)劃》共分七個部分，在全面總結(jié)“十五”期間上海現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展取得的階段性成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的發(fā)展形勢要求，提出了“十一五”上�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則、推進目標(biāo)、重點發(fā)展領(lǐng)域和規(guī)劃空間布局，明確了主要任務(wù)和相關(guān)政策措施。
第一，圍繞“十一五”發(fā)展總體目標(biāo)和現(xiàn)代物流業(yè)特點，確立發(fā)展指導(dǎo)原則和推進目標(biāo)。
“十五”期間是上�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較快、城市物流功能顯著增強、物流服務(wù)水平不斷提高的五年，物流業(yè)規(guī)模和效益不斷提高，現(xiàn)代物流支撐體系日漸完善，重點物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進，市場主體多樣化發(fā)展格局基本形成。但仍存在的不足和差距是，現(xiàn)代物流供需結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，物流基礎(chǔ)設(shè)施的綜合配套能力有待提高，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境需要進一步提升等。
“十一五”期間，上海現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要圍繞加快推進“四個率先”，加快建設(shè)“四個中心”的要求，抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包迅速發(fā)展的機遇，立足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、依托國際航運中心建設(shè)，堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，強化信息化的基礎(chǔ)作用和人力資源的關(guān)鍵作用，在加強規(guī)劃引導(dǎo)，突出服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，不斷提高服務(wù)長三角、服務(wù)全國、參與國際競爭的能力。
“十一五”期間上�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2010年確立現(xiàn)代物流業(yè)作為上海支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位，初步建成國際重要物流樞紐和亞太物流中心之一。物流業(yè)增加值年均增速保持在10%以上；物流業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過13%；全社會物流總費用與生產(chǎn)總值的比例，在2005年15.5%的基礎(chǔ)上下降1～2個百分點。
在發(fā)展思路上，要突出“四個著力”，即著力強化物流業(yè)集約發(fā)展，著力吸引國內(nèi)外物流資源集聚，著力促進物流業(yè)體制機制、管理技術(shù)創(chuàng)新，著力推進長三角區(qū)域物流聯(lián)動。要堅持“四個原則”，即堅持物流供給與市場需求相結(jié)合，堅持設(shè)施建設(shè)與發(fā)展環(huán)境營造相結(jié)合，堅持對外開放與加快自主發(fā)展相結(jié)合，堅持規(guī)劃引導(dǎo)與發(fā)揮企業(yè)主體作用相結(jié)合。
第二，結(jié)合上海城市發(fā)展階段性特征和產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)，合理規(guī)劃重點發(fā)展領(lǐng)域和空間布局。
按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，結(jié)合城市發(fā)展、社會需求的階段性特征和要求，繼續(xù)深化設(shè)施平臺、信息平臺、政策平臺的建設(shè)，重點推進口岸物流、制造業(yè)物流和城市配送物流發(fā)展，提升上�，F(xiàn)代物流業(yè)的整體水平�！笆晃濉逼陂g重點推進三大領(lǐng)域的發(fā)展。一是依托功能性、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化的交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展以保稅物流為特征的口岸物流，到2010年，基本形成包括國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)的口岸物流框架體系。二是面向上海和長三角制造業(yè)升級對現(xiàn)代物流的強大需求，重點發(fā)展以第三方物流為標(biāo)志的制造業(yè)物流，到2010年，基本形成布局合理、形式多樣的制造業(yè)物流分撥體系。三是適應(yīng)城市發(fā)展和消費升級的要求，積極發(fā)展以電子商務(wù)為導(dǎo)向的城市配送物流，到2010年，基本形成以電子商務(wù)為紐帶，區(qū)域配送和集中配送相結(jié)合的城市配送物流網(wǎng)絡(luò)體系。
上�，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的要求，加大資源集約整合力度，加快形成合理的空間布局。一是進一步加快建設(shè)四個重點物流園區(qū)，即深水港物流園區(qū)、外高橋物流園區(qū)、浦東空港物流園區(qū)、西北綜合物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提升園區(qū)功能，促進保稅物流發(fā)展；二是重點推進四個專業(yè)物流基地，即國際汽車城物流基地、化學(xué)工業(yè)區(qū)物流基地、臨港裝備制造業(yè)物流基地、鋼鐵及冶金產(chǎn)品物流基地的建設(shè)，大力發(fā)展為制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)化物流。三是合理布局區(qū)域性物流基地和配送節(jié)點，結(jié)合各區(qū)縣物流業(yè)發(fā)展的實際，逐步形成層次清晰、相互銜接、運作高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，促進本市現(xiàn)代物流業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，與城市居民生活需求相適應(yīng)。
第三，按照實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和提高物流運作效率的要求，明確主要任務(wù)和相關(guān)政策措施。
“十一五”期間，總體考慮，要著力抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點突破。
關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：搭好平臺，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施和物流市場建設(shè)；培育主體，努力形成一批具有國際競爭力的市場競爭主體；建好網(wǎng)絡(luò)，不斷提高物流信息化水平和產(chǎn)業(yè)層次。
重點突破是：要大力推進洋山保稅港區(qū)建設(shè)，做好做強保稅物流，推動金融、航運等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展；進一步完善口岸功能，著力提供最方便、最快捷的物流服務(wù)，不斷提高口岸競爭力；重點吸引和培育具有國際競爭力的系統(tǒng)集成商和總部型物流企業(yè)，并加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。通過推進上�，F(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使上海在實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，主動服務(wù)全國方面有更大的作為，作出新的貢獻。
為此，《物流規(guī)劃》明確了八方面的主要任務(wù)，并在協(xié)調(diào)服務(wù)、營造環(huán)境、人才培養(yǎng)等十個方面提出了相關(guān)配套政策和措施。
剛剛閉幕的市第九次黨代會強調(diào)，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在增強輻射能力中擴大規(guī)模，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對增強城市綜合服務(wù)功能的重要帶動作用。現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域之一。全市各有關(guān)方面將認真貫徹落實市第九次黨代會精神，進一步推進實施《物流規(guī)劃》，努力實現(xiàn)上�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新突破。希望通過全市上下的共同努力，為上海加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進“四個率先”，加快建設(shè)“四個中心”作出新的貢獻。
