沿312國道走，到無錫碩放機場附近，一棟新的航站樓的骨架已經搭建成形。這塊熱火朝天的工地，是無錫碩放機場的改擴建工程，今后將成為蘇南國際機場的基礎。據了解，工程一期將形成候機面積4.2萬平方米，總投資13億元，將于今年國慶前夕投入使用。 

今年以來，長三角各大機場紛紛進行擴建。浦東機場第二航站樓將于年內竣工；浙江蕭山機場擴建的飛行區地基處理工程已開始，新的國際航站樓建設工程下半年啟動，計劃于2009年完成；寧波櫟社機場一條投資1.94億元的平行滑行道的已開工建設，明年將投入使用。另外，從江蘇省剛剛召開的民航十一五規劃評審大會上傳出消息，蘇中機場項目已立項，目前正在選址，準備報批。 

　　前幾年，無錫碩放機場開通民航業務之時，長三角機場密度過高的批評不絕于耳，如今各地又在新建擴建機場，究竟該如何看待呢？ 

　　市場需求是動力 

　　按照目前長三角16城市的范圍，機場數量已達10個，分別是南京祿口、南通興東、常州奔牛、無錫碩放、上海虹橋、上海浦東、浙江蕭山、寧波櫟社、舟山普陀山、臺州黃巖。一旦蘇中機場開工，長三角每萬平方公里將有1個機場。有人說，這已超過美國每萬平方公里0.6個機場的密度。 

　　無錫市政府副秘書長、蘇南國際機場建設總指揮高敏對此并不認同。他說，那是美國的全國平均值，如果與紐約地區、芝加哥地區和南加州地區相比，長三角的機場密度并不高。而且，無論飛行流量、機場起降還是航線密度，長三角機場都無法與其相提并論。 

　　新建擴建機場應以市場需求為標準。高敏介紹說，無錫碩放機場自2004年開通民航以來，客流量每年凈增30萬人次，去年達到92.5萬人次，今年將肯定超過120萬人次。開通的航線客座率基本超過70%，北京、深圳、廣州等熱門航線超過85%。通過數據分析，碩放機場的旅客以本地商務客為主，輻射蘇州、常州以及一部分蘇中地區，其中尤以臺商為主，占到了客流量的60%。這充分說明了蘇南區域內的市場需求，而且，日資、韓資企業的集聚，也為以后日韓航線的開辟打下了堅實的基礎。 

　　翻開長三角幾個規模較大機場的“成績單”，業務量的增長是不爭的事實。上海浦東、虹橋兩大機場繼續保持快速增長，全年完成旅客吞吐量4601.54萬人次，增長11.31%。南京祿口機場旅客吞吐量達626.91萬人次，比上年增長16%；寧波櫟社機場為297.2萬人次，比上年增長17%；蕭山等地的機場增速也相當可觀。 

　　長江流域發展研究院副院長徐長樂教授說，前兩年他傾向于長三角機場密度過高的觀點，但最近通過調研認為，不應簡單地以“每200公里范圍內不宜重復建機場”的經驗來評判，而應從適應地方經濟發展需求出發，比如江蘇省，旅游收入全國第一，外貿進出口量全國第二，GDP全國第三，而其民航客運量只排到全國第13位，貨運量只是第10位，可以說民航發展嚴重滯后于經濟發展。長三角民航在十一五期間將有大發展是大勢所趨。 

　　但是，徐長樂依然認為，機場必須要從區域角度出發，明確自身定位。過早、過急地新建、擴建機場不僅將給地方政府帶來沉重的包袱，而且有損于長三角整體區域競爭力的增強。 

　　機場定位最關鍵 

　　機場對于一個地區來說具有極大的經濟牽引作用，是招商引資的重要砝碼，又能帶動一大批產業的發展。因此，各地政府對機場建設的熱情都很高。寧波櫟社機場新聞中心主任牧啟發說，民航機場是以市場為導向的基礎建設，而市場要通過本地經濟發展的培育。以櫟社機場為例，2002年以前，8000多平方米的航站樓面積，每年客流量一直徘徊在120萬人次左右。從2002年開始客流量增長勢頭很猛，機場于當年做了詳細的市場調查分析，投入8億元擴建航站樓，達到4.35萬平方米，可容納客流量380萬人次，以備5年-6年發展之用。如今，2006年客流量已達297萬人次，今年預計超過320萬人次，證明當年的擴建工程分析是科學有效的。 

　　“櫟社機場十一五規劃對自己的定位是‘長三角南翼航空物流集散中心’，客貨并舉，以貨為主�！蹦羻�發說。為什么這樣定位？櫟社機場再一次做了調查分析：寧波經濟發展勢頭強勁，但航空客運市場并不樂觀。櫟社機場沒有廣闊的腹地，由于航班密度不高，目前慈溪、余姚的大部分客流被蕭山機場分流，將來杭州灣大橋通車后，上海國際樞紐機場又會分流走部分國際客流，因此，櫟社機場如果盲目擴建航站樓，在客運上硬做文章，無疑會帶來“無盡的煩惱”。而寧波民營經濟發達，貨物進出口量大頻繁，隨著產業結構升級，高技術高附加值產品增多，必然對航空貨運提出新的需求。櫟社機場的優勢也在于此。為此，機場已經在貨運方面做文章，最近與幾家大企業合作在機場附近建設占地2000畝的航空物流園區，“快件報關中心”也已立項，今年準備開工建設，另外，櫟社機場還在尋找國外的戰略投資者，引進一家國外航空公司來做貨運航線。“長三角有上海一個國際樞紐機場就夠了，其他機場要找準自己的定位，才能可持續發展�！� 

　　高敏告訴記者，蘇南機場的定位是“面向蘇南地區的中型干線機場”，將與上海國際樞紐機場形成層次分明的市場布局。今后，蘇南機場主要開展點對點的航空服務，開通國內主要城市以及與本地經濟發展密切相關的海外城市的航線，而如果要換乘或是選擇更大范圍內的出行，還得依托上海樞紐。他說，無錫機場如今建設的3萬平方米航站樓可容納300萬人次，而今年客流量預計有120萬人次，這個預留空間起碼要有5年時間才能填滿，在此期間也不能排除市場的波動。 

　　記者從南京祿口機場了解到，祿口機場的戰略定位是立足蘇皖，輻射華東，是長三角連接中西部地區的橋梁，華東地區主要貨運機場和貨運口岸，是遠程航線銜接國家快速鐵路網的樞紐點，是上海機場的優選備降機場。 

　　徐長樂說，長三角很多地方對機場建設熱情高漲，也許經濟發展市場需求增加的確需要“補”———擴大規�；蛘咝陆�機場，但同時也要重視“挖”———不能忽視了原有機場設施的潛力挖掘，不能忽視了加強管理和服務，以提高運營能力。他說，畢竟機場投資動輒幾十億元，又受到土地、環境、空域等各種因素的制約，必須慎而又慎，應通過運力預測、政策體制分析以及從更大的區域來考慮整體定位、功能分工，才能科學決定。