30日,有媒體稱民航總局正計劃于2010年將國內航線經營權的管理由部分審批核準,過渡到全面登記備案,以給民航企業更多的經營自主權。這意味著,一度“圈地為王”的國內航線有望于3年后全面放開。
開放天空,給所有國內民航企業以相同的“國民待遇”,讓民營、國有、獨資、合資等各種所有制企業在同一片天空中公平競爭、自由飛翔。如果這一消息屬實,無疑是件大快人心的好事,是中國民航改革向前邁出的又一步。其實,人們早已厭煩了以國航、南航、東航為代表的所謂“三大集團”對中國藍天的壟斷和瓜分,早已期盼著中小、地方或新興民營航空公司能吹來一股清新之風,希望中國民航能多一種價廉物美的選擇,少一份有恃無恐的霸道?梢灶A見,隨著天空的開放,一場滲透與反滲透的拉鋸戰即將在中國的藍天上演,而打破壟斷的中國民航必將在轉型中給予旅客更大的實惠。然而,僅僅開放天空就夠了嗎?手握相同的經營權并不代表真正的公平。日前另一則報道稱,4家國內航空企業因為飛機利用率過高而被民航總局點名,而這4家企業都是成立不久的中小航空公司。為什么這些企業明知安全隱患會上升,仍舊提高飛機利用率?追求效益最大化固然是主要原因,但小航空公司在引進飛機時遭遇到的諸多掣肘,也使他們不得不將現有飛機利用到極限。在中國,中小航空公司生存之艱辛由此可見一斑。
事實上,不僅是飛機引進上存在差異,在票價制訂、航班安排、人員培養上,中小航空公司老總們都或多或少有著難言之隱。筆者以為,想要塑造一個開放的航空市場,放開航線經營權還只是第一步。如果沒有更加完善的配套措施,無法讓航空企業在更多方面獲得一視同仁的待遇,這種經營權的開放甚至有可能演變為一場災難。因為,面對誘惑力更大的市場,心有余而力不足的中小航空企業只能選擇“物盡其用”,只能依靠提高風險來爭奪市場份額,如此一來好事卻有可能埋下隱患。
更加徹底地開放也是為了讓中國民航企業更快適應世界民航一體化的趨勢。隨著中美航權談判進一步達成協議,中國藍天將飛來更強大的逐食者已是不爭的事實,在國際市場上即將失去保護傘的民航三巨頭,難道不應該首先在國內摔打歷練一番?畢竟,狼真的要來了!
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