1.關于港口需求

　　2007年，中央政府將保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，實施穩健的財政政策和貨幣政策，國民經濟保持9％的增長速度，對外貿易增長速度為15％。在此情況下，2007年我國港口生產將保持平穩發展態勢，全國港口吞吐量增長不會低于10％，集裝箱吞吐量增長在20％左右。由于要受到貿易摩擦、匯率等的影響，外貿集裝箱增長的變數較大，內貿集裝箱和中轉作業增長將加快，成為拉動集裝箱吞吐量增長的動力。因此特別要注重對港口碼頭公路、鐵路、內河集疏運通道的建設。原油進口依賴度逐年增長，原油進口量仍然會維持在較高水平。煤炭需求依舊旺盛，預計煤炭運輸量穩步增長、但增幅有所下降，煤炭外貿出口繼續下降，進口會有所增長。鐵礦石進口量增速將有所回落。

　　在新的一年里，船舶大型化的影響將進一步顯現，對港口布局和碼頭設施都提出新的要求，應對此加以關注。

　　2.關于港口供給

　　2007年，國家將繼續加大對港口設施投資力度，沿海專業化碼頭和深水航道建設進一步提速，一批重點項目如上海國際航運中心洋山深水港區集裝箱碼頭、天津港北港池集裝箱碼頭、大連港大窯灣港區二期、營口港鲅魚圈港區四期工程、唐山港曹妃甸港區和京唐港區煤炭碼頭、天津港30萬噸級原油碼頭、青島港前灣港區30萬噸級油碼頭、連云港廟嶺三期突堤工程、廣州港南沙港區二期工程等大型港口項目將陸續建成，將從總體上根本改善港口能力長期滯后于國民經濟和水運發展需求的局面。

　　但即使在這樣情況下，各地區之間港口結構不合理狀況仍然存在。有的地區腹地狹小，碼頭眾多，功能雷同，碼頭能力供大于求，價格競爭在所難免。港口總體規劃雖從整體上對港口建設提出了要求，既要按規劃執行，也要根據港口需求發展適時進行調整。同時，各地方政府港口管理部門要加強對港口碼頭的經營管理，注意結構調整，建立公平、公正的港口市場，避免惡性競爭。

　　3.關于港口供求均衡

　　加快港口基礎設施建設，滿足當地經濟社會發展的需求，從而帶動所在地區和城市經濟的發展，已成為社會各界的共識。港口均衡要求既要能滿足港口生產發展的需求，尤其不能盲目超前，以免造成資源的浪費、投資效益的低下。在港口建設加快發展時尤應引起重視。

　　港口碼頭的通過能力是指港口碼頭在一定條件下按照合理的操作方法所能完成貨物生產任務的最大的量，而我國沿海港口卻以34.4億t的吞吐能力，完成了45億多t的吞吐任務，對這一現象人們一直感到疑惑，可見目前各港口能力的確定存在不少問題。對此，我們認為，無論是做宏觀調控還是投資環境決策與分析參考，不能只看設計吞吐能力，更應重視實際吞吐能力，甚至可以說，后者更具指導意義。只有采用統一口徑，統一方法，對碼頭能力進行科學核定，摸清全國港口能力的家底，才能實現交通部“十一五”規劃中提出的有關港口適應度，才能實現港口的供求均衡。

　　4.關于港口增長方式

　　2007年是港口建設大上快上的一年，據了解各地各級地方也都有大大小小的碼頭建設項目，目前我國港口還處于粗放型開發和經營的階段，可能會出現同一經濟腹地內重復建設的現象，港口工程中存在超規模、超標準建設的現象也比較普遍。黨的十六大明確提出要加快經濟增長方式的轉變，應提請各港口管理部門的重視。關鍵在落實好宣傳好科學發展觀，堅持科技進步，提高發展質量，建設資源節約性、環境友好型港口。

　　5.關于參與國際競爭

　　國際航運中心建設旨在參與國際港口競爭，形成世界級集裝箱樞紐港和物流中心，這將也是2007年港口發展的重頭戲。我國沿海集裝箱樞紐港在港口設施、機械設備等硬環境方面已經具備了相當的競爭能力，保稅港區的設立表明我國在港口軟環境建設方面也開始與國際慣例接軌。真正使保稅港區的政策落到實處，使之完善并法制化，也是2007年港口發展的重要內容。