優(yōu)化運(yùn)輸組織　推進(jìn)管理創(chuàng)新 ———烏魯木齊鐵路局實(shí)施精益生產(chǎn)的探索與實(shí)踐 
 

 
烏魯木齊鐵路局　宋德璽 
 
     烏魯木齊鐵路局處于全國鐵路網(wǎng)末端，管轄營業(yè)里程2939公里。其管轄的蘭新鐵路是新亞歐大陸橋的重要組成部分，是我國通往中亞、歐洲的主要陸路通道。
    烏鐵局從服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，在運(yùn)輸組織中引入了精益生產(chǎn)理念，逐步建立了運(yùn)輸組織精益生產(chǎn)體系，取得了明顯成效。
    精益生產(chǎn)與鐵路運(yùn)輸實(shí)際的緊密性
    精益生產(chǎn)在產(chǎn)品拉動(dòng)、過程拉動(dòng)等方面的重要導(dǎo)向作用，能夠很好地解決鐵路運(yùn)輸組織過程中的內(nèi)生性弊端，大幅度提高運(yùn)輸能力與效率，更好地實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)中的成本節(jié)約。
    精益管理可以有效協(xié)調(diào)復(fù)雜的生產(chǎn)分工合作。鐵路企業(yè)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，管理跨度大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、作業(yè)流程繁雜。精益生產(chǎn)對(duì)作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)施精細(xì)控制的要求，能有效保證各環(huán)節(jié)功能和責(zé)任的細(xì)分明確、各層次流程的順暢嚴(yán)密。
    精益管理可以有效降低或消除不確定性。鐵路運(yùn)輸組織過程容易受到自然環(huán)境、市場(chǎng)變化、人為因素等導(dǎo)致的不確定性因素的影響。精益生產(chǎn)的準(zhǔn)時(shí)化理論可以有效降低或消除不確定性，保證各環(huán)節(jié)緊密銜接，從而提高運(yùn)輸組織水平和效率。
    精益管理可以有效改善運(yùn)輸產(chǎn)品的時(shí)效性。
    鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要一個(gè)強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制來保障運(yùn)輸各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，在運(yùn)輸生產(chǎn)出現(xiàn)故障時(shí)，迅速恢復(fù)或調(diào)整運(yùn)輸產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條，這個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制就是精益生產(chǎn)機(jī)制。
    精益管理可以有效實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性。運(yùn)用精益生產(chǎn)理論來優(yōu)化始發(fā)直達(dá)列車組織模式，可以有效整合各類資源，拉動(dòng)運(yùn)輸組織模式的結(jié)構(gòu)性變革，大幅提高運(yùn)輸能力和效率、運(yùn)輸產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，最大限度地實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)中的成本節(jié)約。
    
    鐵路實(shí)施運(yùn)輸精益生產(chǎn)的著力點(diǎn)
    烏鐵局根據(jù)自身運(yùn)輸生產(chǎn)的實(shí)際特征，重點(diǎn)抓住了精益生產(chǎn)在鐵路實(shí)施的三個(gè)基本要點(diǎn)：
    在生產(chǎn)體系中突出調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)的核心作用。由于鐵路運(yùn)輸提供的是客貨位移服務(wù)，其產(chǎn)品不能存儲(chǔ)和調(diào)撥；同時(shí)，鐵路運(yùn)輸復(fù)雜和龐大的生產(chǎn)系統(tǒng)又分布在廣大的地理空間上。因此，運(yùn)輸生產(chǎn)效率的獲得必須通過對(duì)空間和時(shí)間上的精準(zhǔn)控制去實(shí)現(xiàn)，這使得鐵路運(yùn)輸相比其他制造類企業(yè)更加依賴于生產(chǎn)調(diào)度指揮的過程控制。烏鐵局在精益生產(chǎn)的推行過程中將調(diào)度指揮部門定位于全局的運(yùn)輸組織中心，使其真正站在全局的高度，對(duì)運(yùn)輸組織實(shí)施全面掌控與協(xié)調(diào)，從車流秩序保證延展到機(jī)車準(zhǔn)時(shí)整備、網(wǎng)絡(luò)化修車、場(chǎng)站資源整合、各類作業(yè)流程和跨系統(tǒng)作業(yè)流程的合理化等諸多方面，使“以調(diào)度指揮為核心”由宏觀要求變成了具體實(shí)在的運(yùn)作機(jī)制。
    在管理結(jié)構(gòu)上突出站區(qū)的基礎(chǔ)推動(dòng)作用。車站是鐵路系統(tǒng)各種生產(chǎn)要素、專業(yè)組織以及作業(yè)關(guān)系發(fā)生交匯和連接的關(guān)鍵位置，是運(yùn)輸組織中最基礎(chǔ)的生產(chǎn)單元。由于傳統(tǒng)的站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作制度，只停留在淺層次的溝通上，相互間沒有制約，生產(chǎn)指揮缺少權(quán)威性，無法形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。因此，為克服站區(qū)內(nèi)各單位間接合部不暢、浪費(fèi)嚴(yán)重等運(yùn)輸組織中的頑癥，烏鐵局在站區(qū)構(gòu)建了全新的精益生產(chǎn)“一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，把站區(qū)作為路局調(diào)度指揮的分中心，在全局15個(gè)主要站區(qū)建立了以所在車站為核心，各有關(guān)單位按照安全、正點(diǎn)、低成本、高效益地組織開行列車為統(tǒng)一目標(biāo)，協(xié)調(diào)一致行動(dòng)的生產(chǎn)組織模式。并制定了“日碰頭、月分析”制度，設(shè)立了“站區(qū)精益生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，建立起考核機(jī)制，從而將站區(qū)這一區(qū)域性概念轉(zhuǎn)變成實(shí)質(zhì)性的管理單元。
    在運(yùn)輸組織上突出裝車地始發(fā)直達(dá)列車的拉動(dòng)作用。裝車地始發(fā)直達(dá)列車是按照鐵路運(yùn)輸規(guī)模化發(fā)展的需要，體現(xiàn)集約化經(jīng)營、低浪費(fèi)、高效率的運(yùn)輸組織模式，其開行越多，運(yùn)輸生產(chǎn)中的無效與低效作業(yè)就越少，運(yùn)輸效率就越高，支出成本也就越低。烏鐵局在推行精益生產(chǎn)的過程中，把裝車地始發(fā)直達(dá)列車作為拉動(dòng)運(yùn)輸組織向精益化邁進(jìn)的重要手段，分類制定了始發(fā)直達(dá)列車開行比例的硬性目標(biāo)。并積極引入物流的思想，將著力點(diǎn)由車流組織前移到貨流組織、貨源組織，重新調(diào)整貨運(yùn)資源布局，拉動(dòng)吸引區(qū)內(nèi)貨源有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貨流集中化；采取分線分流、按線上貨、按線承認(rèn)、整線裝車的方法，確定了定點(diǎn)、定線、定時(shí)間、定內(nèi)容、定鉤數(shù)以及點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的始發(fā)直達(dá)列車組織模型，帶動(dòng)作業(yè)流程、崗位設(shè)置、勞動(dòng)組織等各生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)性變革，從根本上拉動(dòng)了運(yùn)輸組織的優(yōu)化完善。
    
    實(shí)施精益生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)方式  
    烏鐵局在推進(jìn)運(yùn)輸精益生產(chǎn)中重點(diǎn)采用了以下辦法：
    1、構(gòu)建系統(tǒng)框架。為徹底打破各專業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)部循環(huán)、資源自我使用的固有格局，烏鐵局按照運(yùn)輸組織的特性，區(qū)別建立了運(yùn)輸組織指揮、運(yùn)力保障、設(shè)備維護(hù)和行車輔助4個(gè)系統(tǒng)：
    運(yùn)輸組織指揮系統(tǒng)。將運(yùn)輸組織工作過程分解為編制計(jì)劃————接發(fā)列車(調(diào)車作業(yè))————運(yùn)行質(zhì)量評(píng)定，著力提高運(yùn)輸計(jì)劃、行車指揮、列車編組、客貨運(yùn)輸組織等過程中各部門的作業(yè)效率和準(zhǔn)時(shí)率，保證鐵路運(yùn)輸正點(diǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)。
    運(yùn)力保障系統(tǒng)。通過機(jī)車檢修、運(yùn)用的精益化，實(shí)現(xiàn)零責(zé)任機(jī)車故障、整個(gè)乘務(wù)過程零不良和機(jī)車運(yùn)行過程零停滯，為運(yùn)輸暢通提供高效優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸動(dòng)力。
    設(shè)備維護(hù)系統(tǒng)。通過對(duì)工、電、輛設(shè)備檢修、維修的精益化管理，全面強(qiáng)化站場(chǎng)線橋、電務(wù)信號(hào)、車輛的檢修及運(yùn)行設(shè)備質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)作業(yè)過程零不良，管理設(shè)備零責(zé)任故障，線路、信號(hào)、車輛等行車設(shè)備零災(zāi)害。
    行車輔助系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)供水、供電精益化，對(duì)水電部門作業(yè)組織過程的梳理和標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)分，達(dá)到減少閑置時(shí)間，改善作業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水電供應(yīng)有序可控，確保不間斷優(yōu)質(zhì)供水供電和零故障。
    2、再造生產(chǎn)流程。按照零浪費(fèi)、零不良、零故障、零停滯等基本要求，圍繞核心生產(chǎn)流程，對(duì)生產(chǎn)資源和管理資源重新配置，使并行作業(yè)和接續(xù)作業(yè)具有穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化特征，在提高效率、降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。
    一是針對(duì)單項(xiàng)作業(yè)流程消除無效、浪費(fèi)的環(huán)節(jié)，以保證作業(yè)流程的嚴(yán)密性。例如，對(duì)烏西站二調(diào)解體作業(yè)流程進(jìn)行改進(jìn)，每解體1列車較過去平均壓縮5分鐘，以每天解體40列計(jì)算，可節(jié)約200分鐘的時(shí)間，解體效率提高了20%。
    二是對(duì)跨工種、跨系統(tǒng)的作業(yè)流程的優(yōu)化，則明確共同要求，對(duì)接合部所涉及的各環(huán)節(jié)進(jìn)行同步改進(jìn)，確保更加合理。如對(duì)烏西車輛段扣修車作業(yè)流程進(jìn)行改進(jìn)，每次可縮短報(bào)扣修車的時(shí)間5分鐘，為列車及時(shí)解體、編組提供了有利條件。
    三是針對(duì)全局性的關(guān)鍵和主要流程，則圍繞已確定的新目標(biāo)，對(duì)各系統(tǒng)生產(chǎn)要素進(jìn)行重新定位并進(jìn)行流程再造，以發(fā)揮最大效能。例如，在組織庫爾勒裝車地始發(fā)直達(dá)列車時(shí)，將庫爾勒、庫北、庫西3站貨運(yùn)業(yè)務(wù)集中在庫爾勒站辦理，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)一個(gè)窗口對(duì)外。開發(fā)了“電子貨票”，改變了長(zhǎng)期以來在樞紐內(nèi)各站間“票隨車走”傳統(tǒng)信息交換方式。在樞紐三站建立了集中調(diào)度指揮中心，將貨運(yùn)業(yè)務(wù)整合到調(diào)度指揮中心，將貨調(diào)貨流組織的職能交給總調(diào)，將貨源組織的職能交由貨運(yùn)值班員，減少了中間重復(fù)、無效作業(yè)，不僅提高了作業(yè)效率，而且減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度。
    3、控制關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)。流程由一系列的環(huán)節(jié)或項(xiàng)點(diǎn)組成，其中必會(huì)有一些對(duì)全局發(fā)生關(guān)鍵性作用。烏鐵局結(jié)合自身運(yùn)輸生產(chǎn)的實(shí)際，重點(diǎn)排摸出在運(yùn)輸組織過程中具有關(guān)鍵性、代表性、對(duì)其他相關(guān)生產(chǎn)要素和環(huán)節(jié)具有拉動(dòng)作用的控制項(xiàng)點(diǎn)，并建立科學(xué)、合理的控制指標(biāo)體系，確保運(yùn)輸組織過程在精益中受控。
    一是在設(shè)計(jì)控制指標(biāo)時(shí)，著重將傳統(tǒng)的綜合指標(biāo)分解為每日運(yùn)輸組織過程中的直接控制指標(biāo)。烏鐵局共設(shè)計(jì)了24個(gè)與運(yùn)輸組織核心流程密切相關(guān)卡控項(xiàng)點(diǎn)，裝車地直達(dá)列車開行、編區(qū)站開行列數(shù)都是圍繞日班計(jì)劃編制和執(zhí)行這一關(guān)鍵生產(chǎn)流程而設(shè)置的，從而將以往的日班計(jì)劃兌現(xiàn)率等綜合性指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為可以直接定責(zé)的單個(gè)列車，突出了對(duì)運(yùn)輸組織的過程控制，有效界定了各子系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)輸秩序的責(zé)任。
    二是結(jié)合各站區(qū)運(yùn)輸組織特點(diǎn)、作業(yè)組織難點(diǎn)、安全控制重點(diǎn)，有針對(duì)性地篩選精益生產(chǎn)主要控制項(xiàng)點(diǎn)，分別制定了各有側(cè)重的控制體系。例如，將烏西站的核心項(xiàng)點(diǎn)定在貨車出發(fā)晚點(diǎn)控制、本務(wù)機(jī)入庫超時(shí)控制、列檢作業(yè)質(zhì)量控制、編發(fā)線利用率控制等；將阿拉山口站核心項(xiàng)點(diǎn)定在貨物通關(guān)控制、貨票轉(zhuǎn)關(guān)控制、換裝作業(yè)控制、取送車作業(yè)控制等。
    三是在精益生產(chǎn)實(shí)施過程中，對(duì)控制項(xiàng)點(diǎn)實(shí)施持續(xù)改進(jìn)。在不斷優(yōu)化和有效控制的過程中，將逐步失去原有拉動(dòng)力的重要項(xiàng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榇我��?xiàng)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況選取新的項(xiàng)點(diǎn)，按照抓關(guān)鍵的思路，嚴(yán)格卡控并發(fā)揮新項(xiàng)點(diǎn)的強(qiáng)力拉動(dòng)作用。
    4、整合運(yùn)力資源。鐵路的站場(chǎng)樞紐、鐵路線路等都是共用性財(cái)產(chǎn)，它們的利用強(qiáng)度和頻率越高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)就越顯著。可見，場(chǎng)站資源整合是通過提高節(jié)點(diǎn)效率改善全局路網(wǎng)效率的重要措施，也是鐵路運(yùn)輸企業(yè)精益管理的重要基礎(chǔ)之一。
    一是實(shí)施樞紐整合。對(duì)同一經(jīng)濟(jì)吸引區(qū)內(nèi)作業(yè)任務(wù)相同、發(fā)送業(yè)務(wù)相同的車站實(shí)施了樞紐內(nèi)的整合，重新設(shè)計(jì)管理層次，重新定位各貨場(chǎng)、專用線分工，將樞紐內(nèi)原有的幾個(gè)車站整合為“一個(gè)站區(qū)”，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一指揮。例如將庫爾勒、庫北、庫西三站整合為一個(gè)站區(qū)，整合后庫爾勒樞紐調(diào)車機(jī)臺(tái)數(shù)由4.5臺(tái)壓縮到3臺(tái)；始發(fā)直達(dá)列車開行比例從原來的70%提高到94%。
    二是整合貨場(chǎng)、專用線資源。按“分類歸口，集中管理”和“規(guī)模化、專業(yè)化的組織”思路，對(duì)全局的貨場(chǎng)、專用線進(jìn)行整合，并根據(jù)專用線、貨場(chǎng)貨位、裝卸機(jī)具等情況進(jìn)行專業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、精細(xì)化管理。如，將烏北站專用線由42條整合為11條，整合后裝車能力增加了55.4%，卸車能力增加了15.0%，調(diào)車作業(yè)量減少了61.1%  ，直達(dá)列車開行比例由原先的51.3%提高到了86.5%。
    三是推進(jìn)信息資源整合。為了有效處理大量的精益生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，烏鐵局注重不斷改進(jìn)精益生產(chǎn)數(shù)據(jù)資料的采集分析手段，開發(fā)了精益生產(chǎn)考核信息系統(tǒng)，加快了信息流轉(zhuǎn)速度，提高了數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化水平。將DMIS、現(xiàn)車、確報(bào)、十八點(diǎn)統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)與機(jī)務(wù)、車輛相關(guān)信息系統(tǒng)充分結(jié)合，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源共享，有效提高了精益生產(chǎn)體系的信息化和自動(dòng)化水平。
    5、優(yōu)化勞動(dòng)組織。運(yùn)輸精益生產(chǎn)的實(shí)施，自然推動(dòng)了勞動(dòng)組織的優(yōu)化。
    勞動(dòng)組織方面。通過流程優(yōu)化再造，實(shí)現(xiàn)了車站站長(zhǎng)、信號(hào)員、助理值班員、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)等崗位的撤銷、合并；建立了樞紐調(diào)度指揮中心，在站區(qū)推行運(yùn)轉(zhuǎn)、貨運(yùn)合署辦公，實(shí)行運(yùn)轉(zhuǎn)、貨運(yùn)班組一體化管理模式；推行雙班單司機(jī)、單班單司機(jī)執(zhí)乘；把固定調(diào)車機(jī)由機(jī)務(wù)移交車務(wù)站段統(tǒng)一管理；車站客運(yùn)組織按客發(fā)量采取客貨兼做、定時(shí)定點(diǎn)售票制；列車乘務(wù)在管內(nèi)車采取1人1車、1人2車單班乘務(wù)制等。
    修程修制方面。推進(jìn)機(jī)車檢修資源的集中和合理布局，提高檢修質(zhì)量，延長(zhǎng)檢修周期，使機(jī)車平均牽引距離達(dá)到507.2公里，居全路領(lǐng)先水平。工務(wù)系統(tǒng)推行的“檢、養(yǎng)、修”分開的維修體制改革，使車間平均管轄長(zhǎng)度達(dá)到復(fù)線地段  130.73公里，單線91.52公里，管轄橋隧長(zhǎng)度達(dá)到800至1000公里。在電務(wù)系統(tǒng)組建了大型信號(hào)設(shè)備維修基地，并在4個(gè)站推行了無人值守。列檢布局的優(yōu)化，使平均列檢保證距離達(dá)到435.5公里，延長(zhǎng)了170.8公里；而主要列檢平均保證距離達(dá)到504.9公里，延長(zhǎng)了215公里。
    
    精益生產(chǎn)的實(shí)施效果
    精益生產(chǎn)制的實(shí)施對(duì)烏鐵局運(yùn)輸組織效率和管理精益化產(chǎn)生了明顯的拉動(dòng)作用，主要表現(xiàn)在：
    運(yùn)輸組織效率得到明顯改善。2006年與  2005年相比，烏鐵局貨車平均周轉(zhuǎn)時(shí)間降至4.26天，壓縮0.79天；貨車運(yùn)用效率提高12.5%，機(jī)車運(yùn)用效率提高7.5%，機(jī)車出入庫超時(shí)減少95%，司機(jī)超勞減少85%，工電設(shè)備故障延時(shí)減少74%，日均裝車增加了295輛；始發(fā)直達(dá)列車開行比例達(dá)到79.8%，同樣的線路承擔(dān)起更大的運(yùn)量，在圖定交出列車對(duì)數(shù)不變的情況下，分界口交出貨物量卻增加了9.4%；通過推行施工精益管理，不但保證了客貨運(yùn)輸量的快速增長(zhǎng)，還在一年的時(shí)間里完成了第六次提速施工任務(wù)。
    運(yùn)輸經(jīng)營指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新的突破。2006年，烏鐵局貨物發(fā)送量完成6001萬噸，增長(zhǎng)11.2%，旅客發(fā)送量完成1273萬人次，增長(zhǎng)12.2%；出疆物資運(yùn)量增加707.4萬噸；口岸過貨完成1311萬噸，增長(zhǎng)18.5%；運(yùn)輸收入完成113.4億元，增長(zhǎng)13.5%。同時(shí)，通過運(yùn)輸組織過程的精細(xì)化，有效控制了貨車使用費(fèi)、機(jī)車燃油支出等大項(xiàng)成本支出。運(yùn)輸組織過程的精細(xì)管理，也實(shí)現(xiàn)了安全關(guān)鍵點(diǎn)的有效控制，截至2006年底，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)1748天。
    拉動(dòng)了各管理要素的同步變革。把精益理念延伸到企業(yè)管理的各個(gè)方面，在機(jī)工電輛系統(tǒng)中推行了以準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)制為核心的精益管理。通過對(duì)機(jī)車檢修、整備、運(yùn)用各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的細(xì)分，對(duì)機(jī)車檢修、整備流程的優(yōu)化，壓縮非運(yùn)用時(shí)間，加速了機(jī)車周轉(zhuǎn)；通過實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化扣修車，充分發(fā)揮車輛各檢修點(diǎn)作業(yè)能力，實(shí)行雙班或彈性工作制，均衡控制檢修車指標(biāo)，有效提升了運(yùn)用車保有量。結(jié)合精益生產(chǎn)帶來的勞效水平變化，重新設(shè)置了更優(yōu)勞效指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)。在精益生產(chǎn)的拉動(dòng)下，運(yùn)輸生產(chǎn)各要素和企業(yè)管理各單元緊密結(jié)合的系統(tǒng)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。
    促進(jìn)了組織結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。烏鐵局以實(shí)施精益生產(chǎn)為手段，通過流程的優(yōu)化和再造，逐步剔除了無效的、浪費(fèi)的環(huán)節(jié)，帶動(dòng)了管理結(jié)構(gòu)的變化和崗位的重新設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)組織改革的順利推行。如，按照精益的理念和方法，全面推進(jìn)物資系統(tǒng)整合，將3個(gè)物資段整合為1個(gè)，并將各單位材料室整合到物資段，建立了集中采購、集中儲(chǔ)存、集中配送、集中清算的“大物資”管理格局；從減少管理層次、實(shí)行扁平化管理的要求出發(fā)，在工務(wù)機(jī)械段和阿拉山口等站實(shí)施了兩級(jí)管理探索，取得了積極成效。
    帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)發(fā)生了積極變化。精益生產(chǎn)理論的應(yīng)用給烏鐵局帶來了一系列深刻變化，進(jìn)一步提升了企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)。運(yùn)輸精益生產(chǎn)從局部到整體、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從子系統(tǒng)到母系統(tǒng)、從小流程到大流程、從運(yùn)輸主業(yè)到相關(guān)輔業(yè)、從生產(chǎn)流程到組織制度的循序漸進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)的發(fā)展過程，促使運(yùn)輸系統(tǒng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位都成為不斷追求精益、持續(xù)自我完善的主體。2006年，烏鐵局取得各類技術(shù)和管理創(chuàng)新成果近100項(xiàng)，廣大職工為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策近10000條。
    烏鐵局的實(shí)踐表明：精益生產(chǎn)促進(jìn)鐵路企業(yè)將傳統(tǒng)的、以經(jīng)驗(yàn)為主的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榻�立在精益流程和信息技術(shù)基礎(chǔ)上的科學(xué)化、集約化的新模式。在其不斷深化和完善過程中，逐步將一般資源轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)資源，變外部資源為內(nèi)部自控資源，形成和提升了核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終增強(qiáng)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。