關(guān)于建設(shè)江蘇吳江糧食現(xiàn)代物流的研究 
  　物流被視為繼降低物質(zhì)消耗和勞動消耗之后的“第三利潤源泉”。糧食物流作為全社會物流的一個重要組成部分，是指糧食從生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、到銷售服務(wù)的整個過程中的實體運動以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動，具有量大、點多、面廣、時間性強(qiáng)等特點�？茖W(xué)合理地組織糧食物流對降低糧食流通成本、提高糧食流通效率、提升我市糧食安全水平具有十分關(guān)鍵的作用。本文試圖通過對市場經(jīng)濟(jì)條件下，對變化了的我市糧食生產(chǎn)、流通狀況的研究，以及分析我市糧食物流的現(xiàn)狀，提出我市糧食物流的發(fā)展方向和建設(shè)現(xiàn)代糧食物流的具體措施，以更好地指導(dǎo)糧食工作實踐，促進(jìn)糧食流通和保障地方糧食安全。
　　一、我市糧食物流的現(xiàn)狀與問題
　　雖然最近幾年我市在糧食物流設(shè)施的建設(shè)上，通過對廣些閑置資產(chǎn)的處理，已經(jīng)有了一定的投入，但就目前我市糧食物流的總體而言，還停留在傳統(tǒng)水平上。糧食物流的管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施等與市場化運作和確保我市糧食安全的要求都存在較大差距。主要表現(xiàn)在：
　　一是糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施陳舊。糧食倉儲是糧食物流中的重要節(jié)點，特別是作為糧食主銷區(qū)這是一個不可或缺的重要設(shè)施，其基礎(chǔ)條件的優(yōu)劣將直接影響糧食物流的通暢與效率。目前，我市國家糧油倉庫總?cè)萘?8萬噸，庫點34個，其中基礎(chǔ)條件較好分布在19個庫點的9萬噸倉容，承租給國有糧食購銷企業(yè)的改制企業(yè)儲存糧食之用，其余倉庫或出租或轉(zhuǎn)作它用，甚至閑置。在現(xiàn)用作儲糧的倉庫中，絕大部分為20世紀(jì)60、70年代建造的，有60％的舊倉房儲糧條件較差，這些倉房早已超出了服務(wù)年限，有的需大修，有的已不能正常使用或待報廢。由于一些物流設(shè)施已相當(dāng)陳舊，糧食儲存的機(jī)械化程度低、技術(shù)落后，糧食進(jìn)出仍需手工操作等，一些儲糧新技術(shù)也無法配套和應(yīng)用，管理也比較困難。
　　二是糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理。我市現(xiàn)在的糧食物流設(shè)施是當(dāng)時我市作為糧食主產(chǎn)區(qū)時的網(wǎng)點布局，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一個小規(guī)模的糧庫，其優(yōu)勢是可以讓農(nóng)民就近售糧，在當(dāng)時也確實方便了千家萬戶農(nóng)民交糧，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我市糧田面積不斷減少、糧食總產(chǎn)量持續(xù)下降、糧食消費總量持續(xù)增長，糧食主銷區(qū)的基本特征日益明顯，且從目前情況看這種趨勢將不可逆轉(zhuǎn)。假如我們?nèi)耘f沿用主產(chǎn)區(qū)時的糧食物流布局，顯然是存有許多弊端的。主要是糧食流轉(zhuǎn)效率低下；庫點多、散、小的狀況，造成儲存規(guī)模偏小、管理難度大、運作成本高和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)困難等，同時也加大了政府監(jiān)管和調(diào)控糧食市場的難度。
　　三是糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施投資枯竭。糧食物流設(shè)施是保證糧食物流運轉(zhuǎn)和糧食正常供應(yīng)的前提條件。但是，自上世紀(jì)八十年代后，國家在我市這方面的投入幾乎為零，地方政府因財力有限在這方面投人也極少，其它經(jīng)濟(jì)主體因為糧食物流設(shè)施的高投入低回報和糧食行業(yè)是一個薄利行業(yè)等因素，參與投資的積極性也不高。正是由于缺乏穩(wěn)定的糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制，導(dǎo)致了目前糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難有保障，出現(xiàn)了和發(fā)展要求相“脫節(jié)”等問題。
　　四是糧食流動呈無序狀態(tài)。必要的宏觀調(diào)控是合理組織糧食物流的保證。然而，由于體制、機(jī)制和經(jīng)營政策等多方面原因，政府對糧食物流宏觀調(diào)控缺乏應(yīng)有的力度和能力，導(dǎo)致了糧食無序流動現(xiàn)象無法得到控制。隨著參與糧食經(jīng)營的單位和個人增多，因缺乏必要的調(diào)控措施，各自為政的多主體經(jīng)營引起的糧食物流多頭組織和在“哪里賺錢就往哪里運”的利益趨動下，導(dǎo)致對流、相向等物流無序現(xiàn)象的出現(xiàn)和效率的降低。
　　二、我市建設(shè)糧食現(xiàn)代物流的必要性
　　糧食是關(guān)系國計民生和經(jīng)濟(jì)安全的重要商品，具有較強(qiáng)的不可替代的特殊性，這種特殊性決定了社會要求糧食的市場供應(yīng)必須保持較高的穩(wěn)定性。建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)的糧食現(xiàn)代物流，是保證糧食持續(xù)、穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)。同時，發(fā)展糧食現(xiàn)代物流在一定程度上能起到促進(jìn)全社會經(jīng)濟(jì)繁榮的作用。
　　首先，建設(shè)糧食現(xiàn)代物流是確保我市糧食安全的需要。雖然不太可能出現(xiàn)全國性糧食嚴(yán)重短缺的狀況，且就目前我市老百姓購買力水平而言，買不起糧食的可能性也極小，但是由于目前城鄉(xiāng)居民糧食儲備量很少，國有糧食購銷企業(yè)已由政策性企業(yè)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性企業(yè)后，糧食周轉(zhuǎn)庫存銳減等因素，因公共突發(fā)等事件引發(fā)的局部性糧食危機(jī)，如出現(xiàn)糧食搶購現(xiàn)象、短期或結(jié)構(gòu)性缺糧，或糧價不穩(wěn)的可能性還是存在的。由于糧食的特殊性，一旦出現(xiàn)波動會迅速殃及其它行業(yè)，乃至給全社會帶來動蕩。有專家分析指出，現(xiàn)階段導(dǎo)致糧食出現(xiàn)不穩(wěn)定的主要原因是糧食物流的不通暢。如2003年以來，我國廣東等地的糧食價格出現(xiàn)大幅度上漲，糧價上漲有80％的因素為糧食物流節(jié)點脫節(jié)和糧食流通渠道不暢所致。預(yù)計至2010年我市糧食缺口將達(dá)到5億公斤左右，就目前傳統(tǒng)的糧食物流狀況很難承受保障我市糧食安全之重，建設(shè)和提高我市糧食物流現(xiàn)代化水平，是保證我市糧食安全的重要基礎(chǔ)。
　　其次，建設(shè)糧食現(xiàn)代物流是做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)的需要。從全國糧食物流版圖上來看，我市處在一個特殊的位置。東臨上海市、南靠浙江省等糧食主銷區(qū)，西、北方向為蘇北和安徽省等糧食主產(chǎn)區(qū)，我市恰好處在糧食產(chǎn)銷的過渡帶上，且與糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)都有較好的水陸交通條件相連通，是公認(rèn)的“糧食走廊”和糧食中轉(zhuǎn)站。因此，建設(shè)糧食現(xiàn)代物流將能充分發(fā)揮我市區(qū)位上的優(yōu)勢，并有效降低糧食流通成本，提高我市糧食企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)壯大糧食經(jīng)濟(jì)、做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。
　　第三，建設(shè)糧食現(xiàn)代物流是更好服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。糧食部門是一個涉農(nóng)部門，它的根在農(nóng)村。發(fā)展糧食現(xiàn)代物流能夠促進(jìn)和搞活糧食流通，帶動農(nóng)民增收，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出糧食部門的貢獻(xiàn)。目前，我市農(nóng)村還有26萬畝左右的糧田，每年生產(chǎn)糧食15萬噸左右，•其中商品糧1萬噸。提升糧食物流水平，可以大大改善農(nóng)民售糧環(huán)境，降低售糧的勞動強(qiáng)度，方便出售余糧。同時，搞活流通，可以彌補(bǔ)我市飼料用糧上的缺口，為I農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉飼料糧，促進(jìn)]農(nóng)民通過發(fā)展飼養(yǎng)殖業(yè)來致富。另外，建設(shè)糧食現(xiàn)代物流，特別是隨著糧食物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能的有序延伸和擴(kuò)張，可以促進(jìn)糧油關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展和提升吳江物流的整體水平。
　　三、具體構(gòu)想
　　從國家宏觀政策來看，在“十一五”期間，國家將重點建設(shè)東北、黃淮海地區(qū)、長江中下游地區(qū)、東南沿海以及京津地區(qū)等五大糧食現(xiàn)代物流通道。從保障我市糧食安全的需求來看，提升我市糧食物流水平，建設(shè)分布合理、功能齊全、資源共享、物流通暢、方便快捷、服務(wù)高效的糧食現(xiàn)代物流意義重大。糧食現(xiàn)代物流建設(shè)主要研究如何運用現(xiàn)代物流的理念和技術(shù)，整合現(xiàn)有糧食流通資源，進(jìn)行流程再造和功能提升。我們作為一個縣級市建設(shè)糧食現(xiàn)代物流，應(yīng)定位在“接受輻射，調(diào)整布局，強(qiáng)基固本”。著重考慮如何參與到國家糧食現(xiàn)代物流通道的建設(shè)中，并與其實現(xiàn)“無縫”對接或低成本“鏈接”。通過對糧食物流節(jié)點的調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固糧食流通渠道，提高物流效率。在實現(xiàn)“糧食走廊”物流通暢的同時，發(fā)揮保障地方糧食安全作用和發(fā)展我市的糧食物流經(jīng)濟(jì)。
　　(一)基本原則
　　1、必須堅持規(guī)劃先行的原則。科學(xué)編制糧食物流建設(shè)規(guī)劃，重點應(yīng)對照國家《糧油流通基本設(shè)施建設(shè)”十一五”規(guī)劃》、《糧油加工發(fā)展”十一五”規(guī)劃》以及《江蘇省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》和《江蘇省關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施綱要》等政策法規(guī)，結(jié)合吳江本市實際，編制一個切實可行且具有前瞻性、指導(dǎo)性的糧食物流規(guī)劃和具體方案。
　　2、必須堅持因地制宜和科學(xué)、合理的原則。要把建設(shè)吳江現(xiàn)代糧食物流融人到吳江社會經(jīng)濟(jì)．發(fā)展的大環(huán)境、大框框中去謀劃，要與吳江片區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，與吳江的社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，要與吳江社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相匹配，要與糧食主銷區(qū)的特征相吻合。同時，要充分體現(xiàn)現(xiàn)代物流的先進(jìn)理念，建設(shè)的內(nèi)容與技術(shù)方案既要合理和實用，又要具有一定的科學(xué)性和前瞻性。
　　3、必須堅持安全、經(jīng)濟(jì)、有效的原則。建設(shè)的糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施必須對保障我市糧食安全能發(fā)揮重要作用。在建設(shè)過程中，要充分利用現(xiàn)有的糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，盡可能用少量的投入，來取得較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
　　4、必須堅持政府導(dǎo)向、市場運作的原則。要充分調(diào)動政府和其它經(jīng)濟(jì)主體的積極性，注重發(fā)揮政府部門在糧食物流建設(shè)中的引導(dǎo)與推動作用，由政府來進(jìn)行論證、規(guī)劃和組織實施。在具體的操作中，必須遵循市場運作規(guī)則；發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動多方的積極性，依托適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)主體進(jìn)行構(gòu)建和運營，實現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)主體投資建設(shè)我市糧食現(xiàn)代物流。
　　(二)主要措施
　　在市場化運作的基礎(chǔ)上，通過賣舊建新、撤并收縮、整合提升等措施，按照保障糧食供應(yīng)安全的需要，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，重新整合現(xiàn)有的倉庫、設(shè)備、資金、人員等資源，構(gòu)建科學(xué)的糧食物流網(wǎng)絡(luò)。
　　1、科學(xué)規(guī)劃糧食物流設(shè)施布局。針對我市糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀和糧食供需狀況，通過“留、擴(kuò)、建、改、賣”，盡可能用3年左右的時間，將現(xiàn)有36個糧庫整合成10處，逐步構(gòu)建1個龍頭、2個骨干、7個基礎(chǔ)的糧食物流主骨架。以市糧食批發(fā)市場和平望糧庫組合成市糧食物流產(chǎn)業(yè)園，并把它作為全市糧食物流的龍頭和中樞，其主要功能是起到輻射和帶動其它物流節(jié)點作用。以目前震澤、黎里糧庫為基礎(chǔ)，通過增加投入，改善基礎(chǔ)條件，擴(kuò)建和強(qiáng)化其功能，作為吳江糧食物流體系中的重要節(jié)點。通過保留屯村、菀坪、金家壩、松陵、盛澤、桃源、七都等糧庫的現(xiàn)有設(shè)施，加以適當(dāng)?shù)耐晟�，作為糧食物流中的基礎(chǔ)性節(jié)點。
　　2、建設(shè)糧食快速流入通道。建設(shè)一條從糧食主產(chǎn)區(qū)到糧食供應(yīng)店暢通、穩(wěn)定的糧食流人通道。在提升裝卸、運輸設(shè)備的同時，調(diào)整糧食快速流人通道的關(guān)鍵節(jié)點來保證通道的完整與暢通。一是發(fā)揮糧食批發(fā)市場的日常流轉(zhuǎn)作用。在已建成平望糧食批發(fā)市場75間營業(yè)門店和市糧食中心化驗室的基礎(chǔ)上，以建設(shè)現(xiàn)代市場業(yè)態(tài)為發(fā)展目標(biāo)，采取“多予、少取、放活”辦法，通過提升服務(wù)水平，完善服務(wù)功能，提供倉儲、裝卸、質(zhì)檢、信息、結(jié)算、配送、后勤等一系列配套服務(wù)，吸引糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)營戶進(jìn)場經(jīng)營，發(fā)揮批發(fā)市場糧食流通渠道中的“蓄水池”和動態(tài)糧庫的作用，來保障全市口糧的日常流轉(zhuǎn)。二是按照“政府搭臺、部門服務(wù)、企業(yè)運作”的原則，在糧食主產(chǎn)區(qū)建有一定規(guī)模的糧源基地，作為應(yīng)急糧源。在目前蘇北、東北、安徽等地落實8萬畝商品糧基地的基礎(chǔ)上，按長短線結(jié)合，省內(nèi)外結(jié)合，以及考慮到糧食缺口增大、糧價變化、企業(yè)信譽、交通運輸?shù)葪l件和因素，鞏固發(fā)展市外糧食基地達(dá)10—15萬畝。同時，引導(dǎo)鼓勵糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)辦廠、設(shè)收購點、承包糧田等形式，達(dá)到穩(wěn)定糧源的目的。三是建設(shè)履蓋全市的銷售網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮現(xiàn)有88家“放心糧油供應(yīng)店”日常供應(yīng)和應(yīng)急保供的作用，并建立長效管理機(jī)制，定期不定期會同工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門，加強(qiáng)對放心糧油供應(yīng)店的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)誠信教育，營造消費放心環(huán)境。同時，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)放心糧油進(jìn)農(nóng)村工作，提高放心糧油供應(yīng)的履蓋面。
　　3、建設(shè)糧食物流產(chǎn)業(yè)園。按照通道網(wǎng)絡(luò)化、原糧四散化、作業(yè)機(jī)械化、運行信息化、設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建設(shè)吳江糧食物流園。將市糧食批發(fā)市場和平望糧庫在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行合并，改擴(kuò)建成吳江糧食物流園。主要原因：一是地理位置優(yōu)越，平望鎮(zhèn)既是我市的中心，又是交通樞紐。市糧食批發(fā)市場和平望糧庫連成一體，水路緊臨京杭大運河，陸路有318國道、227省道．和蘇嘉杭高速公路，水陸交通十分便捷。二是基礎(chǔ)條件較好，市糧食批發(fā)市場和平望糧庫占地近80畝，有比較寬裕的建設(shè)用地，市糧食批發(fā)市場除了已建成75間營業(yè)門店外，還有現(xiàn)代化的倉庫3300平方米，200噸級專用碼頭1個；50個車位的停車場和設(shè)施良好的化驗室，以及辦公等其他用房。因此，具備組建吳江糧食物流產(chǎn)業(yè)園的良好條件。為了能讓其充分發(fā)揮作用，還應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和強(qiáng)化功能。重點是：(1)新建和改建4--5萬噸倉容；(2)引進(jìn)民資或外資建設(shè)日加工能力150噸稻谷的現(xiàn)代化大米加工線；(3)投入一定的資金添置先進(jìn)的糧食檢驗儀器，擴(kuò)建糧油質(zhì)量檢測中心；(4)建設(shè)糧油配送中心，先組織88家“放心糧店”進(jìn)行連鎖配送，后向全社會推開，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一運輸，這樣既能保證糧油質(zhì)量，又能降低采購成本；(5)提升裝卸載能力，提高機(jī)械化作業(yè)水平，逐步形成一個集倉儲、加工、批發(fā)、檢測“四位一體”的糧食物流產(chǎn)業(yè)園，確保地方糧食安全和糧食物流的暢通。
　　4、建設(shè)糧食物流公共信息平臺。物流信息是物流活動的基礎(chǔ)，是物流系統(tǒng)決策的依據(jù)。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，專業(yè)化的信息網(wǎng)為支撐，建設(shè)糧食物流信息網(wǎng)站，構(gòu)建糧食現(xiàn)代物流信息平臺，向糧食經(jīng)營者、糧食物流組織者提供國內(nèi)外糧食市場供求信息、交通運輸信息和運力方面的情況。同時，引導(dǎo)糧食企業(yè)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，參與電子商務(wù)活動，開展網(wǎng)上交易。并通過糧食流通信息的共享，提高政府宏觀調(diào)控的能力和服務(wù)社會的水平。
　　5、培養(yǎng)糧食物流管理人才。糧食物流從業(yè)人員自身知識水平和業(yè)務(wù)能力對現(xiàn)代糧食物流的建設(shè)和運行有著直接的影響，而發(fā)展糧食物流加強(qiáng)人才培養(yǎng)更是必不可少的一環(huán)。首先，糧食商品自身的生化特性和儲存、加工、裝卸等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，從事糧食物流業(yè)務(wù)人員須具有扎實的專業(yè)技術(shù)知識。其次，•計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和糧食流通體制改革的不斷深入，原有的—些規(guī)則和辦法已不能適應(yīng)目前糧食物流工作的實際，迫切需要修改和補(bǔ)充。第三，糧食部門改革后，人員變動較大。因此，要重視和加強(qiáng)物流人才的培養(yǎng)，使從事這方面工作的同志盡快熟悉糧食物流方面的理論知識和業(yè)務(wù)技能。培養(yǎng)方式以崗位理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主，在立足培養(yǎng)的同時注意引進(jìn)所需人才和開展同國內(nèi)外專家的合作與交流。在物流人才的培養(yǎng)方面，既要重視糧食物流技術(shù)、管理知識方面的培訓(xùn)，又應(yīng)注意將這些專業(yè)知識與我市的糧食物流實踐相結(jié)合，以迅速提高我市糧食物流的現(xiàn)代化水平。
　　(作者：黃萬章 單位：江蘇省吳江市糧食局)