根據(jù)市政協(xié)要求，商務局就我市物流業(yè)發(fā)展狀況進行了認真調查，并就如何促進我市現(xiàn)代物流業(yè)健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展進行了深入研究。現(xiàn)將調研情況報告如下： 
　　現(xiàn)代物流業(yè)是利用先進信息技術和物流裝備，整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進組織方式�，F(xiàn)代物流業(yè)作為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)，正在迅速成長為促進國民經濟與社會發(fā)展，特別是推動第三產業(yè)快速增長的主要力量，其發(fā)展水平已成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標志。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于降低社會物流成本，提高物流效率，優(yōu)化資源配置，促進經濟結構調整和增長方式轉變，推動我市第三產業(yè)乃至整個社會經濟發(fā)展都具有十分重要意義。 
　　一、我市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 
　　改革開放近30年來，我市國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經濟實力顯著增強。伴隨著經濟總量的迅速擴大，產業(yè)結構的調整，高新技術產業(yè)的快速發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)已成為我市社會經濟生活中日益增長的迫切要求和必然選擇。目前我市物流業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點： 
　　1、從事物流業(yè)務的企業(yè)眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2006年底，全市在工商部門注冊的從事與物流業(yè)務有關的企業(yè)超過1000戶，按當年物流總成本占GDP比重17.5%計算，全部物流企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入210億元。按照國家《物流企業(yè)分類與評估指標》標準要求，基本符合A級以上的物流企業(yè)達46家，從業(yè)人員9500人，實現(xiàn)主營收入11。1億元。我市的物流企業(yè)大致分為四種類型：一是原交通運輸企業(yè)通過資源整合、延伸服務，發(fā)展成為社會提供物流服務的物流企業(yè)。如宛運集團的貨運公司，現(xiàn)在都轉為物流企業(yè)，市交通局為適應發(fā)展交通物流的需要，對公路主樞紐總體布局規(guī)劃和功能進行調整，貨運樞紐位置重新調整倒人流物流比較集中、交通比較方便的主要公路出口方向，其功能也由原來側重滿足城市貨運車輛停放需要，調整倒倉儲理貨，裝卸搬運、貨物配送、信息配載等綜合服務上來，使每個貨運樞紐成為支撐現(xiàn)代物流的重要節(jié)點。二是倉儲物流企業(yè)在原有設施基礎上通過擴建改造，改變經營方式，轉化為物流企業(yè)。如商業(yè)、物資系統(tǒng)的倉儲庫，計劃經濟時其功能就是保障系統(tǒng)內物資儲存需要，現(xiàn)在絕大多數(shù)都已轉為面向社會吸儲。三是企業(yè)內部成立相對獨立的機構，為自身的采購、生產、銷售提供物流服務。世紀龍、金瑪特、萬德隆等超市企業(yè)，內部都設有專門物流機構，有的還對外提供服務。四是面向全社會服務的專業(yè)物流公司。如南陽市郵政局的物流配送中心，就是在原大客戶部基礎上組建起來的物流企業(yè)。這些企業(yè)已構建了我市第三方物流的雛形。 
　　2、有比較完備的物流基礎設施條件。全市基本形成了城郊成環(huán)，縣鄉(xiāng)成網，開放式大交通框架。預計今年全市高速公路將突破500公里，同時中心城區(qū)80公里環(huán)城高速框架也將形成，鐵路、公路、航空綜合運輸體系正在形成，南陽作為“中部地區(qū)交通樞紐”的地位將真正確立。全市倉儲資源豐富，僅商務、糧食、供銷系統(tǒng)的倉庫面積就達30萬平米以上，占地面積高達200萬平方米，擁有多條鐵路專用線和各類裝運機械。由于能夠提供比較優(yōu)越的物流服務和比較齊全的鋼材品種，出現(xiàn)了鋼材回流周邊地市的現(xiàn)象，雖然南陽不產鋼，卻成為重要的鋼材集散地。作為現(xiàn)代物流的重要基礎設施之一的信息通信方面，我市在國內處于比較先進的地位，全市電話交換機總容量、電話普及率、全市光纖長度、環(huán)路總帶寬、出口通道帶寬、計算機互聯(lián)網用戶數(shù)，都處于全省前列。三網融通和“金農工程”的實施，將把南陽建設成為豫西南地區(qū)的區(qū)域信息中心，電子商務中心、信息技術人才中心。 
　　3、具有一定的物流服務功能，綜合運輸能力強。傳統(tǒng)的專業(yè)運輸企業(yè)、大中型企業(yè)的運輸車隊以及近幾年不斷增加的社會個體貨運車輛使我市的貨物運輸能力有了很大的提高，到2006年，全市擁有各類載貨汽車1.8萬多輛，噸位達9萬多噸，基本能夠滿足我市物流業(yè)發(fā)展對運輸能力的需要。 
　　貨物配載得到快速發(fā)展。我市民營、個體從事物流配載企業(yè)普遍規(guī)模較小，但已初步形成了貨物配送的雛形市場，主要集中在交通節(jié)點周圍，大型市場附近城市出入口道路兩邊，大多數(shù)以掛靠的形式經營。只要給予政策上的引導和必要的扶持，通過優(yōu)化組合、資源重組，假以時日，將會成為我市現(xiàn)代物流網絡中的重要成員。 
　　連鎖企業(yè)的物流配送功能得到加強，萬德隆、金瑪特、世紀龍、惠農達、新恒業(yè)家電等都建立了自己的配送中心，并在滿足自身需要的基礎上，正逐步向社會提供服務，有的配送業(yè)務已擴展到周邊地市。 
　　4、物流貨物品種主要是煤炭、建材、糧食和石化產品等。近幾年，物流運輸品種結構變化不大，主要集中在體積大、價值低、為工業(yè)服務的煤炭、建材、糧食和石化產品，約占全市貨運總量的60%以上。而體積小、重量低、價值高的電子通信類貨物和日用商品在物流中的比重相對較小。 
　　5、各具特色的第三方物流企業(yè)正在形成。我市第三方物流在物流市場上所占的份額還比較低，但已經有了良好的開端，有了一定的發(fā)展基礎，目前正在形成的是幾種初級的第三方物流形態(tài)。 
　�、乓袁F(xiàn)有網絡為基礎的物流企業(yè)，如郵政物流配送中心。 
　�、评�用大中型企業(yè)內部的物流設施向社會提供第三方物流服務，如宛西制藥、天冠集團、新恒業(yè)家電分別組建獨立核算的物流公司。 
　　⑶市外資金在我市投資的物流企業(yè)，如光彩大世界。 
　�、纫源笮徒灰资袌鰹榛�地開展第三方物流企業(yè)，如以家電大世界、陶瓷市場為依托組建的物流企業(yè)。 
　　總體上看，我市大多數(shù)物流企業(yè)仍帶有傳統(tǒng)物流色彩，其發(fā)展屬于市場機制調節(jié)下的自發(fā)行為，政府的引導、推動作用還沒有有效發(fā)揮，但他們無疑已成為我市現(xiàn)代物流業(yè)進一步發(fā)展的基礎。 
　　二、我市物流業(yè)存在的主要問題 
　　我市的物流業(yè)今年來雖然得到了一定的發(fā)展和提高，但是還屬于起步階段，同發(fā)達地區(qū)比，存在不小的差距，同發(fā)達國家相比，差距更大。如我國每創(chuàng)造1萬元GDP，需要的運輸周轉量為4972噸公里，而美國只有870噸公里，日本為700噸公里。在物流組織與管理水平、服務能力上，美國單車營運量為66萬噸公里，而我國僅為2萬噸公里。在綜合物流成本占GDP的比重上，，美國只有8.7%，日本為10.5%，法國為11.7%，而中國為14.5%，我市為17.5%。即使在國外，現(xiàn)代物流業(yè)也是一項新興產業(yè)，但發(fā)展極為迅速，已經成為許多國家和地區(qū)重點發(fā)展的支柱產業(yè)之一，從發(fā)達國家物流業(yè)發(fā)展的趨勢看，主要呈六大特征：一是專業(yè)物流形成規(guī)模，共同配送成為主導；二是物流企業(yè)向集約化、協(xié)同化、全球化方向發(fā)展；三是電子物流需求強勁，快遞業(yè)務迅猛；四是綠色物流成為新增長點；五是物流技術高速發(fā)展，物流管理水平不斷提高；六是專業(yè)人才需求增長，教育培訓體系日趨完善。 
　　從這次調查所了解到的情況來看，我市的物流業(yè)無論是組織結構，運作規(guī)范，還是經濟效益和社會效益離現(xiàn)代物流業(yè)的要求和目標還有很大距離，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 
　　1、對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)缺乏科學的認識，觀念上存在“重生產，輕物流，重自給，輕外協(xié)”的思想。研究討論的多，推動落實的少。 
　　2、社會物流需求水平不高。國內企業(yè)對現(xiàn)代物流無迫切需求，多數(shù)生產企業(yè)和商業(yè)企業(yè)自購自儲自運部分過大，而且忙閑不均，物流成本居高不下。另外，由于我市物流業(yè)發(fā)展相對滯后，一些企業(yè)只能自建倉儲設施等，也在一定程度上影響了第三方物流企業(yè)的發(fā)展。如新恒業(yè)物流嘗試了為社會提供配送服務的工作，但由于社會需求的原因，配送的規(guī)模一直上不去，導致成本較大。 
　　3、現(xiàn)有物流資源的整合難度較大。特別是傳統(tǒng)的運輸，倉儲企業(yè)面臨著改革和轉型的雙重任務，由于歷史原因，市場經營主體長期處于分散、割裂、單一、低效的狀態(tài)，難以形成綜合、高效、便捷的社會服務網絡。 
　　4、技術裝備落后。運輸車輛車型偏小，車種陳舊，大部分是一戶一車。倉儲設施陳舊落后，裝卸搬運的機械化水平低。尤其是普遍缺乏發(fā)展現(xiàn)代物流所必需的先進的網絡信息設施。 
　　5、現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展不快。目前我市有完全意義上的第三方物流企業(yè)不多，有實力、信譽好、功能全的物流企業(yè)更少，能夠提供全國性或全球性物流服務網絡的企業(yè)更是沒有。 
　　6、缺乏一個使我市物流業(yè)快速發(fā)展的寬松環(huán)境。至今南陽還沒有出臺統(tǒng)籌協(xié)調和扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專門政策措施，稅收政策、管理體制、土地政策、工商注冊、信息平臺建設、金融服務等方面都不同程度的存在對這個朝陽產業(yè)發(fā)展的制約因素。如郵政物流配送中心，以現(xiàn)有網絡為依托，對農村開展了白酒、飲料、生活用品、種子等的配送業(yè)務，但由于工商注冊范圍所限，只能配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，而不能直達村組。 
　　7、人才短缺。目前我市的物流教育還是空白，物流培訓才剛剛起步，企業(yè)普遍反映缺少物流專業(yè)人才，這是一個比較突出的“瓶頸”。 
　　三、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的建議 
　　為實現(xiàn)使現(xiàn)代流通業(yè)成為南陽市“十一五”期間重要產業(yè)和新的經濟增長點這一目標，必須做到觀念到位， 政府推動，行業(yè)協(xié)調，企業(yè)跟進，形成全社會上下聯(lián)動，齊抓共管的新局面。建議采取下列措施： 
　　1、制定南陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃 
　　南陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展首先必須有一個總體規(guī)劃，在制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃時，要把握好以下幾個環(huán)節(jié)：一是要注意與全國、全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和本市國民經濟發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接。要按照"大物流"的思路，緊緊圍繞全國、全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃來制定本市的具體發(fā)展規(guī)劃，要將現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃納入本市國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。二是要與周邊地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃相銜接。要深入調查了解武漢、西安等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)達地區(qū)發(fā)展的基本情況和未來規(guī)劃，還要了解鄭州、洛陽、平頂山、信陽、襄樊、商洛等周邊城市的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本情況和未來規(guī)劃，制定出能與周邊地區(qū)密切配合，適應全國大物流形成的區(qū)域性現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是要立足本市具有自身特色。南陽市位于豫鄂陜三省交界處，區(qū)域地理優(yōu)勢非常明顯。經濟已列入全省重點發(fā)展板塊，符合全省發(fā)展大物流的總體目標要求，前景看好。其次南陽市公路，鐵路，航空交通便利，可從整合物流資源入手，積極采用先進的物流管理系統(tǒng)和技術手段，搞好現(xiàn)代物流，推進以信息，倉儲，運輸，配載為主的綜合性物流，培育出一批第三方物流企業(yè)。四是要有相應詳規(guī)具體實施。在制定本市現(xiàn)代物流發(fā)展總體規(guī)劃時，還要制定物流集散中心，交通樞紐，物流標準，物流管理，物流技術開發(fā)，物流信息體系建設，物流人才培訓，物流企業(yè)發(fā)展等方面的詳細規(guī)劃。既要著眼未來，高瞻遠矚，又要面對現(xiàn)實，切實可行，有利于操作和落實。 
　　2、制定和實施加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施 
　　南陽市物流業(yè)需要政府采取有效的政策措施，加大對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的推動和支持。 
　　一是制定和推行吸引民間資本及招商引資投入物流業(yè)的優(yōu)惠政策。首先是必須實行靈活的稅費政策，在一定時期內，實行稅費優(yōu)惠鼓勵措施。其次是在融資活動中，實行靈活的金融政策，拓寬融資渠道。對積極致力于物流業(yè)發(fā)展的投資者，無論其所有制性質如何，一律放寬貸款準限。其三是要為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。對于那些以合資或合作形式向現(xiàn)代物流業(yè)投資的企業(yè)和個人，在項目正式運營后的一定時期內給予稅費扶持。 
　　二是制定和實施支持物流企業(yè)加快發(fā)展的政策措施。允許物流企業(yè)固定資產加速折舊，加快技術設備的更新?lián)Q代。合理確定物流企業(yè)營業(yè)稅計征基數(shù)。允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅。實施優(yōu)惠的土地政策。對符合現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃要求的重點項目建設，其用于立體倉庫，恒溫倉庫，自動化倉庫和流通加工業(yè)建設多層標準廠房，其用地可使用建設用地置換指標，在農用地轉用指標的分配上給予支持，供地方式按工業(yè)項目以協(xié)議方式出讓，對企業(yè)原使用的劃撥土地建設符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的項目經依法批準，按協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)，對涉外劃撥土地使用權轉讓的，按有關法律法規(guī)執(zhí)行。對企業(yè)開發(fā)采用現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)開發(fā)采用物流信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進物流技術和設備的，可列入政府科技三項經費和技術改造項目計劃，享受有關優(yōu)惠政策。 
　　三是建立物流人才培養(yǎng)機制。通過長期培養(yǎng)與短期培訓，學校培養(yǎng)與在職培訓等方式，造就一大批熟悉物流業(yè)務，具有跨學科綜合能力的物流管理人才和專業(yè)技術人員。引導和幫助本市有條件的企業(yè)，民間團體和行業(yè)協(xié)會與高等院校進行資本與技術的合作，形成優(yōu)勢互補，實現(xiàn)物流產、學、研緊密結合，相互促進。從政策上鼓勵有關部門和企業(yè)積極從國內外引進高級物流管理專業(yè)人才。 
　　3、加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調和管理 
　　目前，南陽市現(xiàn)代物流業(yè)仍處在鐵路、交通、郵政、電信、流通部門和大中型企業(yè)等不同的部門和行業(yè)的條塊分割管理之中，與現(xiàn)代物流必須跨地域、跨行業(yè)，形成一條物流供應鏈的要求不相適應，迫切需要加強對現(xiàn)代物流發(fā)展的協(xié)調和管理。 
　　第一，成立南陽市現(xiàn)代物流發(fā)展協(xié)調小組。組長由市領導擔任，成員由發(fā)改委、商務局、公安、財政、工商、稅務、交通、工商聯(lián)、鐵路、郵政、電信、保險等部門主要負責人組成，并成立協(xié)調小組辦公室，負責具體工作的貫徹落實。 
　　第二，明確推進現(xiàn)代物流發(fā)展的責任主體。確定不同層次主體的責任范圍，政府制定扶持產業(yè)發(fā)展的政策，推進具有特色的大型物流園區(qū)基礎設施建設;行業(yè)組織引導幫助建立規(guī)范的市場準則和市場秩序;企業(yè)提升自身管理水平，建立物流管理系統(tǒng)操作模塊。形成政府相關部門，行業(yè)組織和物流企業(yè)職責分明，齊抓共管，協(xié)調一致的新局面。 
　　第三，提高物流信息化水平。鼓勵建設公共的網絡信息平臺，支持工商企業(yè)和物流企業(yè)采用互聯(lián)網等先進技術，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通。推廣應用智能化運輸系統(tǒng)，加快構筑全國和區(qū)域性物流信息平臺，優(yōu)化供應鏈管理。 
　　4、建立統(tǒng)一開放的現(xiàn)代物流市場 
　　加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，迅速培育大型專業(yè)市場。以工業(yè)園區(qū)和大型專業(yè)市場集群為依托，以網絡信息為核心，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供堅實的基礎，激活南陽市各縣市區(qū)物流資源，迅速擴大本區(qū)域物流經濟總量。引入競爭機制，從改革市場準入制度和審批制度入手，清除地方及部門制定的保護主義政策和法規(guī)，打破地區(qū)封鎖，消除不正當行政干預和行業(yè)壟斷經營行為，使各類物流企業(yè)能夠在統(tǒng)一，透明，公平，高效的市場中平等競爭，優(yōu)勝劣汰。按照物流發(fā)展的要求制定統(tǒng)一的管理制度，積極推進物流成本核算的標準化和統(tǒng)一化，引導社會物流向一體化，系統(tǒng)化的方向發(fā)展，促使物暢其流，不斷提高物流運行的效率和效益。積極培育和建立跨地區(qū)，跨行業(yè)的大型第三方物流企業(yè)。爭取讓物流企業(yè)在本地注冊經營，設立總部，集中納稅，鼓勵和扶持其不斷提高跨地區(qū)，跨行業(yè)經營能力，使物流網絡遍及全國各地。建立統(tǒng)一完善的社會化，專業(yè)化物流服務體系，積極構建社會化，專業(yè)化，信息化物流服務網絡體系及貨物配載體系，努力為跨地區(qū)，跨行業(yè)的第三方物流企業(yè)經營創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展條件。 
　　５、盤活存量資源，積極進行現(xiàn)有物流基礎設施建設 
　　從發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)出發(fā)、重組、整合國有商業(yè)批發(fā)、運儲、運輸，貨運代理傳統(tǒng)物流有形資源和無形資源，通過改革、改組、改革，形成新的企業(yè)運行機制，通過采用現(xiàn)代信息技術，物流經營管理技術，完善傳統(tǒng)物流的配送功能，健全物流網絡，按照現(xiàn)代物流設施，建設和管理標準進行傳統(tǒng)設施改造，使傳統(tǒng)物流企業(yè)盡快向現(xiàn)代物流轉變�，F(xiàn)有的生產資料、消費品、農副產品等各類批發(fā)市場要充分利用信息技術，加快建立標準化交易平臺，依托物流園區(qū)與商品集散地，形成有區(qū)域性影響，專業(yè)化經營的交易中心和配送中心。鼓勵有一定物流服務專長、組織基礎和管理水平的大型工商企業(yè)加速向現(xiàn)代物流領域轉變，利用現(xiàn)有的運輸工具、設備、倉庫、人才等資源，通過兼并合作、重組、參股、控股等多種形式，組建獨立的、專業(yè)化物流企業(yè)，向社會化方向發(fā)展。 
　　６、建設有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境 
　　加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，必須得到全社會的大力支持。要轉變觀念，樹立現(xiàn)代物流意識。積極開展物流知識的普及工作，大力宣傳現(xiàn)代物流業(yè)在國民經濟發(fā)展中的重要作用，增強廣大干部，群眾和企業(yè)經營者對加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的必要性和緊迫性認識。做到政令統(tǒng)一，廢除各類有礙物流業(yè)發(fā)展的部門規(guī)章或地方性法規(guī)，逐步建立起與國際接軌的物流服務管理體系。積極為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，從維護企業(yè)合法權益，提高物流企業(yè)信譽，統(tǒng)一行業(yè)操作規(guī)程等方面入手，整頓和規(guī)范物流市場秩序。政府有關部門應進一步強化服務意識，建立一站式聯(lián)合辦公服務平臺，積極從物流規(guī)劃建設，技術改造，查驗通關，交通管制，工商管理，財稅金融等方面給物流企業(yè)以支持，幫助企業(yè)排憂解難。積極引導物流行業(yè)協(xié)會等社會中介服務組織，在同業(yè)交流，傳播先進技術，發(fā)展橫向聯(lián)系，規(guī)劃產業(yè)布局等方面，為物流企業(yè)提供及時，有效的社會服務，推進南陽市現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展。 
　　　　　　　　　　　　　　　　　南陽市商務局市場運行科 　　　　　　　　　　　　　　　　　                                        2007-06-25