中美兩國在第二次中美戰略經濟對話期間，就修改2004年中美民用航空運輸協定議定書、擴大兩國航空運輸市場準入達成協議。民航總局局長楊元元說，新協議將為雙方空運企業提供新的發展機遇。相關稿件：中美航權談判新協議達成 中方企業獲準進入 

2006年4月3日14時49分，美國航空公司的AA289航班抵達上海浦東國際機場

　　楊元元表示，雙方將共同努力發展中美航空運輸，積極、漸進地開放兩國航空運輸市場，以最終實現中美民用航空運輸的全面發展。 

　　中美同意從2010年開始就兩國航空運輸市場完全開放協定和時間表進行磋商，2011年兩國航空貨運市場將過渡到全面開放。由于中美密切的經貿關系，將更自由地進入中國的美國快遞巨頭對此表示歡迎。 

　　美國航空業人士相信，隨著中國經濟迅速增長，2008年奧運會、2010年世博會舉行，中美兩國客運市場前景無限。 

　　美國國內民航市場競爭激烈，很多公司都寄希望于新推出的國際航線。中美航線最近幾年乘客人數快速增長，上座率達到80％以上。 

　　由于實力相差很大，中國航空企業對新中美航空協定熱情不高。相比美國航空企業的激烈競爭，中國民航至今剩余開航名額。自2004年中美簽訂航空協定以來，在雙方確定的每周54班航班量中，中國至今只使用了48班，但是美方一年內就用滿了新增航班額度，美國因此于去年4月及今年1月兩次要求舉辦航權談判，希望中國加速天空開放。 

　　多年來，面對美方希望與中方商談簽署天空開放協定要求，中方認為，本土航空運輸業正處于過渡期，每年凈增的新飛機需要消化，民航可用空域資源短缺，主要機場起降時刻全面緊張，雙方談判簽署天空開放協定時機不成熟。 

　　隨著中美新航空協定簽署，中國航空企業開始更積極地直面激烈競爭。業內人士大聲疾呼規范競爭行為，避免無序競爭，限制價格大戰，加快行業協會建設等，國內航空公司還開始尋求自身優勢，加入國際航空聯盟，以擴大航線網絡。 

　　然而隨著民航業加大“以開放促改革”力度，航空企業開始尋求突破點。中國航空公司處于下風，除硬件和服務落后外，一個重要原因是美國旅游市場尚未對中國公民組團旅游開放。目前中美航線客源70％以上是外國人。 

　　楊元元表示，中方希望美方在中國公民赴美簽證和組團赴美旅游方面提供便利，為促進中美航空運輸市場的平衡快速發展創造良好條件。與中美新的航空協定一起發布的中美旅游聯合聲明，使中國航空企業為之一振。 

　　根據新協議，2007年至2010年美國至中國東部地區的客運運力將逐年增加各方共70班／周。安徽、湖南、湖北、江西、河南、山西等至美國的直達航空運輸市場將完全開放。 

　　業內人士認為，隨著中部崛起戰略的實施，近年來中部地區經濟發展較快，客流物流迅速增加，對航空運輸能力提出了新要求。但目前，中國中部地區仍缺乏國際航空樞紐。

　　·中美兩國達成擴大航空運輸市場準入協議

　　2007年5月22日，中國民用航空總局楊元元局長和美國運輸部交通部瑪麗．彼得斯部長在第二次中美戰略經濟對話期間宣布，雙方就修改2004年中美民用航空運輸協定議定書、擴大兩國航空運輸市場準入達成協議。

　　·由于實力上的懸殊 中美航企面對開放姿態不一

　　由于實力上的懸殊，中美雙方的航空運輸企業對于航權開放表現出了不同的態度：美方歡迎開放并計劃積極進入市場，而中方則呼吁國內航空公司一方面需要練好“內功”，另一方面避免市場惡性競爭而削弱競爭力。