有著百年雄關之稱的深圳海關，由于特殊的地理位置和肩負的歷史使命，總是站在時代的前列，見證深港兩地的滄桑巨變。

由“大關”向“強關”邁進

　　1887年，它叫“九龍關”，由清政府在香港成立；新中國成立后，1950年，它改名為“九龍海關”；1997年7月1日，香港回歸祖國，根據國務院決定，正式更名為“深圳海關”。 

　　深圳海關的歷史變遷，正是一部中華民族走向強盛的百年歷史的縮影。

　　伴隨著改革開放和深圳經濟特區的快速發展，深圳海關已發展成為一個業務種類齊全、通關高效、隊伍素質優良的嶄新大關。平均每天監管出入境人員47萬人次，車輛4萬輛次，進出口貨物26萬噸，集裝箱5萬標箱，快件8.5萬件，征收稅款日均入庫2億元，審核報關單1.7萬份。

　　香港回歸十周年來，深圳海關在“依法行政、為國把關、服務經濟、促進發展”的海關工作方針指導下，按照現代海關制度發展戰略，大膽改革，銳意創新，不斷提高監管水平和通關效率；堅持科學治關理念，積極適應新形勢，不斷迸發新活力，實現了由“大關”向“強關”的邁進；優惠措施頻出，推動深圳不斷融入世界經濟，全力打造服務型、責任型、法治型的一流海關。

　　“瀚海弄潮，風鵬振舉�！鄙钲诤ｊP更名十載春秋，不僅是香港回歸的見證者，更是參與者。在“一國兩制”偉大實踐中，深圳海關加大深港合作，創新監管模式，從旅檢“敞開式”驗放、貨運自動核放系統上馬，到海運集裝箱監管模式改革、空港物流快線的啟動，再到聯網監管模式的完善，實現了深港口岸物流人流的全面提速。

　　主動創新把關與服務并重

　　深圳是一個海陸空口岸俱全的城市。隨著全球制造業不斷向深圳及珠三角地區的轉移，加之比鄰全球金融、物流、航運中心的香港，深圳口岸進出境人流物流逐年大增。

　　“深圳海關也因此成為業務最繁重的海關之一�！鄙钲诤ｊP關長鄒志武接受本報記者采訪時表示，深圳海關目前平均每天監管進出境人員超過47萬人次，約占全國的一半；監管車輛4萬多輛次，占全國的70％；監管加工貿易企業2.5萬家，占全國的20％。伴隨深圳灣、福田口岸的相繼開通及鹽田港3期擴建工程的全部投入使用，深圳口岸物流人流將會大幅增長。

　　作為一個外向型經濟的城市，深圳口岸物流人流的快速增長，表明深圳融入世界的速度正在加快。

　　鄒志武指出，世界多極化、經濟全球化仍是當今國際格局演變的兩個主要趨勢。全球產業結構調整步伐加快，區域經濟和雙邊經濟合作更加活躍，國際間貨物、資金、信息、服務及人員的跨國界流動進一步擴大。

　　在此背景下，深圳海關主動轉變觀念，認為“海關關員既是國家的把關人，又是經濟的建設者”，認真把握好、處理好“把關”與“服務”的關系，做到“把關”與“服務”平衡。同時，做到有效監管與高效運作的高度統一，既實現了海關的監管職能，適應企業全球采購、全球銷售、零庫存等經營的需要，提高通關效率，降低企業貿易成本，最大限度地服務經濟建設。

　　通關提速增強企業競爭力

　　“現在過關真是太便利了�！毕愀鬯緳C方光明駕車從皇崗口岸海關“電子通道”經過，僅花了5秒鐘。這是記者近日到皇崗口岸看到的一幕。

　　記者了解到，深圳海關順應WTO對貿易便利化的要求，近年來先后實施了一系列提高海關監管水平和通關效率的通關制度改革，努力打造一個耳聰目明的“智能型”和“服務型”海關。

　　2003年11月，深圳海關正式啟動皇崗通道自動核放系統，將原來車輛通過海關通道需時2分鐘縮短為5秒鐘，深圳公路口岸監管模式發生歷史性變革。目前海關自動核放系統已經推廣到文錦渡口岸、沙頭角口岸、出口加工區以及各海關閘口驗放現場，既提高了海關監管水平，又提高了通關的速度和效率。

　　在陸路口岸進行通關改革的同時，深圳海關還不斷推進海運口岸通關改革。

　　2003年，該關對海港口岸暫進空箱實行“提前申報、落地放行”快速通關模式，使空箱滯港時間由原來的2至3天縮短到1至2小時。2005年，該關啟動了新一輪海運通關改革，在鹽田港啟用集中查驗中心實行集中查驗，延長海關查驗作業時間，對進出口貨物實行“提前申報，貨到驗放”的通關模式，大大減少了進出口貨物的滯港時間，節省了企業的成本，國際轉運貨物實現24小時申報及無查驗指令情況下的落地放行、即卸即轉。

　　“深圳海關海運通關改革，受益最大的是港口。”深圳一位長期從事港口物流的業內人士說，深圳港吞吐量連續多年位居世界第四，鹽田港區單港吞吐量已躍居全國第一。

　　以誠信通關為基礎的“客戶協調員”制度，是深圳海關全國首推的創新舉措。

　　從2005年3月份開始，深圳海關向華為、中興通訊等深圳重點企業及大型高科技進出口企業，委派“政治素質好、服務意識高、業務能力強”的海關專家型人員為客戶協調員，協調解決企業通關疑難問題，引導企業守法經營和規范管理，對企業實行專門化管理。企業還可享受無紙化報關、便捷化審核、信任式放行和一站式服務等通關便利。

　　目前，新模式既提高了海關監管效能，又促進了企業的快速發展。如電子審單審結速度從原來的50分鐘縮短到不到1分鐘；海運口岸從接單到放行從3－4小時縮短到4分鐘；加工貿易電子賬冊變更辦理時間從3個工作日減少到1個工作日。60家企業2006年出口額、納稅額同比增長了33％、21％。

　　促深圳經濟發展功不可沒

　　“深圳經濟發展尤其是外貿出口連續十四年位居全國大中城市首位，深圳海關功不可沒�！庇浾咴诙嗄甑牟稍L中，都能聽到這種來自政府官員和企業負責人的聲音。他們都紛紛表示，深圳海關為深圳這座城市的發展做出了貢獻。

　　事實上，深圳海關歷年進出口統計及相關管理數據，不但見證和反映了深圳海關業務飛速發展與改革歷程，更是深圳外貿發展的晴雨表。

　　為支持深圳經濟發展，深圳海關先后出臺了多項有力措施，受到企業及地方政府的高度評價。如，2003年的“支持深圳市大型企業發展十項措施”，2004年的“促進外經貿發展的十二項措施”，以及2005年推動“泛珠三角”區域合作打造“三條快速通道”等措施。

　　這些措施，都像一場及時雨，每到深圳經濟發展的關鍵時刻，恰到好處的出臺，為深圳經濟這棵參天大樹提供了足夠的水分和養料。

　　一些措施注定記入歷史。2003年11月28日，深圳市人民政府與海關總署簽署《關于合作建設深圳電子口岸的備忘錄》，標志著深圳成為首個建設地方電子口岸的城市。目前，深圳電子口岸擁有電子口岸入網企業用戶4萬多家，居全國首位，企業通關效率大大提高。

　　2006年，為貫徹《中共深圳市委深圳市人民政府關于實施自主創新戰略建設國家創新型城市的決定》，深圳海關研究制定了支持深圳市實施自主創新戰略、建設國家創新型城市的六項配套措施，并制定了實施細則。其中包括，深圳自主創新企業特別是擁有自主知識產權、促進循環經濟發展的企業，將在通關方面走特別優惠通關通道；進入保稅區、出口加工區發展的自主創新企業將優先實施海關最新版本的聯網監管、鼓勵企業申請海關知識產權保護等。

　　深港海關合作漸入佳境

　　“深港海關合作已經進入佳境�！鄙钲诤ｊP關長鄒志武表示，隨著香港的回歸、中國加入WTO以及CEPA的實施，深港區域經濟的發展對深圳口岸的通關環境提出了更高要求，深圳海關據此加大與香港海關的合作，推動了深港貿易的快速增長。

　　為了落實CEPA政策，深圳海關配合總署就原產地標準、落實原產地規定等工作與香港海關積極協調研究，同時在口岸設立CEPA零關稅貨物報關窗口，加快了零關稅貨物的通關。

　　統計顯示，從CEPA實施到今年5月份，深圳口岸進口香港CEPA項下受惠貨值共3.03億美元，稅款優惠2.45億元人民幣，進口票數、受惠貨值均列全國各口岸之首。CEPA大大提高了港產品在內地的競爭力，成為拉動香港制造業的繁榮和產業結構多元化發展的“新引擎”。

　　同時，深港兩地海關大膽開展跨境物流通關改革，先后建立起跨境空港物流快線和深港物流綠色通道，實現深港兩地機場空運貨物通關及香港貨運碼頭到深圳華南國際物流中心的無縫連接，促進了深港兩地乃至珠三角地區物流經濟發展，為建立粵港跨境快速通關模式提供了成功的范例。

　　深港海關積極落實行政互助，在公路口岸全面啟用統一版《內地／香港陸路進出境載貨清單》、使用綠色關鎖進行查驗結果互認等措施，有效地推動了香港與內地間的貿易便利化。統計顯示，香港回歸十周年來，深圳口岸進出口貨物總值由1997年的500億美元躍升至2006年的2939.4億美元，占全國的16.7％；深圳關區加工貿易進出口總值由當年的397億美元，增至2006年的1828.3億美元，占全國的22％。

　　深圳海關還加強與香港海關的情報交流與打私協調配合，重拳打擊跨境走私等犯罪活動，為保持香港的繁榮穩定做出了貢獻。從2000年到2006年，深港海關舉行即時通報聯合行動、專項聯合行動、同步檢查行動等類型的反走私聯合行動共96次，查獲了汽車、香煙、成品油、鋼材等走私物品一大批。特別是雙方在緝毒領域合作的水平不斷提高，聯手破獲了一系列大要案件并摧毀了多個販毒集團，其中比較典型的案件包括2005年開展的“海嘯”、“刺鞘”、“試鋒”等三次大的聯合緝毒行動，搗毀了四個毒品走私團伙，繳獲海洛因等各類毒品50多千克。2006年在總署緝私局的指揮下與香港海關、美國司法部緝毒署合作查獲的“1·11”案件，繳獲可卡因142千克。