能源產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，其產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級直接關系著國民經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量與效益。 
    2007年是國家實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標的落實年，同時也是中國能源戰(zhàn)略發(fā)展的創(chuàng)新年。中國能源戰(zhàn)略高層論壇作為能源界高端盛會匯集了眾多國內(nèi)外能源領域的精英，旨在探尋能源行業(yè)發(fā)展新機遇，傳播能源戰(zhàn)略新理念，弘揚能源行業(yè)好傳統(tǒng)，推動科技創(chuàng)新新觀念，創(chuàng)造企業(yè)合作新紀元。��
    5月25日，第十屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會中國能源戰(zhàn)略高層論壇在北京國際會議中心舉行。論壇圍繞能源科技、能源開發(fā)、節(jié)能降耗、能源投融資、能源外交戰(zhàn)略等能源領域的焦點問題，舉辦了電力、煤炭、石化、新能源、節(jié)能及能源產(chǎn)業(yè)投融資五大峰會。 
    在此次論壇上，國內(nèi)外能源領域?qū)＜医庾x了2007年我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與政策，重點解析了電力行業(yè)的“節(jié)能與環(huán)境保護”、“電網(wǎng)安全與災難防范”，煤炭行業(yè)的“強化安全生產(chǎn)管理”、“資源綜合利用”，石油和化學工業(yè)節(jié)能降耗等焦點問題，并展示了能源科技的最新成果、傳播著能源戰(zhàn)略的創(chuàng)新理念。 
    目前，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對能源的需求越來越大，我國能源可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)預測，到2020年我國需要一次能源32億噸以上標準煤，能源消費將比2000年增長2.5倍。“十一五”末，我國原油消費量將達到3.3億-3.5億噸，缺口為1.5億噸以上，需進口天然氣200億立方米。2020年原油缺口可能加大到2.5億-2.7億噸，我國將面臨更大的資源環(huán)境壓力。 
    面對上述情況，出席中國能源戰(zhàn)略高層論壇的電力、煤炭、石油和化工領域的政府官員和專家剖析各自領域形勢，為能源可持續(xù)發(fā)展支招。
    電力：存在深層次矛盾將加快特高壓電網(wǎng)建設 
    “我國電力工業(yè)在取得諸多成績的同時也存在深層次矛盾。”國家電力監(jiān)管委員會副主席王野平指出，電力工業(yè)的矛盾主要表現(xiàn)在四個方面。 
    首先，電源結構不盡合理。截至2005年年底，我國發(fā)電裝機容量為50841萬千瓦，其中火電、水電、核電分別為38413萬千瓦、11652萬千瓦、685萬千瓦，分別占75.6%、22.9%、1.35%，核電、風電、太陽能發(fā)電所占比重較少。這樣的結構使得電煤資源與運輸之間的矛盾越來越突出，環(huán)境問題日趨嚴重。 
    其次，電網(wǎng)建設與電源建設不協(xié)調(diào)。長期以來，中國電力發(fā)展一直延續(xù)“重發(fā)輕供”的狀態(tài)，輸配電建設嚴重滯后于電源建設。 
    第三，科技含量低、資源浪費現(xiàn)象嚴重。高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率問題較為突出。 
    第四，電力體制和發(fā)展機制沒有完全理順。電力規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行乏力，電力方面的法律法規(guī)建設滯后，市場配置電力資源的機制尚未建立，電力監(jiān)管還較為薄弱，電力工業(yè)有效的激勵機制、約束機制和長遠發(fā)展機制尚未形成。 
    為更好地促進電力發(fā)展，理順電力矛盾，國家電網(wǎng)公司總工程師欒軍透露，國家將加快特高壓電網(wǎng)建設，“十一五”末實現(xiàn)華北—華中與華東同步聯(lián)網(wǎng)，提高資源優(yōu)化配置能力。
    王野平表示，電力工業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè)，電力科技進步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強大動力。為此，國家電監(jiān)會將深化改革，加強監(jiān)管，為電力科技進步創(chuàng)造良好環(huán)境；繼續(xù)推進電力體制改革，組織實施電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)的發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)工作；進一步加強電力技術標準化工作，加大電力設備技術監(jiān)督工作力度。 
    王野平建議，國家應有效調(diào)整電源結構，在保護生態(tài)的前提下有序開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極推進核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，鼓勵新能源發(fā)電。同時，繼續(xù)加強電網(wǎng)建設，推進西電東送、南北互濟、全國聯(lián)網(wǎng)；適應各項要求，加快推進電力投資體制和價格形成機制的改革；加快推進區(qū)域電力市場建設，在更大的范圍內(nèi)配置資源。 
    國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪建議加快煤電基地的集約化開發(fā)。他建議，結合煤炭儲量、水資源、環(huán)境空間等問題，繼續(xù)深入研究煤電基地的最終可開發(fā)規(guī)模，加大開發(fā)力度，集約化地建設大型煤電基地，作為轉(zhuǎn)變電力增長方式的重要手段。
    煤炭：工業(yè)結構調(diào)整迫在眉睫經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是首要任務 
    我國煤炭資源相對豐富，儲采比可達百年以上。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長、中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政稱，預計到2010年我國煤炭需求總量將達到26億噸，國內(nèi)13個大型煤炭基地到2010年煤炭產(chǎn)量將達到22.4億噸，占全國產(chǎn)量的86%，這意味著2010年我國煤炭能夠自給自足。 
    但是，煤炭工業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫在眉睫。目前，煤炭工業(yè)發(fā)展水平不均衡、經(jīng)濟增長方式粗放、資源浪費比較嚴重、煤炭清潔生產(chǎn)和利用差距較大、從業(yè)人員整體素質(zhì)難以適應需要、重特大事故尚未有效遏制、煤炭產(chǎn)能過剩等問題，都在影響制約著煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。 
    同時，煤炭工業(yè)面臨著資源、環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面的嚴峻挑戰(zhàn)。王顯政表示，全國煤礦安全生產(chǎn)工作取得了新的成效，但重特大事故尚未得到有效控制，一些地方小煤礦事故多發(fā)，小煤礦非法違法生產(chǎn)和國有大礦安全基礎薄弱問題仍然突出。 
    面對機遇和挑戰(zhàn)，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長濮洪九指出，促進轉(zhuǎn)型是煤炭業(yè)面臨的主要任務之一。他表示，首先，應適度控制煤礦建設規(guī)模和速度。根據(jù)宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢和煤炭供需關系，及時調(diào)整煤炭資源開發(fā)總體規(guī)劃，控制煤炭資源投放和煤礦建設核準數(shù)量，及時調(diào)控產(chǎn)量規(guī)模，控制煤礦低水平重復建設。其次，把住煤礦準入關，提高辦礦門檻，減少煤礦數(shù)量。同時，建設大型煤炭基地，培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團。 
    另外，要不斷用高新技術改造煤礦，實現(xiàn)煤礦現(xiàn)代化。濮洪九表示，要全面提高煤炭科技整體實力和產(chǎn)業(yè)技術水平，開展建井關鍵技術和裝備研究，為提高煤炭開采效率和資源利用率提供技術支撐；發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，加快煤炭洗選加工、煤炭轉(zhuǎn)化和煤化工、多聯(lián)產(chǎn)等煤炭綜合利用技術研發(fā)和推廣，實現(xiàn)煤炭清潔生產(chǎn)和利用；發(fā)展煤礦安全生產(chǎn)技術，促進煤礦安全技術裝備的升級換代，提高煤礦抗災能力；發(fā)展煤礦機械制造技術，提高煤炭重大技術裝備研發(fā)和制造能力，實現(xiàn)重大裝備國產(chǎn)化；發(fā)展煤礦信息化技術，推進煤礦設計研發(fā)信息化、煤炭生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡化，用現(xiàn)代信息技術改造和提升煤炭產(chǎn)業(yè)。 
    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長黃毅表示，安監(jiān)總局將瞄準煤炭發(fā)展的主攻方向，圍繞制約煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展的重大基礎課題，組織開展30項重點科研攻關和30項重點技術推廣，推動煤炭工業(yè)走節(jié)約、清潔、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。
    石油化工：進口依賴程度加大保障石油供應成關鍵 
    中科院院士嚴陸光表示，預計2050年我國石油耗量將超過8億噸，而國內(nèi)產(chǎn)量由于資源和生產(chǎn)能力的限制將穩(wěn)定在2億噸左右，進口依賴程度將達到75%，因此，保障石油供應成為我國能源安全的關鍵問題。 
    我國石油和化學工業(yè)目前面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。首先，存在提高國際競爭力與自主創(chuàng)新能力不強的矛盾，特別是化工行業(yè)的工藝技術及裝備與國際先進水平相比落后15-20年。其次，存在快速發(fā)展與資源短缺的矛盾。我國主要能源資源人均占有量不到世界平均水平的一半，加之高耗能產(chǎn)品的無序發(fā)展，加劇了資源的不足。第三，存在建立資源節(jié)約型社會的要求與行業(yè)技術和管理水平落后的矛盾。 
    嚴陸光表示，降低交通耗油對保障石油供應意義重大。他說，交通運輸是耗油大戶，我國石油耗量的增長部分來自交通運輸?shù)陌l(fā)展，從節(jié)流著眼，汽車動力系統(tǒng)必須向能源多元化、動力電氣化和排放潔凈化推進；發(fā)展節(jié)能、代用燃料與電動汽車，尤其應推廣電氣化軌道交通以及以燃料電池車為主的氫能交通，并且實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用，有效提高節(jié)油效果。 
    中國石油和化學工業(yè)協(xié)會會長李勇武表示，應嚴格限制高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展資源消耗和環(huán)境污染少、技術含量和附加值高的產(chǎn)品；對氮肥、純堿、燒堿等高能耗行業(yè)，應通過結構調(diào)整、技術改造、企業(yè)整合和產(chǎn)品延伸，提高經(jīng)濟規(guī)模，降低資源消耗。 
    在國家發(fā)改委確定的全國1008家高耗能企業(yè)中，石油和化工企業(yè)占340家。李勇武說，抓好這些重點企業(yè)，就抓住了石油和化工行業(yè)一半以上的能源消耗。 
    李勇武表示，要依靠技術進步為循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約能源提供有力的技術支撐，重點開發(fā)和推廣能源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術等。