在國務(wù)院下發(fā)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理的文件后，國務(wù)院國資委正加緊推出暫行辦法，以規(guī)范其主管的全國十大行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作。 
    昨日，權(quán)威人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，國資委計(jì)劃兩周內(nèi)推出《關(guān)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）。
    據(jù)了解，國資委為出臺(tái)這個(gè)部門規(guī)章進(jìn)行了近半年的文本起草工作，原本計(jì)劃于今年初推出，后因技術(shù)原因推遲。
    參與《暫行辦法》起草的一位人士透露，近日國資委正在加緊開會(huì)研究對(duì)文本條款進(jìn)行最后商討。此前，國資委官員專程去日本、韓國、西班牙、葡萄牙進(jìn)行考察。
    “日本行業(yè)協(xié)會(huì)淡化政府色彩、強(qiáng)調(diào)制度監(jiān)督值得我們學(xué)習(xí)，他們每三年對(duì)整個(gè)協(xié)會(huì)進(jìn)行全面檢查，而且服務(wù)性創(chuàng)收收入不能占到協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)成本的一半以上�！眳⑴c考察的一位國資委官員還表示，西班牙、葡萄牙以會(huì)員利益為最高原則讓其印象深刻。
    國資委一位人士透露，吸收上述考察成果的《暫行辦法》初定10章30余條，最近在向國資委法規(guī)司征詢意見。文本主要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)章執(zhí)行、業(yè)務(wù)管理、分支機(jī)構(gòu)管理、外事管理、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部管理、監(jiān)督等幾個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
    目前，國資委是十大國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的主管部門，這十大行業(yè)分別是機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)、輕工行業(yè)協(xié)會(huì)、鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)、紡織行業(yè)協(xié)會(huì)、建材行業(yè)協(xié)會(huì)、石油化工行業(yè)協(xié)會(huì)、有色金屬行業(yè)協(xié)會(huì)、煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和物流行業(yè)協(xié)會(huì)，涵蓋了我國主要產(chǎn)業(yè)門類。據(jù)了解，《暫行辦法》效力適用于十大行業(yè)協(xié)會(huì)下屬的近300家分支協(xié)會(huì)。
    這些國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)以前大部分屬原外經(jīng)貿(mào)部管理，2003年全部劃歸國資委管理。為此，國資委專門成立了3人編制的行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室，由國資委副主任黃淑和分管。
    行業(yè)協(xié)會(huì)存在很多不規(guī)范的地方是導(dǎo)致國資委制定新辦法的動(dòng)因。上述國資委人士稱，主要是一些協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人到期不換屆；協(xié)會(huì)開展活動(dòng)使用名稱不規(guī)范；開展收費(fèi)很高的營(yíng)利性活動(dòng)等等。
即將出臺(tái)的《暫行辦法》要求必須定期召開會(huì)員大會(huì)并定期換屆，民主表決程序必須得到遵守，重要事項(xiàng)必須進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)要求非公益性宣傳品和證書不能出現(xiàn)國旗、國徽?qǐng)D案，協(xié)會(huì)內(nèi)部刊物不能刊登廣告。
   “此外，要求財(cái)務(wù)必須編制預(yù)算，每年要向會(huì)員大會(huì)報(bào)告預(yù)算使用情況，協(xié)會(huì)收入嚴(yán)格納入預(yù)算，不能出現(xiàn)資金體外循環(huán)�！鄙鲜鋈耸繌�(qiáng)調(diào)說。
    對(duì)于目前很多行業(yè)協(xié)會(huì)存在的生存問題，國資委一位人士稱，主要是會(huì)員少、經(jīng)費(fèi)沒有保障。由于政府?dāng)埩撕芏啾緫?yīng)該屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的事情，所以它們沒有多少服務(wù)空間，不足以吸引會(huì)員。
    國資委上述人士指出，現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會(huì)常給人一種“二政府”形象，“其實(shí)這個(gè)‘二政府’的帽子不應(yīng)該扣在行業(yè)協(xié)會(huì)身上，對(duì)它們的發(fā)展不利�！�
    為了改變現(xiàn)狀，黃淑和一直希望制定一個(gè)辦法進(jìn)行規(guī)范、加強(qiáng)管理�！斑@幾天他一直在催促。”上述國資委人士表示。
    據(jù)了解，黃淑和將在近日召開各大行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，聽聽他們對(duì)條款的最后意見。
    對(duì)于即將推出的《暫行辦法》，國資委一位人士表示，行業(yè)協(xié)會(huì)的反應(yīng)并不積極，“不希望有太多管理�！�