圖：長三角區域規劃，蘇浙滬三地港口合一首當其沖，上海洋山港扮演龍頭角色是毫無疑問。
上月底在上海復旦大學召開的“長三角重返經濟舞臺中心”學術研討會上，有香港與內地學者共同參與起草的《長三角區域規劃》已經浮現出來，一位參與《規劃》草案的上海市政府決策咨詢專家稱，該規劃年內肯定出臺，長三角一體化進程正進入實質性階段。一旦《規劃》出臺，蘇、浙、滬三地港口一體化會成為最先啟動的工作，屆時五港合一方案將提上枱面。
據內地《經濟觀察報》報道，該專家透露，《規劃》草案已提交國家發改委，相關配套改革方案的準備工作也正由各國家職能部委同時展開。《規劃》出臺以后，預計行政體制改革會有較大突破，綜合配套機制改革也正在做一些準備。
內容包括四方面
《規劃》草案較以往有很大的不同，不同之處主要體現在幾個方面：一是上海發展已經備受國際競爭壓力，來自地區的競爭壓力尤為明顯；二是上海必須考慮在長三角一體化中出讓部分利益；三是考慮把上海的洋山港、浙江的北侖港和舟山港、江蘇的南京港和連云港等五大港口整合為一，避免同業惡性競爭；四是中央不會設置一個兩省一市的協調機構。
長三角一體化早已引起了蘇浙滬三地的高度重視，三地也先后成立了一系列的協商、協調機構來推動其進展，然而由于各地的行政級別不同、地方利益不均等阻礙，一體化進程并沒有達到預期。
“《規劃》出臺后，三地港口一體化可能會成為最先啟動的工作�！庇嘘P專家表示，一方面來自國際重要港口城市的競爭壓力在加大；另一方面，長三角沿江沿海城市各港口之間的競爭加劇，像上海洋山港與寧波北侖港之間的費用競爭已到白熱化的程度。
國家發改委公布的《長三角基礎設施建設的基礎與瓶頸研究》顯示，雖然長三角地區的基礎設施建設總體上在全國處于領先水平，但區內高等級基礎設施尚未形成網絡；港口結構性矛盾突出，港群內部競爭十分激烈。
港口集群的發展在國際航運體系中是一個趨勢性方向，所以長三角要把港口群整合起來，提升競爭高度，而不能任由各地政府按照自身城市發展需要來打造。要考慮整個長三角港口在全球體系中占一個什么樣的位置，餵給港、物流港、樞紐港要層次分明。
把上海的洋山港、浙江的北侖港和舟山港、江蘇的南京港和連云港等五大港口整合為一，避免同業惡性競爭，將成為長三角一體化實質性進展的重要一步。
不設長三角辦公室
在如何推動長三角一體化進程的研討中，以香港大學經濟及工商管理學院副院長陶志剛為代表的部分專家提出：“應該由國家出面設立一個長三角協調辦公室。”“這已經不太可能�！币晃恢槿耸勘硎�，早先總理溫家寶主持的座談會上，長三角地區各省市都提出，希望仿照國家西部大開發和振興東北老工業基地設立中央直屬的長三角協調機構。但這個想法很快在座談會上被否定，有與會人士認為這樣會形成“國中之國”，也不符合市場經濟原則，在經濟政治各個層面都會出現問題。
復旦大學管理學院院長陸雄文也否定了這個想法，“涉及到各地區間利益的整合，雖然靠政府從上層推動能取得一定的效果，但這不是長久之計”。他認為，如果行政權力過大，不僅不能從根本上解決，政府管制經濟的方式也會出問題，這會給微觀經濟傳遞一種錯誤的信號，使企業們更以政府意圖為導向。
他同時強調，長三角區域經濟十多年來取得的突破性發展，基本和主要動力是來自市場的力量，區域間融合要遵從市場規律，不能重新塑造一個權威，凌駕于兩省一市行政權力之上。
參考美國州際商務法
陸雄文的建議是三地政府應參考美國《州際商務法》，制定一部具有仲裁性質、凌駕于長三角各地方政府權力之上的法規性文件，引入第三方仲裁，為各地區各企業創造公平合理的發展環境。
