2006年底的社會庫存不斷下降，12月初市場已經出現平穩，并孕育了2007年上半年的景氣走勢。而2007年無論中國的經濟和投資增長都會比2006年呈現更平穩、高速的運行態勢；國際鋼材市場需求快速增長趨勢越來越明顯；中國鋼材出口年初以來繼續保持快速增長的趨勢。正是在這種背景下，盡管3月市場出現價格震蕩回落，但是并沒有脫離市場景氣，推動鋼材市場價格上漲的走勢一直延續到5月中旬。這一時期國內、外鋼材市場的價格不斷攀升，帶動了國際鐵礦石、海運費、鋼鐵爐料市場價格的上漲。
    一、鋼材出口繼續快速增長的發展趨勢帶來一系列問題，難以為繼。
    前幾年的鋼鐵投資快速增長，基本完成了鋼鐵工業的現代化改造，功不可沒。近幾年，中國鋼材出口繼續保持著快速增長的態勢，但是環境資源條件和復雜的國際鐵礦石背景決定了中國不能走依靠發展國內鋼鐵生產滿足國際鋼鐵需求增長的路子。中國沒有這個承受力，如果2007年以后繼續走擴大鋼材出口的路子，就會產生一系列問題。
    問題一，刺激國內鋼鐵投資居高不下。去年12月我國鋼鐵在建項目的計劃投資規模已逾6000億元，當年完成投資2240億元，同比回落2.5%。今年前5個月黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業投資895億元，增長4.6%。這表明2008年我國鋼鐵工業的投資和新產能增長居高不下的局面不會改變。很顯然，目前的高投資和出口高增長的性質與前幾年比較已經發生了變化，鋼鐵企業走的是一條出口拉動型的發展道路。2006年以后，當出口繼續保持前幾年的增長趨勢時，確實說明國內鋼鐵投資和新產能增長超過需求增長，掩蓋了新增產能過剩問題。這不利于節能減排、淘汰落后，也不利于緩解日益嚴峻的國內環境資源壓力。
    問題二，目前鋼鐵企業已經面臨嚴峻的國際戰略環境，鐵礦石、海運費價格上漲形勢嚴峻。一季度我國進口鐵礦石平均到岸價格為70.67美元/噸，同比上漲13%。這不僅增加了鋼鐵企業的生產成本，而鋼材的不斷漲價也增加了下游行業的負擔。盡管國際鋼鐵需求旺盛，但是在國內鋼材需求已經在10%以下的增長幅度中面臨繼續緩緩回落的總趨勢和鐵礦石大幅增產的形勢下，鋼鐵企業如何擺脫這個惡性循環的怪圈，確實需要作出戰略的思考和抉擇。依靠國內發展，滿足國際市場鋼材需求增長的路子不能再走下去了。
    二、國家取消出口退稅和實行出口征稅10%，引發了鋼材市場價格的不小震蕩。
    5月下旬以來鋼材市場價格出現了不小的震蕩，有對出口減少、資源增加、價格下降的預期擔憂，也有鋼材市場價格秩序較亂，缺少價格穩定機制的原因。
    出口征稅政策公布后，“出口下降，國內資源增加，價格下跌”的擔憂困惑著鋼材市場。國內一些品種鋼材價格回落幅度達到400元，熱軋卷板出口價格也回落10美元。盡管中國鋼材市場近期有走穩的趨勢，但是對市場的困惑和市場價格的小幅震蕩并沒有結束。這似乎注定了下半年的鋼材市場走勢與上半年有很大的不同。這種現象需要引起重視。
    出口征稅是解決控制鋼材出口增長這個矛盾的一種經濟手段。從市場經濟學角度看，國內鋼材價格與出口市場價格差落在征稅額度內，才能從經濟利益上發揮制約鋼材出口的影響力。如果僅僅是征稅政策影響，按理說中國鋼材價格下降400元，或者出口價格下降應該是中國鋼材市場價格觸底的信號。然而近期國內各地鋼材市場，特別是薄板市場仍然沒有擺脫小幅震蕩回落的走勢。說明早期價格回落是出口征稅政策影響，是擔心“出口減少、資源增加、市場價格回落”的陰影一直揮之不去，市場的恐慌導致遠期網上交易價格大幅回落，而且也影響了現貨市場價格的持續下跌。盡管這種影響因素還存在，但是目前鋼材市場持續震蕩的主要原因已經不是出口征稅政策的影響。
    由于鋼市價格震蕩不斷，國際貿易商期待中國鋼材價格進一步下跌而持觀望態度。這雖然與國際市場下半年的價格高位運行總趨勢不同，但卻真實地反映了當前中國鋼材市場的價格混亂。但是直到近期，鋼材市場低庫存狀況沒有改變的事實，似乎讓市場多了些冷靜的思考。
    鋼材市場價格也比前期穩定了許多，然而國內市場七八兩月，恰恰伴隨國際市場的短期盤整；出口征稅的宏觀政策壓力；國內鋼材市場近期價格低位震蕩，三個因素影響七八兩月的鋼材出口會出現微妙的變化，觀望是這個時期市場的重要特征。鋼材價格，特別是薄板價格在目前也還沒有完全擺脫震蕩不穩的走勢，短期內市場走勢難有大的起色。鋼材市場下半年走勢的“階段性波動特征”形象地說明了近期中國鋼材市場將保持低位盤整的走勢。
    實際上，今年下半年中國鋼材市場的走勢相當程度上取決于鋼材進出口的演變趨勢，而影響鋼材進出口演變趨勢的因素不僅有出口征稅政策，也有國際市場需求與價格因素。目前實際6500萬~7000萬噸的階段性過剩產能壓力和投資居高不下因素；實際淘汰落后產能因素；還有鋼鐵企業重組和發展戰略目標調整，以及多大程度上加快走出去的問題；還有國內鋼材市場的平穩運行問題。當沒有實行出口征稅政策的時候，這些因素似乎表現為較多的獨立性。出口征稅實施后，由于這個經濟壓力的存在，這些因素就完全膠合在一起了，表現出明顯的整體大系統特征。正是這個原因，特別需要認真貫徹胡錦濤總書記最近在中央黨校的講話精神，從實際出發，統籌兼顧各種影響因素的關系，系統協調地全面把握和合理控制鋼材出口演變趨勢的實踐形式。力爭用2~3年的時間，使包括控制鋼材出口在內的各種發展目標在總體協調的方向上，都取得重大的突破。做到這一點，對實現下半年的鋼材市場穩定運行也有積極意義。
    三、國際鋼材市場已經呈現需求增幅擴大的趨勢。
    國際經濟的強勁增長，遠遠超過用傳統視角看世界經濟的一些預測。今年以來，國際鋼材市場需求增長已經呈現擴大的趨勢，國際市場近期觀望盤整并不能改變未來鋼材產品階段性供不應求的可能性。如果中國鋼材出口減幅較大，都可能使今后國際鋼鐵市場顯示出它瘋狂的一面，至少國際鋼鐵市場價格高位盤整的未來總趨勢短期內難以改變。
    據統計，1~5月份全球粗鋼產量累計達到5.407億噸，其中5月全球粗鋼產量1.12億噸，同比增長6.4%，但是歐盟和北美均出現小幅產量下降。再次提醒人們經歷了鋼鐵消費高峰期的發達國家投資本國鋼鐵都持謹慎態度，歐盟和美國提高鋼鐵產能的潛力很小；發展中國家鋼鐵工業基礎條件，以及鋼鐵投資周期2~3年，都使國際市場在今明兩年難以形成新一輪的生產能力。
    從今年我國鋼材出口流向分析中可以看出，發展中的亞洲國家鋼材需求增長強勁。不包括中國，今年1~5月國際市場粗鋼表觀需求同比增長3770萬噸，同比增幅為10.9%。已經同需求增長正在回落中的中國鋼材需求增幅10%很相近。
    而1~5月份，中國鋼材出口凈出口折算粗鋼2471萬噸，已經占國際鋼材需求增長的65.54%。中國已經成為名副其實的國際鋼材需求增長的主要供應國。這雖然是中國對世界經濟和支撐國際鋼鐵市場需求的重大貢獻，也表明國際市場對中國鋼材出口依賴度正不斷提高。但是我國畢竟沒有長期的承受能力，中國鋼鐵企業加快走出去的發展戰略轉移，推動國外生產滿足國際需求增長，也需要一個實踐上的時間問題。
    與其他商品貿易摩擦不同，如果中國鋼材出口明顯減少，國際鋼材市場供給不足，今年下半年和明年的市場價格走勢一旦顯示出它瘋狂一面，鋼鐵貿易摩擦也將被鋼材供給不足本身沖淡了。國際鋼鐵業普遍看好9月以后的國際鋼材市場，就是基于上述的可能性和判斷，即使從兼顧階段性平衡角度，也必將給中國鋼材出口帶來新的變數。
    四、今明兩年我國仍然面臨產能階段性過剩的壓力。
    今明兩年國內投資和新增產能居高不下的局面難以改變，即使淘汰落后煉鋼能力3500萬噸能夠落實也要到今年底才能完成。今年前5個月國內粗鋼生產19562萬噸，同比增長19.97%，盡管第二季度以后粗鋼生產的增幅已經出現明顯回落，預計全年增長幅度在15%左右，而國內需求增長10%。這就意味今年過剩鋼材資源的出口壓力，在去年的基礎上至少增加出口1500萬~2350萬噸，國內市場才能保持供需關系的基本平衡。這已經是遠遠低于去年和今年上半年的出口增長水平了。實際上近期由于多種原因導致出口回落，國內熱軋卷板市場已經感到新增資源的壓力，價格不穩。
    前期出口退稅激勵鋼鐵企業擴大投資，增加出口。由于鋼鐵投資周期長，即使國家重視從源頭上嚴格控制鋼鐵新建項目和投資增長，但是到2008年我國年度鋼鐵投資和新增產能仍會保持相當大的規模。不過今年底淘汰落后煉鋼能力3500萬噸的目標，會使明年新增鋼鐵產能大打折扣。考慮2008年國內鋼鐵消費需求增長7%~8%左右的明顯下降，鋼鐵消費將達到4.4億~4.6億噸，增加需求4000萬噸左右。淘汰落后和需求增長兩項合計消化7000萬噸鋼鐵產能�？紤]到目前鋼鐵投資超過50%的重心已經轉移到軋鋼建設，這將使明年鋼材出口不僅不能增長，而且明顯低于今年的出口水平。