作為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)”，近期重慶所推出的銳意進(jìn)取的系列產(chǎn)權(quán)改革措施令人印象深刻。除了諸如土地經(jīng)營權(quán)等私權(quán)上的界定和明晰外，在政府相關(guān)部門的“公權(quán)”界定和限制上，重慶也有意進(jìn)行“試點(diǎn)”。
  據(jù)報(bào)道，重慶市將在全國率先正式建立政府立法回避制度，規(guī)定與某一立法項(xiàng)目有直接明顯利害關(guān)系的單位和個(gè)人不得參與法規(guī)和規(guī)章的起草、審查和評(píng)審，不得主導(dǎo)立法進(jìn)程。專業(yè)性極強(qiáng)、需要借助專家智慧的，原則上相關(guān)部門可以回避。綜合性跨部門的立法項(xiàng)目，部門間難以達(dá)成共識(shí)的，原則上部門予以回避。
  此外，在評(píng)審、審查環(huán)節(jié)，相關(guān)人員如與立法項(xiàng)目有直接利害關(guān)系，也應(yīng)主動(dòng)回避或強(qiáng)制回避。日前，重慶市政府法制辦公室正式與受委托單位簽訂委托協(xié)議，對(duì)《重慶市招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《重慶市政府信用管理辦法》等6個(gè)項(xiàng)目實(shí)行立法回避制度，實(shí)施委托招標(biāo)起草。這些項(xiàng)目已分別委托給沒有直接明顯利害關(guān)系的重慶大學(xué)、重慶行政學(xué)院、巴南區(qū)政府、武隆縣政府、市公安局和市工商局起草。中國當(dāng)前諸多改革問題的形成都與政府“公權(quán)”過度干預(yù)個(gè)人“私權(quán)”有關(guān)，與“公權(quán)”的“私權(quán)化”有關(guān)。從目前的情況看，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)”在中央眼中實(shí)際上是解決當(dāng)前所有改革重點(diǎn)、難點(diǎn)的試驗(yàn)場(chǎng)。把難題先往這個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)里扔，找出方法后，再向全國推廣。