7月6日，在自治區(qū)黨委常委研究討論新疆鐵路建設(shè)的會(huì)議上，烏魯木齊鐵路局局長(zhǎng)宋德璽簡(jiǎn)短地向中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉匯報(bào)今年有把握完成800萬噸的運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，王樂泉書記高興地豎起拇指連聲叫好，還風(fēng)趣地說：“你人小本事大。”（宋局長(zhǎng)個(gè)頭不高）兵團(tuán)是棉花大戶，出疆貨物暢通，兵團(tuán)政委和司令員也由衷地高興。 
    這些年新疆經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，需要向內(nèi)地運(yùn)送的貨物成倍成倍增長(zhǎng)，但是運(yùn)力不足，棉花等大批物資積壓著不能出疆，在運(yùn)輸繁忙季節(jié)，許多大企業(yè)紛紛向黨委和政府告急，要求領(lǐng)導(dǎo)批條子。
    王樂泉書記和司馬義·鐵力瓦爾地主席一想到制約新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸就十分焦急，鐵路局的前幾任領(lǐng)導(dǎo)也做過種種努力，但都沒有大的改觀。
    2005年，年輕有為的宋德璽擔(dān)任烏鐵局局長(zhǎng)，王樂泉書記對(duì)他說：“你今年能不能完成400萬噸？”宋局長(zhǎng)當(dāng)過哈密鐵路局局長(zhǎng)，他知道運(yùn)輸潛力很大，他毫不遲疑地接受下來。那時(shí)已是2005年的8月，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫，他經(jīng)過一番努力，年底果然完成了，王樂泉書記松了口氣，當(dāng)即給烏鐵局獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。去年自治區(qū)交給的任務(wù)是保六爭(zhēng)八，結(jié)果完成了720萬噸，王樂泉書記看見制約新疆經(jīng)濟(jì)的瓶頸有望解除，真是喜不自禁，他給主管鐵路工作的自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席宋愛榮說：“今年獎(jiǎng)400萬，要給現(xiàn)金。”
    現(xiàn)在進(jìn)入7月，貨站上再?zèng)]積壓的貨物，大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不跑關(guān)系了，黨政領(lǐng)導(dǎo)也不需要批條子了，鐵路貨運(yùn)瓶頸被打破了，卸掉了自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)的一份煩憂，尤其是分管運(yùn)輸?shù)乃螑蹣s副主席更是如釋重負(fù)，乍聽起來是個(gè)奇跡。
    過去，烏鐵局常出問題，先后有多人進(jìn)了監(jiān)獄，鐵道部不看好這里，怕到這里染上是非，不肯來這兒。宋德璽擔(dān)任局長(zhǎng)的這兩年，烏鐵局的形象有了變化。在鐵道部有了好名聲，最近，鐵道部紀(jì)委的一次重要會(huì)議就選在烏魯木齊召開，鐵道部多元經(jīng)濟(jì)安全工作會(huì)也選在烏魯木齊，表面上看，是開了兩個(gè)會(huì)，背后卻是對(duì)烏鐵局工作的肯定，是烏鐵局的殊榮。
    衡量一個(gè)企業(yè)的主要指標(biāo)，烏鐵局都飆升了，不到兩年，一個(gè)由12萬人組成的大系統(tǒng)的面目發(fā)生重大變化，這仿佛是個(gè)不易參透的謎。
    記者問：“這兩年你主要抓了什么？”
    宋局長(zhǎng)：“我抓了管理理念�！�
    中國(guó)鐵路沿襲的是蘇聯(lián)模式，日久天長(zhǎng)職工中就形成蘇式管理理念，這已深深扎了根�，F(xiàn)在鐵路事業(yè)大發(fā)展，蘇式理念早就落后了，甚至已經(jīng)成了發(fā)展的障礙。
    宋德璽上任不久，召開了一次干部大會(huì)，他講了五個(gè)小時(shí)，都是講理念，對(duì)舊理念的批判和對(duì)新理念的倡導(dǎo)。報(bào)告結(jié)尾，他用了一句國(guó)外體育界的名言：“一切皆有可能”。表現(xiàn)了他對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的充分自信。
    記者：“理念是抽象的，人們常�？床灰娮ダ砟畹闹匾��！�
    宋局長(zhǎng)：“作為領(lǐng)導(dǎo)，凡事要抓根本，抓住了本，枝節(jié)問題就可迎刃而解了，理念就是本�！�
    脫離了實(shí)際工作、實(shí)際操作的理念是空頭理念，宋德璽把一系列的新理念都化到具體的管理，具體的制度上。這個(gè)化的過程就是動(dòng)用智慧的過程，用新理念批判舊理念是用具體的管理和制度去批判，因此“化”的過程也是創(chuàng)新的過程，宋德璽兩年做的大量工作可以用一個(gè)“化”字來概括。
    譬如他提出的“依法辦企業(yè)”的理念，這是針對(duì)“唯領(lǐng)導(dǎo)意志是從”的舊理念提出的，這個(gè)“法”就是企業(yè)的規(guī)章制度、行為規(guī)范和操作過程。過去，這些常常是約束下面職工的，卻約束不了局領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)下屬向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)時(shí)，他們指示工作常常帶有很大的隨意性，一時(shí)心血來潮，輕易拍板，常常造成不可挽回的損失，原因是領(lǐng)導(dǎo)沒有依“法”�，F(xiàn)在宋德璽把依“法”辦企業(yè)化為電腦上的工作流程，哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決哪一類問題，按什么規(guī)范解決都在流程上設(shè)定死了，這就克服了領(lǐng)導(dǎo)決策的隨意性。因?yàn)槭峭ㄟ^網(wǎng)絡(luò)解決問題，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)就有了亮度，也能接受群眾的監(jiān)督，現(xiàn)在只需看電腦，不必非要到辦公室見領(lǐng)導(dǎo)，這又排除了親疏好惡的情感因素。在流程上因?yàn)槭歉魉酒渎殻�這就把權(quán)力分散了，不必事事找局領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)就可脫身考慮重大問題。
    又譬如閉環(huán)理念，過去領(lǐng)導(dǎo)布置工作，下面貫徹得如何，很少有具體的檢查，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)被忘卻，不了了之，這就是人們常說的“有頭無尾”或“虎頭蛇尾”�，F(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)流程可以檢查結(jié)果，形成一個(gè)閉環(huán)管理，工作的實(shí)效就大大提高。
    再譬如咬合理念，鐵路是包括許多部門的大系統(tǒng)，由于小生產(chǎn)意識(shí)作怪，都愛強(qiáng)調(diào)部門的特殊性和獨(dú)立性，非常缺乏互動(dòng)意識(shí)。部門之間的相互推諉，相互不負(fù)責(zé)任，給企業(yè)造成的損失是不可估量的。現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)流程把各部門緊緊聯(lián)結(jié)起來，使企業(yè)工作形成一條流水線，經(jīng)過部門這道坎時(shí)，不至于被卡住，這就產(chǎn)生了整體效應(yīng)。
    記者：“你也不斷吸收新的管理理念？”
    宋局長(zhǎng)：“我不斷跟北方大學(xué)的教授榮朝和學(xué)習(xí)，榮朝和是位很有聲譽(yù)而又很倔強(qiáng)的博士生導(dǎo)師，他最不愿意接受在職的博士生，可是在和我談了二十分鐘話后，他欣然接受了我，每年我都要把榮朝和教授請(qǐng)到新疆來，要他察看鐵路局的管理工作，聆聽教授的教誨。”
    宋德璽最感欣慰的是全局職工接受了“精益生產(chǎn)”的新理念。這個(gè)管理方法最先出自日本，經(jīng)美國(guó)發(fā)揮，成了世界先進(jìn)管理理念和管理方法。因?yàn)樗�的專業(yè)性太強(qiáng)，宋德璽用這樣一句話來概括：“就是防止重復(fù)、重疊，防止做無用功�！卑崖毠さ拿糠菥唧w的工作和勞動(dòng)都用在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的實(shí)處，這將會(huì)產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益！
    宋局長(zhǎng)說：“那些時(shí)候，我到處去空講，到處當(dāng)老師，現(xiàn)在幾乎人人都知道，人人都會(huì)說出這個(gè)新理念來�！�
    理論一旦為群眾接受，就會(huì)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，烏鐵局上上下下接受了“精益生產(chǎn)”這個(gè)理念，全局的面目發(fā)生了重大變化。
    去年8月，中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)和日本企業(yè)家協(xié)會(huì)在北京共同組織企業(yè)管理論壇，宋德璽被邀請(qǐng)上臺(tái)發(fā)言，他的演講題目是“精益生產(chǎn)和新疆鐵路的工作”。演講完畢，日本企業(yè)家贊嘆地說：“我們的精益生產(chǎn)是通過硬件裝備來實(shí)施的，而你居然通過軟件來實(shí)施，這是很了不起的發(fā)展。”
    有人給宋德璽建議：“你寫本書吧！”
    鐵道部有兩個(gè)鐵路試點(diǎn)創(chuàng)新管理，但創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)卻出在了烏鐵局。
    聽了宋德璽的解釋，記者深深理解：推行管理新理念不是把職工從這個(gè)套式裝進(jìn)另外一個(gè)套式，他的要點(diǎn)就是激發(fā)人的創(chuàng)造思維、創(chuàng)造激情、創(chuàng)造能力。
    打破鐵路貨運(yùn)的瓶頸就是宋德璽的一個(gè)重大創(chuàng)造。新疆鐵路所以形成瓶頸就是蘇聯(lián)管理模式造成的，瓶頸問題從新疆經(jīng)濟(jì)大發(fā)展后就有了，之所以遲遲沒能解決，就是迷信貨運(yùn)傳統(tǒng)，不敢對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)生懷疑。而宋德璽的超常思維沒有被傳統(tǒng)禁錮住，他大膽改革，因?yàn)殍F路貨運(yùn)的業(yè)務(wù)性太強(qiáng)，記者消化不了，不可能把宋德璽做的改革一一呈現(xiàn)給讀者，這兒僅舉一項(xiàng)。
    從前裝運(yùn)貨物有五十多條線路，有時(shí)候，一列貨車要在七八個(gè)站才能裝滿，貨物的分散性很大，自然影響了裝貨的效率，現(xiàn)在宋德璽把五十幾條線路改成十幾條線路，有的時(shí)候在一個(gè)站臺(tái)就能裝滿一列列車，當(dāng)然事情并不這么簡(jiǎn)單，它還包括著更復(fù)雜的內(nèi)容，都是需要宋德璽動(dòng)用智慧的，難題一個(gè)一個(gè)解決，瓶頸也就打破了。
    全區(qū)有80多個(gè)企業(yè)大戶，從前是這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)懇切央求烏鐵局，現(xiàn)在運(yùn)輸暢通了，事情發(fā)生了顛倒，是宋德璽登門拜訪大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，宋德璽和他們開玩笑說：“以后見面就可以輕松地在一起喝點(diǎn)酒了�！�
    現(xiàn)在宋局長(zhǎng)到站段，站段負(fù)責(zé)人都向他匯報(bào)推行新理念后帶來的大變化，講得眉飛色舞，宋德璽聽得喜笑顏開，發(fā)現(xiàn)了亮點(diǎn)，他就下發(fā)“局長(zhǎng)嘉獎(jiǎng)令”。
    他又一次提到當(dāng)年說過的一句話：“一切皆有可能�！彼�當(dāng)年確立的目標(biāo)都化成了現(xiàn)實(shí)。
    時(shí)評(píng)：對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大貢獻(xiàn)
    烏魯木齊鐵路局經(jīng)過近兩年的創(chuàng)造性努力，基本打破了制約新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵路貨運(yùn)瓶頸，這是對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大貢獻(xiàn)，也是對(duì)新疆各族人民的重大貢獻(xiàn)。
    新疆地處西北邊疆，關(guān)山迢遞，路途遙遠(yuǎn)，不像內(nèi)地省區(qū)，不僅有空運(yùn)、公路運(yùn)輸，而且有通河航運(yùn)，甚至還有海運(yùn)，鐵路公路都四通八達(dá)，密如蛛網(wǎng)。而新疆的交通大動(dòng)脈，只有一條主干道通內(nèi)地。新疆的貨運(yùn)除了少量的空運(yùn)和公路運(yùn)輸外，95％的貨運(yùn)都靠鐵路。因此，新疆的鐵路運(yùn)輸如何，直接關(guān)系到新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。有鑒于此，國(guó)家對(duì)新疆鐵路建設(shè)至為重視，而自治區(qū)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)近些年風(fēng)塵仆仆來往于烏魯木齊與北京之間為新疆鐵路建設(shè)爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。
    改革開放前，新疆經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，許多資源沒有開發(fā)出來，許多商品生產(chǎn)不出來，生產(chǎn)資料和生活資料都依賴內(nèi)地支援，進(jìn)疆物資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出疆物資，貨車滿載而來，往往是空車回去。這些年，新疆出疆物資要大于進(jìn)疆物資的數(shù)倍，運(yùn)輸情況發(fā)生了顛倒，常常是實(shí)車出疆，空車進(jìn)疆，這說明新疆對(duì)內(nèi)地支援的回報(bào)有了大的增長(zhǎng)，這也證明新疆在全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用空前提高，新疆和內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已由單純的依賴變?yōu)榛��?dòng)、互補(bǔ)、互惠、互助，這是新疆人的驕傲。事情都具有兩面性，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展是值得慶幸的事，但隨之產(chǎn)生了和鐵路運(yùn)輸?shù)拿�盾，有貨運(yùn)不出去。繁忙季節(jié)，鐵路貨場(chǎng)上的貨物堆積如山，企業(yè)尤其是大企業(yè)紛紛向政府告急，懇求黨政領(lǐng)導(dǎo)打電話、批條子，施加個(gè)人影響，但這都治標(biāo)不治本，這只能救急于一時(shí)，不能維持長(zhǎng)久，自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志，兵團(tuán)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志，年年為此操心、月月為此焦灼，在運(yùn)力最緊張時(shí)他們食不甘味，夜不成眠。
    貨物積壓就意味著資金積壓，資金流轉(zhuǎn)受阻，使企業(yè)沒有足夠的流動(dòng)資金維持生產(chǎn)，財(cái)力上陷入困難�，F(xiàn)在的買賣交易都有合同規(guī)定雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，商品不能按時(shí)交貨就是違約，不僅企業(yè)聲譽(yù)受損，還將遭受經(jīng)濟(jì)賠償。大企業(yè)還受到政府的優(yōu)惠，能照顧的盡可能照顧，而中小企業(yè)就只能望洋興嘆了。內(nèi)地客商到新疆考察投資條件時(shí)，就不能不把這個(gè)負(fù)面因素估計(jì)進(jìn)去，這對(duì)我區(qū)的招商引資極為不利。就是本地的企業(yè)，在考慮它的發(fā)展前途時(shí)，自會(huì)把這個(gè)作為風(fēng)險(xiǎn)考慮進(jìn)去。這些年來，企業(yè)界人士一談到這個(gè)瓶頸就憂心如焚。
    兩年前，烏鐵局換上了以宋德璽為局長(zhǎng)的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，他們?cè)趪?guó)家沒有大的投資，沒有購(gòu)置多少新的技術(shù)設(shè)備的情況下，用兩年時(shí)間，把這個(gè)瓶頸基本解決了。他們投入的是智慧，投入的是文化，文化是智慧的外化和物化。人還是這么多人，設(shè)備還是這么多設(shè)備，昨天是瓶頸，今天暢通無阻，這是截然不同的兩種局面。兩種局面反映出兩種領(lǐng)導(dǎo)思維，前者是因循守舊，后者是奮力創(chuàng)新。創(chuàng)新這個(gè)詞在當(dāng)今社會(huì)上使用頻率相當(dāng)高，可是這個(gè)詞在有的人身上只是喊喊口號(hào)，在有的人身上就顯示出光彩。創(chuàng)新不是靠喊出來的，是用智慧換來的，它就是智慧的物化。宋德璽擔(dān)任烏鐵局局長(zhǎng)的兩年期間，他投入了大量的智慧。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人的競(jìng)爭(zhēng)，人的競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，更是智慧的競(jìng)爭(zhēng)，領(lǐng)導(dǎo)有無解決問題的智慧才是重要的。有些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的干部，終日忙于開會(huì)，聽下級(jí)匯報(bào)，行事憑經(jīng)驗(yàn)，說話照文件，就是不啟用智慧，一個(gè)問題拖延很久解決不了，用一大串困難掩飾自己不動(dòng)腦筋的缺陷。動(dòng)用智慧要靠思，不思智慧就迸發(fā)不出來。烏鐵局貨運(yùn)的癥結(jié)過去沒有被發(fā)現(xiàn)，是因那時(shí)沒有人思過，沒有思就不可能發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)管理文化的非合理性，以為傳統(tǒng)是無法改變的，過去怎樣現(xiàn)在就只能怎樣。順著這種守成思維，什么問題都解決不了。宋德璽思了，一思就發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的不合理性，于是就激發(fā)了創(chuàng)新的沖動(dòng)，于是就有了解決問題的辦法，宋德璽解決運(yùn)輸瓶頸的經(jīng)驗(yàn)對(duì)很多干部都有啟發(fā)。
    現(xiàn)在隨著社會(huì)生活內(nèi)容的日益繁富，各行各業(yè)的工作、生產(chǎn)變得越來越復(fù)雜，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域如何用最小的付出獲取最大的效益，這就成了至關(guān)重要的問題。誰在這方面取得了成就，誰就擁有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。烏鐵局在不增加投資和設(shè)備的條件下，解除了鐵路貨運(yùn)的瓶頸，就是一個(gè)成功的范例。他們不是依靠老經(jīng)驗(yàn)，不是靠傳統(tǒng)的管理方法，而是通過思想出智慧，這是精神變物質(zhì)的一條坦途。
    中國(guó)幾千年的農(nóng)業(yè)社會(huì)，形成對(duì)經(jīng)驗(yàn)的盲目崇拜，總不能依據(jù)時(shí)代的發(fā)展檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)具有的合理性，也就是對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理性檢驗(yàn)。現(xiàn)在有些干部的工作老是在原地打轉(zhuǎn)或者被一些問題纏住，久久不能超脫，就是被經(jīng)驗(yàn)禁錮住了思想，不敢逆經(jīng)驗(yàn)去思維，也就是不善于運(yùn)用思維。智慧是思的結(jié)果，不思就沒有智慧，沒有智慧就不能超常規(guī)解決問題，擺脫困境。烏鐵局解決貨運(yùn)瓶頸的做法非常值得我們深思。