在政府采購活動中，出現(xiàn)了一個新的外包現(xiàn)象，那就是高等院校的專家學(xué)者利用業(yè)余時間，為采購單位就技術(shù)方案提供指導(dǎo)，甚至直接就采購人的需求提供采購技術(shù)方案，采購單位略作完善后，就變成了定稿，因此向采購機構(gòu)申報的采購計劃就以專家提供為主。專家外包采購技術(shù)方案是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，也符合政府采購反應(yīng)性特征，部分解決了采購人“想買而不知道買什么”的問題。 
　　外包背景分析。目前機關(guān)事業(yè)單位有許多設(shè)備更新購買項目，而這些單位又苦于沒有專業(yè)性的技術(shù)人才，在申報政府采購計劃時很零亂而不著邊際，給采購中心的正常工作帶來一定隱患，甚至反復(fù)出現(xiàn)發(fā)布的公告進行修改、技術(shù)參數(shù)數(shù)次變換的情況，使政府采購工作變得很不嚴(yán)肅。高等院校的專家學(xué)者介入采購單位的技術(shù)參數(shù)的策劃，按照采購單位的總體目標(biāo)要求，為采購人進行采購方案的制作，充分考慮到技術(shù)參數(shù)的滿足度，在材料的選用與型號的選擇上充分利用自己的專業(yè)素養(yǎng)，替采購人選取的總體方案滿足節(jié)約采購資金、保持技術(shù)的超前意識和合理性，并且在適當(dāng)?shù)臅r候還要介入合同的制作、驗收的控制環(huán)節(jié)，代表著采購人的利益與中標(biāo)供應(yīng)商打交道，這種形式是受采購人歡迎的。 
　　專家參與技術(shù)方案執(zhí)行的利弊。專家學(xué)者利用自己的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，結(jié)合市場行情，為采購人量身定制出的技術(shù)方案，應(yīng)該說是具有一定理論水平的，同時為了讓自己的中介服務(wù)功能與名聲在業(yè)界樹立起來，也必須要全力以赴。專家提供技術(shù)參謀是有一定合理性的，但是我們也不能否認(rèn)的是，市場經(jīng)濟條件下，魚目混珠現(xiàn)象很多，采購人不能一味盲目輕信專家的言論，有些所謂的專家其實是市場經(jīng)濟中的“混世蛟龍”，講重一點就是江湖騙子，采購人一定要注意鑒別，同時還要特別注意的是，專家是否能夠做到獨立于供需雙方之外，不受供應(yīng)商的蠱惑，以犧牲采購人、浪費財政資金的代理來謀求自己可能存在的雙重甚至多重效益。同時我們還要注意，專家的觀點是否太理論化，缺乏實踐操作性，書呆子式的專家學(xué)者是不受歡迎的。 
　　政府采購的反應(yīng)性特征需要專家的積極參與。反應(yīng)性采購是指采購人向供應(yīng)商提出購買需求，供應(yīng)商根據(jù)采購人的具體要求提供貨物，雙方的關(guān)系是純粹的交易關(guān)系，采購人不需要就產(chǎn)品進行主動的開發(fā)和投入，甚至對需要的產(chǎn)品應(yīng)該具備那些功能和特質(zhì)也不了解，此時專家的介入便是及時雨，能夠就關(guān)鍵性的技術(shù)數(shù)據(jù)、整體方案的銜接與升級功能、一定的技術(shù)余量等方面進行專業(yè)性的設(shè)計，克服采購單位由于專業(yè)人才儲備瓶頸而導(dǎo)致的采購項目上的技術(shù)缺陷，也是采購人利用“外腦”的有益嘗試。專家要以技術(shù)規(guī)律統(tǒng)領(lǐng)技術(shù)方案的制訂，保持工作的獨立性，以最大限度滿足采購人的總體需求為宗旨。 
　　政策引導(dǎo)，減少傾向性。對外包式的專家學(xué)者直接參與到政府采購實踐中的這種現(xiàn)象，我們要進行政策上的引導(dǎo)。政府采購事業(yè)的全面發(fā)展，從本質(zhì)上說，已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上政府采購當(dāng)事人內(nèi)部的事務(wù)，更需要的社會各方面積極參與和支持，以自己的實際行動共同鑄就必將輝煌的陽光事業(yè)。在政策方面規(guī)范方面，政府采購管理部門要及時出臺相關(guān)政策，對此類行為進行規(guī)范，在準(zhǔn)入條件、對專家學(xué)者的理論考察、方案的系統(tǒng)性、專家的備案制度等方面，對新生事物進行管理。在條件成熟、外包專家形成一定規(guī)模的時候，特別要注意控制應(yīng)該是第三方身份的專家獨立性，不能由于市場機制的作用而形成的專家外包群體，同樣在市場力量的作用下向相反的方向發(fā)展，向與供應(yīng)商利益一體化方向發(fā)展，損害以純潔的有利于政府采購陽光效應(yīng)的專家服務(wù)隊伍的健康發(fā)展。減少專家的傾向性以及與供應(yīng)商的不良合作關(guān)系，應(yīng)該是政府采購監(jiān)管部門重點管理的對象和方向。 
外地專家學(xué)者提供技術(shù)支持，提高了采購?fù)暾�性，便于采購機構(gòu)操作，提高工作效率。由于市場行為因素的存在，迫切要求防止出現(xiàn)專家與供應(yīng)商利益一體化傾向。內(nèi)地專家學(xué)者也是政府采購的主要“外腦”資源，但是由于地理環(huán)境作用，內(nèi)地學(xué)者與內(nèi)地供應(yīng)商可能會有較多的機會進行所謂的“近親繁殖”，在一定程度上說，反而不利于政府采購事業(yè)的健康發(fā)展;而我們提倡的外地專家介入采購人技術(shù)方案市場，由于地理環(huán)境上的隔閡，專家與投標(biāo)供應(yīng)商——不管是內(nèi)地的，還是外地的——基本上處于隔離狀態(tài)，于是專家的中間立場更容易充分的體現(xiàn)出來，而且其關(guān)注的不僅僅是一時的得失，而是包括項目自始至終的關(guān)注，在與采購人充分合作的前提下，才能得到采購人多方面的真心實意的認(rèn)可，這樣也才能在自己闖蕩市場的活動過程中找準(zhǔn)自己的位置，使自己立于不敗之地。 
　　歡迎理論與實踐的“雙料冠軍”入盟。我們希望的專家應(yīng)該是具有理論與實踐相結(jié)合的綜合性人才，偏科或者說僅有單方面的成績是不足取的，高深的理論也許是書房里的研究項目，而采購單位的現(xiàn)實需求不是高精尖項目，而是要切合市場行情的實實在在的東西。假如所謂的專家只有理論知識，而對市場行情和具體操作一竅不通，那么影響的可不就只是自己的聲譽了，而是更大范圍內(nèi)的損失。我們歡迎高等院校從事技術(shù)實踐的專家——那些從事實習(xí)教育的教師——走出校們，參與政府采購實踐，可能也許只有他們才有創(chuàng)業(yè)的激情和開拓市場的勇氣，也是政府采購市場迫切需要的。 
　　采購單位要進行使用績效評估。對專家的使用不能滿足于一時的心血來潮，績效評估是對他們能力的實事求是的評價，也是防止出現(xiàn)使用故障的警戒線。技術(shù)方案的可靠性、完整性、合理性等內(nèi)容，也許不是短時間內(nèi)能夠展現(xiàn)出來的，但可以通過一定的環(huán)節(jié)表現(xiàn)出來，如通過投標(biāo)人要求質(zhì)疑澄清次數(shù)、投標(biāo)人對技術(shù)方案的理解程度、合同履行的順暢性、驗收環(huán)節(jié)的可靠性、同類項目的相互對比、一段時間范圍內(nèi)的使用故障率、相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)方面的考證等等，這些因素的綜合反復(fù)驗證，從一定程度上能夠考察到外包技術(shù)方案的效用，通過這樣的績效評估能大致掌握專家是理論與實踐水平，成為以后是否繼續(xù)使用專家的重要選擇條件。 
　　采購機構(gòu)探索備案制度。利用政府采購中心網(wǎng)站信息流通量大的特征，對有外包意愿的專家進行公開的表格登記，當(dāng)然要規(guī)定技術(shù)登記方面的要求，比如專家的專業(yè)、級別、從事的技術(shù)方案設(shè)計的成功案例，從采購中心的角度對專家大致情況進行先期掌握，以后可以有針對性向采購人提供信息共享服務(wù)，總體說來比采購單位零星的偶爾的尋找更有保障。