余效明副審計長出席開班儀式并作了重要講話，她指出，2006年是社保審計重要的標志年，黨中央、國務(wù)院在治理重大違法腐敗案件和建立完善社會保障制度中，賦予了社保審計重要的責(zé)任。社會各界和廣大群眾給予了社保審計極大的關(guān)注、期望和信賴，社保審計不負眾望做出了令人矚目的良好業(yè)績：全年共組織各地方審計廳(局)、18個特派辦和部分派出局進行了(除上海、西藏之外)全國范圍的社保資金專項審計、45個城市住房公積金專項審計調(diào)查以及全國社保基金理事會預(yù)算執(zhí)行情況和基金收支情況的審計。這三項審計和審計調(diào)查共涉及社保資金數(shù)額8000多億元，查出各類違紀違規(guī)金額308億元，查處侵害社保資金或住房公積金的違法違紀線索13起。編發(fā)綜合報告6份，編寫《審計要情》2期、《重要信息要目》15期。被中辦采用12篇次，被國辦采用12篇次，被黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志批示12篇次。去年7月，審計署對上海市社會保障基金及有關(guān)資金進行審計，對上海社保資金管理使用中的一系列違規(guī)違紀及違法犯罪行為進行了嚴厲查處。上海社保案產(chǎn)生了極大的社會影響。
談到今年的社保審計任務(wù)，余效明強調(diào)，今年的社保審計任務(wù)主要有三項：一是全國市縣企業(yè)職工的五項社保基金審計。這項工作組織地方審計部門實施，將另行開會布置。二是對十三個省(區(qū))救災(zāi)資金進行專項審計調(diào)查。目前，我國在救災(zāi)資金管理使用方面存在擠占挪用、損失浪費、虛報冒領(lǐng)、平均分配、滯留資金等問題，社會和老百姓反響較大。因此，署黨組將救災(zāi)資金審計調(diào)查作為今年的一項重要專項工作，就是要通過這次調(diào)查，從深層次上分析原因，提出改進建議，促進救災(zāi)資金使用效益的提高和管理體制的完善。三是安排三個特派辦對三個省(市)的殯葬事業(yè)進行審計調(diào)查。近年來隨著市場化不斷推進，一些殯葬部門也在改制，借公共服務(wù)走向市場之機亂收費，一些單位和個人大賺死人的錢，群眾極為不滿，因此，署黨組決定對殯葬事業(yè)開展一次專項審計調(diào)查，著重反映其政策執(zhí)行和改革中存在的問題，揭露各類渠道投入到殯葬事業(yè)的資金在管理使用中的違法違規(guī)、亂收費和損失浪費等問題，促進殯葬事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。
如何完成好今年的這幾項任務(wù)？余效明指出：首先，我們要牢固樹立“民本審計”思想，心中要有人民群眾。尤其社會保障制度和社會救助制度面向的是廣大弱勢群體，是重點保障困難群眾的基本生存和生活需要的。什么是大局意識，我認為想群眾所想、急群眾所急就是大局意識。其次，同志們在社保審計中一定要廣泛深入地開展調(diào)查研究，全面系統(tǒng)地了解群眾的切實需要，針對當(dāng)前的客觀實際，認真查找現(xiàn)行社會保障制度與社會救助體制中不切實際、亟待完善的問題，對那些侵占群眾利益，挪用、損失社保資金、救災(zāi)和救助資金的人和事要一查到底，絕不留情。救災(zāi)資金審計調(diào)查最大的特點就是資金分散、數(shù)額小，需要更多的時間深入到最基層的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村，甚至要逐門入戶到災(zāi)民家中了解實情。面對這些特點的審計，特派辦的同志會不大適應(yīng)，大家習(xí)慣了查大筆資金和集中式的審計方式。因此，希望特派辦的同志們要轉(zhuǎn)變思維方式，善于走到災(zāi)民中去深入調(diào)查。救災(zāi)資金的數(shù)額雖小，但它卻是災(zāi)民的活命錢，任何侵占挪用的行為，性質(zhì)都是極其嚴重的。殯葬事業(yè)的審計調(diào)查雖然只有三個省份，但任務(wù)量卻是很大的。希望大家既要有宏觀意識，把握整體，又要深入實際，了解實情，把重要問題搞清楚。
