報(bào)告顯示,實(shí)施振興戰(zhàn)略三年來(2004年至2006年)東北三省GDP年均同比增長12.6%,比實(shí)施振興戰(zhàn)略前的三年平均增速提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。
東北利用外資高速增長,進(jìn)出口逐年增加。以2006年為例,東北實(shí)際利用外商直接投資84.6億美元,同比增長48.3%;三年來,東北出口額年均增加近70億美元,進(jìn)口額年均增加近30億美元。
但東北經(jīng)濟(jì)總量占全國比重仍在下降,與發(fā)達(dá)省份差距還在拉大。三年來,東北GDP占全國當(dāng)年GDP比重分別為9.3%、8.7%和8.6%,只分別相當(dāng)于三年來廣東省GDP的77.1%、76.6%和58.3%。
東北實(shí)際利用外資占全國的比重仍然偏低。2006年,東北實(shí)際利用外資占全國12.2%;當(dāng)年東北進(jìn)出口貿(mào)易總量僅占全國3.9%,與經(jīng)濟(jì)總量占全國8.6%的地位不相稱。
報(bào)告指出,最近三年東北城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增速高于全國當(dāng)年,雖然絕對(duì)值仍低于全國平均水平,但差距有所縮小;東北農(nóng)村居民家庭人均純收入增速均高于全國當(dāng)年,遼寧和吉林農(nóng)村人均純收入絕對(duì)值高于全國當(dāng)年,黑龍江與全國基本持平。
社會(huì)保障體系正在完善。截至2006年底,東北共完成491萬下崗職工由基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌工作,積累做實(shí)個(gè)人賬戶基金380億元。東北參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)1617萬人,參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)1996萬人,參加工傷保險(xiǎn)970.6萬人。
報(bào)告認(rèn)為,東北國企改革取得重大突破。截至2006年底,遼寧省85%以上的國有大型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了股份制改造,國有中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成;吉林省列入攻堅(jiān)計(jì)劃的816戶國有工業(yè)企業(yè)改制全面完成;黑龍江省完成改制企業(yè)3302戶,占應(yīng)改制企業(yè)的96%。
非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2006年遼寧、吉林和黑龍江國有及國有控股工業(yè)企業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重分別比2002年下降11.5、15和2個(gè)百分點(diǎn);三省非公有制經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重分別達(dá)51.8%、37%和37.6%。
國務(wù)院振興東北辦綜合組負(fù)責(zé)人指出,東北與全國特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比較還有較大差距:經(jīng)濟(jì)總量占比仍呈下降趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨、深化國企改革困難重重、資源型城市持續(xù)發(fā)展缺少政策保障、就業(yè)和社會(huì)保障壓力大。
東北資源型城市達(dá)30多個(gè),占全國1/4強(qiáng),目前資源枯竭城市仍面臨很大困難。枯竭礦山和破產(chǎn)重組老企業(yè)富余人員較多,國企改制重組、企業(yè)歷史欠賬、大集體職工生活困難等問題亟待解決。