民航西南地區空中交通管理局成都掛牌
2007-7-30 11:40:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
繼北京、上海、廣州國內三大空中區域管制中心投入運行后,在成都設立新空中區域管制中心的規劃也在提速中。26日,民航西南地區空管體制改革大會在成都召開,全新的中國民用航空西南地區空中交通管理局在會上正式掛牌,從而標志著民航西南地區空管將在“政事分開、運行一體化”的新體制下運行,西南地區也成為繼中南地區后第二個完成民航空管體制改革的地區。記者同時了解到,設立成都空中區域管制中心的可行性研究報告已于日前形成上報國家發改委,一旦得到批復后將正式立項建設。 垂直管理,緩解空域緊張
“空管體制改革將建立垂直管理的空管系統,實現運行一體化,提高空管系統的運行效率和保障能力!”專程來蓉為民航西南地區空中交通管理局揭牌的民航總局黨委委員、紀委書記嚴智澤表示,改革的結果將緩解目前西南地區空域緊張以及隨之帶來的航班延誤問題。據悉,按照民航總局的部署,此次涉及全系統的空管改革到今年9月底前必須完成,此前率先進行改革試點的民航中南管理局已實施了類似的體制改革。而在此次改革之前,民用航空的空中交通管理體系由民航總局空管局—7個地區性空管局—37個空管中心(站)三個層次組成,實行政事合一的管理體制。
按照民航總局批復的改革方案,民航西南地區管理局空中交通管理局更名為民航西南地區空中交通管理局(簡稱民航西南地區空管局),由原來歸民航西南地區管理局執管改為由民航總局空中管理局管理,民航西南管理局設立相應的空管行業管理機構進行監督指導,行使空管行業管理職能;民航西南地區空管局及所屬空管單位主要行使業務管理與運行職能,實行垂直管理運行一體化。新的民航西南地區空中交通管理局將下屬云南分局、貴州分局和重慶分局,原有的西藏區局維持不變,不歸入此次改革范圍。
投資8億,預計兩年建成
隨著西南地區空管體制的重大變革,以成都為中心設立輻射西南的新空中區域管制中心將成為今后民航西南地區空管局的重要使命。據民航西南空管局“十一五”建設辦公室孔毅傳副主任昨日向記者透露,繼去年國家發改委批復了成都空中區域管制中心項目建議書后,民航總局空管局及民航西南地區空管局對該中心的建設進行了大量的前期研究,并最終形成了成都空中區域管制中心項目可行性研究報告,該報告已由總局空管局遞交國家發改委。
據孔傳毅介紹,新的成都空中區域管制中心預計投資超過8億人民幣,計劃項目建設時間為兩年,建成后該中心將承擔起整個西南區域內的空中交通管理職責,“對進入西南地區空域的所有民航飛機進行監控、管理、指揮”;同時,為了實現新中心的區域化管理,民航西南地區空管局還將在重慶、貴州、昆明等地新建雷達,實現有效覆蓋。此外,配合成都雙流機場二跑道的建設,民航西南地區空管局還將在“十一五”期間新建第二航站樓、新塔臺等空管項目。
據悉,此前國內北京、上海、廣州已設立了三大空中區域管制中心,在區域管制中心設立前,航空公司在兩地間飛行,需要向兩地的空管單位和管理局協調,當遇到航班延誤等問題時,解決效率相對較低;而設立區域空中管制中心后,中心可以對整個區域內的航路、空域情況統一協調,從而便于出現航班延誤等狀況時迅速作出應對。
改革背景:舊空管體制造成約兩成以上航班延誤
空中交通管理主要是針對民用航空的空域進行交通指揮,被稱為是空中的“交通警察”,是最大的航空安全保障系統,空管系統的效率在相當大程度上決定了整個民航體系的效率。而隨著國內航空流量的增長,空域資源成為制約民航運輸發展的主要因素之一,部分主要地區空域緊張,航班延誤和流量控制頻繁。根據民航總局空管局提供的數字,在航空公司不正常航班中,因空管原因(流量控制和航空保障)造成的在15-20%左右。而從航空公司了解到的情況看,在主要機場,因空管原因造成的延誤比例遠高于這一數字。
空管體制改革是從制度層面解決空管效率不高的問題。此外,民航總局還將采取縮小飛行垂直間隔的方式,從技術層面緩解空域緊張的矛盾。據悉,10月份以后將實施縮小垂直間隔工作,即飛機在空中飛行的間隔由600米縮小到300米,并要確保在今年11月22日零時起在我國所有飛行情報區8400米以上空域范圍全部實施這樣的縮小垂直間隔?s小垂直間隔后,9000米至12500米之間的飛行高度層將由6個增加到13個,這意味著同一時間在同一垂直高度上飛行的航班數量將由6架次增加到13架次,從而大大提高航空空域的利用率。