6月27日，載有香港零關(guān)稅光盤的一輛貨柜車經(jīng)文錦渡口岸通關(guān)，海關(guān)關(guān)員對(duì)單貨核對(duì)無(wú)誤后，給予了快捷通關(guān)服務(wù)。隨后，這批貨物被運(yùn)往東莞一家工廠。
在這個(gè)看擬簡(jiǎn)單的過(guò)程中，卻凝結(jié)著海關(guān)的心血。
讓CEPA造福香港，防止有人“免費(fèi)搭車”，這是中國(guó)海關(guān)在CEPA面前碰到的第一個(gè)問(wèn)題。于是在磋商制定的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，海關(guān)總署既吸收了內(nèi)地相關(guān)部委和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，也充分采納了香港業(yè)界建議。目前，1448個(gè)稅號(hào)貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)中，大多數(shù)是采用香港業(yè)界提出的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)特殊產(chǎn)品采用特殊的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，讓香港廠商實(shí)實(shí)在在獲得實(shí)惠。例如，手表原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)總署首次打破原產(chǎn)地規(guī)則慣例，引進(jìn)了“自有品牌”概念，鼓勵(lì)香港企業(yè)利用自有品牌生產(chǎn)零關(guān)稅產(chǎn)品。另一方面，對(duì)待內(nèi)地敏感產(chǎn)品，海關(guān)總署在與香港主管部門充分理解的基礎(chǔ)上制訂較為嚴(yán)格的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，防止有人借助CEPA“免費(fèi)搭車”。例如，為了防止他國(guó)在香港進(jìn)行簡(jiǎn)單的裁剪工序生產(chǎn)膠卷，海關(guān)總署對(duì)感光材料制定了嚴(yán)格的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。
為全面掌握CEPA政策執(zhí)行情況，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出解決方案和對(duì)策，海關(guān)總署緊緊抓住原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的核查與監(jiān)控分析工作兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，豐富監(jiān)控手段。在每季度做好香港CEPA監(jiān)控的同時(shí)，海關(guān)建立了相關(guān)資料庫(kù)，以便結(jié)合貨物的實(shí)際進(jìn)口情況和進(jìn)口趨勢(shì)，主動(dòng)、預(yù)先掌握動(dòng)向，重點(diǎn)分析調(diào)研，達(dá)到有效監(jiān)控和跟蹤效果。
海關(guān)還開(kāi)發(fā)“CEPA原產(chǎn)地證書電子聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)總署與香港發(fā)證機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，香港發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的每一份原產(chǎn)地證的電子文本即時(shí)傳輸給海關(guān)總署，貨物實(shí)際進(jìn)口時(shí)再將紙質(zhì)原產(chǎn)地證與海關(guān)事先收到的電子文本對(duì)碰，單、貨、電子數(shù)據(jù)一致后再放行貨物。這一監(jiān)管模式，從根本上堵住了原產(chǎn)地瞞騙空間，為CEPA零關(guān)稅貨物原產(chǎn)地安全有效管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
管住了，還要通得快。
皇崗口岸是目前粵港路陸運(yùn)輸?shù)闹匾~帶，也是CEPA貨物進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)最大的陸路口岸。5分鐘完成審核單證，對(duì)于其它地方來(lái)說(shuō)，已經(jīng)算高效，但在這里，口岸可能早就水泄不通。
于是，海關(guān)率先在皇崗口岸實(shí)施通道自動(dòng)核放系統(tǒng)，并迅速推廣到文錦渡和沙頭角等公路口岸，原來(lái)車輛通過(guò)海關(guān)通道需時(shí)2分鐘縮短為5秒鐘，驗(yàn)放速度提高了近20倍。
“以前要到皇崗了，司機(jī)都伸長(zhǎng)了脖子看有沒(méi)有堵車。現(xiàn)在，車還沒(méi)停穩(wěn)就又要踩油門了。”香港司機(jī)方光明說(shuō)起通道自動(dòng)核放系統(tǒng)頭頭是道。
便捷地通關(guān)，暢通了CEPA貨物的進(jìn)口通道，低廉的物流成本，也增強(qiáng)了港產(chǎn)貨物的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
