今年上半年，我國除嚴格履行加入世貿組織承諾繼續減讓關稅外，還適時調整關稅政策，通過調整關稅支持國家經濟增長方式轉型和產業結構升級，同時落實和擴大區域貿易協作，使關稅的作用得以充分發揮。 
    財政部部長金人慶上周在全國人大常委會上表示，今年以來財政部研究出臺的財稅政策“組合拳”旨在緩解貿易順差，著力促進經濟又好又快發展。
    專家指出，作為國家宏觀調控的重要手段，關稅政策主要是通過對進出口貨物征收關稅和管理，體現國家政治、經濟和產業發展等國家總體的經濟發展政策和方針，每一次關稅政策調整都折射出國家經濟發展的新動向。
    運用關稅手段抑制“兩高一資”商品出口
    ２００７年，我國充分運用調整關稅稅率手段，加大限制高耗能、高污染、資源性“兩高一資”商品出口的力度，促進經濟增長方式轉變，實現經濟可持續發展。財政部表示，今年關稅政策調整的目標就是減少貿易順差促進經濟增長方式轉變和產業結構調整，在節能降耗、自主創新、新農村建設等重大問題上，進一步發揮關稅的宏觀調控作用。
    歷數今年上半年國家調整關稅的各項措施，不難看出國家調整國民經濟結構、引導產業升級的決心：１月，對尿素、磷酸二銨、三元復合肥等３種化肥實行關稅配額管理，尿素、磷酸二銨、三元復合肥繼續執行１％的配額稅率；自６月１日起對包括鋼坯、焦炭、天然石墨等１４２項“兩高一資”產品調高或開征出口關稅。
    專家指出，從構成來看，稀缺金屬原礦、鋼鐵產品、化肥產品等生產能耗高或對環境污染程度較高的產品是今年關稅調控的重點。這些關稅調整政策的頻繁出臺，表明我國開始大規模運用關稅手段調整進出口戰略，促進經濟結構調整和貿易增長方式轉變。
    財政部有關負責人也表示，關稅政策調整有利于引導企業減少“兩高一資”產品的出口，減少低附加值、低技術含量產品的出口，加大高附加值、高技術含量產品的出口，從而引導企業調整投資方向，避免盲目投資和產能過剩。
    擴大進口　扶持制造業邁出關鍵一步
    財政部部長金人慶日前表示，我國正在研究出臺緩解貿易順差的財稅措施，一方面在出口退稅、加工貿易、出口關稅等方面采取措施抑制出口，另一方面在進口關稅和財政補貼方面出臺政策，鼓勵資源性和有利于技術創新商品的進口。
    記者從財政部關稅司了解到，今年以來，我國及時調整了一些產品的進口稅率，進一步降低了國內企業急需的關鍵零部件、原材料以及棉花等農產品的進口稅率，促進了我國國民經濟的發展，同時在民用領域積極擴大進口，滿足人民的消費需要，不僅擴大了內需，對保持貿易平衡、減少貿易摩擦也有積極的影響。
    今年初，財政部等四部委聯合發出了《關于落實國務院加快振興裝備制造業的若干意見有關進口稅收政策的通知》，財政部將會同發展改革委等部門制定專項進口稅收政策，對國內生產企業為開發、制造這些裝備而進口的部分關鍵配套部件和原材料，免征進口關稅或實行先征后返，進口環節增值稅實行先征后返。同時，取消相應整機和成套設備的進口免稅政策。
    據悉，在總共１６個重大技術裝備關鍵領域中，涉及紡織機械的相關進口稅收政策已于近日出臺了具體實施文件。財政部有關負責人表示，這標志著醞釀已久的振興國內裝備制造業進口稅收優惠政策進入實質性實施階段。據透露，其他相關裝備的進口稅收優惠政策今后將陸續出臺。
    進入２００７年以來，我國還對配額外進口棉花實行的滑準稅進行了進一步的調整和完善。新的滑準稅在取消了進口棉的價格門檻、反映棉價波動、建立內外棉價格聯動機制的同時，也在一定區間內平滑國際棉價波動對國內的影響，建立了一個符合調控目標的價格杠桿，對穩定棉價非常有益。
    另外，今年６月我國還對２０９項進口商品實施了較低的暫定稅率。其中，煤炭、軟木和燃料油等資源性產品的進口暫定稅率為０％－３％；值得注意的是，煤炭的進口暫定稅率為０％。
    專家指出，此舉必將使我國煤炭進口量成倍增長，有助于緩解珠三角、長三角等大量用煤地區從內地運煤的運輸成本，保護煤炭資源的戰略性儲備，也昭示著我國由煤炭傳統出口國向進口國的轉變，對我國經濟轉型具有重大意義。
    ７大區域貿易優惠協定全面開花
    《２００７年關稅實施方案》于２００７年１月１日起正式實施。根據該方案，２００７年，我國在繼續按照加入世貿組織承諾降低部分商品關稅稅率的同時，認真履行我國與有關國家或地區簽訂的關稅協定。
    近年來我國與有關國家和地區簽訂了一些自由貿易區協定和關稅優惠協定，原產于這些國家和地區的商品在進口時可以享受比最惠國稅率更低的協定稅率，同時我國產品出口到這些國家和地區時也享受相應的優惠稅率。
    目前，我國正在實施的區域優惠協定有七個：《亞太貿易協定》、《內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》、對非洲及其他最不發達國家特別優惠關稅待遇、對臺水果零關稅政策、《中國－巴基斯坦自由貿易協定早期收獲協議》、《中國－東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》以及《中國－智利自由貿易協定》。
    記者從財政部關稅司了解到，２００７年，我國將按照中國－東盟自由貿易區、中國－智利自由貿易區、中國－巴基斯坦自由貿易區早期收獲協議，履行進一步的降稅步驟。同時對又一批完成原產地標準磋商的產品按內地與港澳建立更緊密經貿關系安排實施零關稅，并繼續執行《亞太貿易協定》。
    據悉，自２００７年７月１日起，我國對巴基斯坦開始實施《中國—巴基斯坦自由貿易協定》第一階段首次降稅，同時，給予非洲部分最不發達國家第二批對華出口商品零關稅待遇。
    財政部有關負責人表示，這些區域優惠關稅的實施，有力地促進了我國與相關國家和地區貿易的發展。