新思維下的國(guó)輪國(guó)貨之緣 

 
 
 
　截止到目前，中國(guó)的外貿(mào)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)，國(guó)輪運(yùn)輸只占到百分之十幾的市場(chǎng)份額，并呈逐漸下降趨勢(shì)。于是人們問(wèn)，在正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，國(guó)輪應(yīng)如何擴(kuò)大市場(chǎng)份額？
     
   對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的變化 
     
  我國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放走在了很多行業(yè)的前面，開(kāi)放力度甚至比其他一些國(guó)家還大。如今，外資班輪公司承運(yùn)中國(guó)出口貨物的比重已經(jīng)在80%左右，而且還有上升的趨勢(shì)，這為中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng)提供了有力的保障，也在一定程度上刺激了國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。不過(guò)，市場(chǎng)的開(kāi)放也加劇了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)在“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”領(lǐng)域的直接后果，就是國(guó)輪承運(yùn)國(guó)貨的份額越來(lái)越少，并在繼續(xù)下降。可以說(shuō)，在新的市場(chǎng)條件下，“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”又有了新的內(nèi)涵。
     
  熊偉：中國(guó)的航運(yùn)企業(yè)，特別是國(guó)有骨干航運(yùn)企業(yè)，在外貿(mào)運(yùn)輸中起著重要作用。與此同時(shí)，隨著航運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)放，外資運(yùn)輸企業(yè)也在中國(guó)市場(chǎng)承運(yùn)了相當(dāng)比例的外貿(mào)貨物，這一點(diǎn)應(yīng)該有全面的認(rèn)識(shí)。航運(yùn)市場(chǎng)的改革開(kāi)放和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使越來(lái)越多的外國(guó)船公司進(jìn)入中國(guó)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)。目前已經(jīng)有100多家班輪公司在中國(guó)從事進(jìn)出口貿(mào)易運(yùn)輸服務(wù)，其中多數(shù)是外資班輪。這個(gè)開(kāi)放是必然的，如果沒(méi)有開(kāi)放，沒(méi)有外國(guó)船公司進(jìn)入，是滿(mǎn)足不了中國(guó)現(xiàn)在外貿(mào)運(yùn)輸需求的。任何一個(gè)國(guó)家都不可能僅靠本國(guó)班輪就可以滿(mǎn)足需要。
     
  由于掌握了節(jié)奏和開(kāi)放的步伐，我們也看到，外國(guó)船公司進(jìn)入并沒(méi)有將中遠(yuǎn)、中海擠垮，他們反而發(fā)展得越來(lái)越好，航線覆蓋面越來(lái)越大。競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，服務(wù)水平越來(lái)越好，這說(shuō)明我們的開(kāi)放政策是積極的、穩(wěn)妥的。
     
  劉建新：對(duì)外開(kāi)放使我國(guó)航運(yùn)業(yè)和物流業(yè)打破傳統(tǒng)的壟斷，走向了市場(chǎng)化。外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，使中國(guó)國(guó)內(nèi)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到了國(guó)際水平。以中外運(yùn)為例，作為中國(guó)最大的貨代企業(yè)，他與泛亞班拿作為國(guó)際一流貨代企業(yè)相比，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率是其1/16，相信這種差距，在當(dāng)時(shí)中遠(yuǎn)與其他大的國(guó)際航運(yùn)企業(yè)相比也會(huì)是有的。但是，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)開(kāi)放，我們得到了顯著的進(jìn)步和發(fā)展。
     
  中遠(yuǎn)：不過(guò)，外輪公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，他們承運(yùn)了大量的中國(guó)出口貨物，而國(guó)輪的承運(yùn)份額出現(xiàn)了大幅下降。
     
  集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)，上世紀(jì)80年代以前，國(guó)家號(hào)召“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”，外貿(mào)出口一般采用CIF條款，進(jìn)口采用FOB條款，國(guó)貨基本上跟著國(guó)輪走。隨著國(guó)家對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，上世紀(jì)90年代以來(lái)，外貿(mào)出口中采用FOB條款的份額越來(lái)越大，到近幾年已占80%以上。由于FOB合同條款規(guī)定，承運(yùn)人由買(mǎi)方指定，而國(guó)外買(mǎi)家往往會(huì)選擇國(guó)外船公司作為承運(yùn)人，由此造成了國(guó)輪承運(yùn)國(guó)貨的比重越來(lái)越少，目前只占總貨量的15%左右。
     
  干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)的國(guó)貨國(guó)運(yùn)比重也不容樂(lè)觀。以鐵礦石為例，我國(guó)2003年進(jìn)口鐵礦石1.48億噸，對(duì)外依存度達(dá)到36%，成為世界第一大鐵礦石進(jìn)口國(guó)。2003年全球鐵礦石海運(yùn)量較2002年增長(zhǎng)4300萬(wàn)噸，其中我國(guó)新增3300萬(wàn)噸。我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量已經(jīng)占到全球鐵礦石總海運(yùn)貿(mào)易量的近30%。盡管如此，由于受?chē)?guó)輪船隊(duì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)等限制，國(guó)輪承擔(dān)我國(guó)進(jìn)口鐵礦石的運(yùn)量還非常有限。
     
  另一方面，我國(guó)以前進(jìn)口鐵礦石多采用離岸價(jià)，但近年來(lái)，少數(shù)跨國(guó)公司通過(guò)兼并重組控制國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)，形成“賣(mài)方壟斷”。國(guó)外貨主利用控制資源的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大CIF貿(mào)易條款合同的數(shù)量，掌握派船權(quán)利，如澳大利亞哈默斯雷對(duì)華鐵礦石出口的50%已改為到岸價(jià)條款，于是我國(guó)進(jìn)口鐵礦石的大部分海運(yùn)合同交給了外資船公司。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2003年中國(guó)全部鐵礦石進(jìn)口中，只有25%是中國(guó)船舶運(yùn)輸?shù)模�而且其中有將近一半是利�?rùn)率較低的二手合同，只有約10%左右的運(yùn)量是真正利潤(rùn)率較高的一手合同。也就是說(shuō)，中國(guó)海運(yùn)企業(yè)只享受到了中國(guó)進(jìn)口鐵礦石運(yùn)輸利益的1/10，絕大部分好處被外國(guó)船公司吃掉了。
     
   油輪運(yùn)輸市場(chǎng)，我國(guó)是繼美國(guó)、日本之后的世界第三大石油進(jìn)口國(guó)。預(yù)計(jì)到2005年，中國(guó)將進(jìn)口原油1.3億噸，到2020年進(jìn)口原油2.5億噸。相比而言，我國(guó)油輪船隊(duì)運(yùn)力僅為638萬(wàn)噸，約占全部油輪運(yùn)力的2.06%，目前由中國(guó)船東控制的VLCC只有20多艘，即使全部服務(wù)于中國(guó)的原油進(jìn)口，充其量每年的承運(yùn)能力也只有3000萬(wàn)至4000萬(wàn)噸。近年來(lái)，由國(guó)輪船隊(duì)承運(yùn)進(jìn)口原油的比重不超過(guò)10%。隨著進(jìn)口地越來(lái)越集中于中東和西非等地，而我國(guó)油輪船隊(duì)中大型油輪運(yùn)力沒(méi)有相應(yīng)地增長(zhǎng)，國(guó)輪船隊(duì)承運(yùn)的比例會(huì)變得更小。
     
  市場(chǎng)需求下的自我完善
     
  增加國(guó)輪在國(guó)內(nèi)外貿(mào)易運(yùn)輸市場(chǎng)上的運(yùn)輸份額，對(duì)我國(guó)海運(yùn)收支平衡，增加國(guó)家外匯儲(chǔ)備和保險(xiǎn)業(yè)、稅收的收入，調(diào)整國(guó)內(nèi)貨主完全受制于外輪船公司的狀況，是有益的。
     
  在運(yùn)力和管理水平上下功夫
     
  蔡英：國(guó)貨國(guó)運(yùn)的關(guān)鍵在于貨主簽訂的進(jìn)出口貿(mào)易合同條款。外輪公司的控制力不是在中國(guó)，而在于他們?cè)趪?guó)外的客戶(hù)群。與其競(jìng)爭(zhēng)，需要追尋源頭。但如果出口FOB條款繼續(xù)，主動(dòng)權(quán)將永遠(yuǎn)掌握在外方手里。
     
  再者說(shuō)，國(guó)輪現(xiàn)在承運(yùn)的也基本是國(guó)貨，中外運(yùn)船隊(duì)承運(yùn)的中國(guó)出口貨物比重在90%以上。中國(guó)的船隊(duì)絕大多數(shù)是以中國(guó)港口做基本港的，雖然現(xiàn)在中國(guó)出口市場(chǎng)貨量充足，貨主要求中國(guó)船公司上運(yùn)力，但有誰(shuí)會(huì)為船公司的風(fēng)險(xiǎn)作考慮，船公司的成本誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？
     
  要求船公司另行降價(jià)是不可能的，直接的原因是運(yùn)力不足。行業(yè)協(xié)會(huì)出面談會(huì)員價(jià)格，在中國(guó)來(lái)說(shuō)可操作性也不強(qiáng)，因?yàn)閰f(xié)會(huì)涉及的企業(yè)太多，小而雜，更何況協(xié)會(huì)也無(wú)法做出保證。
     
  中遠(yuǎn)：作為國(guó)輪船隊(duì)，我們希望船隊(duì)和國(guó)內(nèi)貨主能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著眼，相互支持。這種支持體現(xiàn)在，在航運(yùn)市場(chǎng)高位時(shí)，國(guó)輪船隊(duì)?wèi)?yīng)在運(yùn)力和運(yùn)價(jià)上給予國(guó)內(nèi)貨主一定的支持；同樣，在市場(chǎng)相對(duì)低位時(shí)，國(guó)內(nèi)貨主也應(yīng)在貨源上給予國(guó)輪船隊(duì)同樣的支持。
     
   針對(duì)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)中國(guó)出口FOB貨占主導(dǎo)地位的客觀現(xiàn)狀，一方面，國(guó)輪船隊(duì)要憑借自身實(shí)力，積極搶占FOB貨市場(chǎng)份額，打破外資班輪公司“一統(tǒng)天下”的局面；另一方面，也希望國(guó)內(nèi)廣大貨主在對(duì)外貿(mào)易談判時(shí)，盡量使用CIF條款，給國(guó)輪提供更多的可承運(yùn)份額。
     
  熊偉：集裝箱班輪運(yùn)輸已經(jīng)是完全國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)了。我國(guó)出口FOB貨物比例很大，外方安排運(yùn)輸不利于國(guó)貨國(guó)運(yùn)。但是，我們?nèi)�大班輪公司�?jīng)過(guò)市場(chǎng)的發(fā)展，已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中遠(yuǎn)和中海的國(guó)際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成，并在不斷完善中。中國(guó)船公司也在加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，爭(zhēng)取FOB貨源。不過(guò)船公司造船、營(yíng)運(yùn)、貿(mào)易不平衡等所造成的經(jīng)營(yíng)成本很高，風(fēng)險(xiǎn)也很大，運(yùn)力如何投放，完全需由他們自主決策。
     
  中遠(yuǎn)：國(guó)輪船隊(duì)自身要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高服務(wù)水平，特別是在全球代理網(wǎng)點(diǎn)的鋪設(shè)、物流運(yùn)輸鏈的建設(shè)上要下功夫，并加強(qiáng)國(guó)輪船隊(duì)間的合作，進(jìn)一步提高在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
     
  孫光圻：我們的市場(chǎng)是開(kāi)放的，不能說(shuō)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)力不如外國(guó)船公司，就簡(jiǎn)單地說(shuō)將其趕出去，而應(yīng)該多學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)來(lái)提高自己。另一方面，開(kāi)放的市場(chǎng)，也不能通過(guò)行政手段解決市場(chǎng)問(wèn)題。所以，我國(guó)無(wú)論船東、貨主還是政府部分，都應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)取向，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，這是一種成熟的、既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的市場(chǎng)觀念。
     
  我不主張中遠(yuǎn)、中海合并，但我主張中遠(yuǎn)、中海兼并其他外資的船公司，或者說(shuō)形成大的利益共同體聯(lián)盟。從國(guó)內(nèi)來(lái)講，有兩家或幾家船公司展開(kāi)競(jìng)賽，對(duì)發(fā)展有好處。日本三家船公司就分別與不同社會(huì)形態(tài)的國(guó)家船公司形成聯(lián)盟，這對(duì)國(guó)家運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的安全也非常有好處。
     
  誠(chéng)信下的合作雙贏
     
  蔡英：我本人在2000年以前是做海運(yùn)業(yè)務(wù)的。剛開(kāi)放那會(huì)兒，貨代去找貨主攬貨，他們都說(shuō)外輪好，很不情愿走國(guó)輪。當(dāng)時(shí)外經(jīng)貿(mào)部還專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件要求國(guó)貨國(guó)運(yùn)，但中國(guó)貨主也沒(méi)有將全部貨物交由國(guó)輪承運(yùn)。
     
  中國(guó)船東是從經(jīng)濟(jì)不景氣，無(wú)貨可運(yùn)的苦日子中熬過(guò)來(lái)的�，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，貨主們被FOB壓得不行了，然后轉(zhuǎn)頭要求中國(guó)船東給予保護(hù)和支持，要求中國(guó)船公司犧牲自己的利益幫助穩(wěn)定市場(chǎng)，這在道理上好像有些說(shuō)不過(guò)去。
     
  很多事情都可以反映出中國(guó)貨主的忠誠(chéng)度不高，隨著利潤(rùn)走，追求最大利益。如果大家都不重視提高忠誠(chéng)度，互相之間的合作也就必然是很松散的。
     
  中遠(yuǎn)：要真正實(shí)現(xiàn)“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”，除了國(guó)輪船隊(duì)的自身努力外，更需要國(guó)輪船隊(duì)和貨主間的共同努力和密切配合。在這方面，日本做得很成功。比如日本各大鋼廠和商社與本國(guó)船公司建立了緊密合作的關(guān)系，有的互相參股，簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，貨源絕不外流，外國(guó)船東很難打入日本大宗干散貨海運(yùn)市場(chǎng)。中國(guó)船東不僅難以承運(yùn)日本進(jìn)口的鐵礦石，就連中國(guó)出口到日本的煤炭也很難獲得海上運(yùn)輸權(quán)。通過(guò)這種做法，日本在集裝箱運(yùn)輸和油運(yùn)市場(chǎng)的國(guó)貨國(guó)運(yùn)比例相當(dāng)高。
     
  孫光圻：市場(chǎng)總會(huì)有潮起潮落。退潮的時(shí)候要想到漲潮，漲潮的時(shí)候要想到退潮。
     
  船東與貨主的關(guān)系在近兩年，與前幾年正好是相反的�？梢�(jiàn)，中國(guó)船東和貨主都缺乏一種彼此的協(xié)調(diào)，在業(yè)務(wù)發(fā)展中都有些短視。實(shí)際上，船東協(xié)會(huì)與貨主協(xié)會(huì)應(yīng)該形成戰(zhàn)略合作的框架，大船東和大貨主之間也應(yīng)該有這種合作，因?yàn)榇蠹叶紩?huì)有難過(guò)的時(shí)候。
     
  中國(guó)市場(chǎng)目前還沒(méi)有建立起誠(chéng)信體系，競(jìng)爭(zhēng)還是建立在“靈活經(jīng)營(yíng)”的手段之上。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，良性競(jìng)爭(zhēng)是要取得雙贏，國(guó)輪國(guó)貨要在更高的忠誠(chéng)度基礎(chǔ)上，形成比較穩(wěn)定的長(zhǎng)期合作。
     
  市場(chǎng)環(huán)境尚需營(yíng)造
     
  王世春：加入WTO后，我們一方面要積極履行入世承諾，另一方面要善于運(yùn)用WTO規(guī)則，發(fā)展和保護(hù)自己，政府應(yīng)采取相應(yīng)措施維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。關(guān)于壟斷經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，據(jù)我所知，《反壟斷法》已列入國(guó)務(wù)院2005年立法計(jì)劃一類(lèi)項(xiàng)目，該法出臺(tái)后，解決有關(guān)壟斷問(wèn)題就有法可依了。
     
  劉建新：因?yàn)橹袊?guó)的中小貨代企業(yè)較多，導(dǎo)致在服務(wù)過(guò)程中，跨國(guó)航運(yùn)企業(yè)在中國(guó)并不是按照歐美的操作方式，不是與貨代企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。他們采取打壓中國(guó)貨代企業(yè)和拉攏中國(guó)大貨主的方法，來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。這有點(diǎn)強(qiáng)盜邏輯。當(dāng)今中國(guó)，不僅市場(chǎng)在轉(zhuǎn)型，中國(guó)政府的管理也在轉(zhuǎn)型。本來(lái)是客人，但他們現(xiàn)在反客為主，鉆了中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的空子。
     
  中國(guó)市場(chǎng)大，不太規(guī)范，政府的調(diào)控手段也有限，法律制度的約束又不利。在這種情況下，要解決問(wèn)題還需要各方面的努力，只一家協(xié)會(huì)，一部分省市企業(yè)的力量是不夠的，要很多人都動(dòng)起來(lái)，放大呼吁的聲音，引起政府足夠的重視。目前來(lái)看，火候還沒(méi)到，“膿包”還要再長(zhǎng)。
     
  “國(guó)貨國(guó)運(yùn)”與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全
     
  隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，我國(guó)對(duì)某些進(jìn)口戰(zhàn)略物資的依存度不斷增加，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依存度為38.2%，對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依存度為36%。增加國(guó)輪對(duì)戰(zhàn)略物資的進(jìn)口承運(yùn)份額，對(duì)于保證我國(guó)海上運(yùn)輸鏈的安全，以至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，都是非常重要的。
     
  開(kāi)放下的保護(hù)
     
  熊偉：從政府角度來(lái)說(shuō)，我們提倡國(guó)貨國(guó)運(yùn)，這是從保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全角度來(lái)談，而不是要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“貨載保留”時(shí)代。
     
  現(xiàn)在講國(guó)貨國(guó)運(yùn)，應(yīng)該有一定的針對(duì)性。就是說(shuō)，應(yīng)該針對(duì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響重大的戰(zhàn)略物資，提高國(guó)輪的承運(yùn)份額，將運(yùn)輸權(quán)掌握在中國(guó)船公司的手里。比如說(shuō)中國(guó)進(jìn)口的石油、礦石越來(lái)越多，還有LNG等能源物資也會(huì)逐步增加，國(guó)輪承運(yùn)重要戰(zhàn)略物資，這是我們目前重點(diǎn)提倡的。
     
  美國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的國(guó)家，但仍保留著貨載保留制度。美國(guó)有四種物資，法律明文規(guī)定必須由美國(guó)旗船來(lái)運(yùn)輸，一是所有的國(guó)防軍事物資；二是美國(guó)進(jìn)出口銀行提供信貸的進(jìn)出口物資，必須100%由美國(guó)旗船來(lái)運(yùn)輸；三是美國(guó)對(duì)外援助物資，如糧食、其他農(nóng)產(chǎn)品等；再者就是美國(guó)的政府采購(gòu)物資至少50%由美國(guó)旗船來(lái)運(yùn)。這些物資只有在美國(guó)旗船運(yùn)力不夠的情況下，才可以由美國(guó)公司控制的外國(guó)旗船來(lái)運(yùn)輸。
     
  美國(guó)政府認(rèn)為，這些重要物資是要用美國(guó)納稅人的錢(qián)來(lái)采購(gòu)的，也要用美國(guó)人經(jīng)營(yíng)的船來(lái)運(yùn)輸，納稅人的錢(qián)還要用到納稅人的身上。另一方面，這也會(huì)間接支持美國(guó)船員的就業(yè)。還有從國(guó)家安全角度來(lái)說(shuō)，使用外國(guó)旗船運(yùn)輸，他們認(rèn)為這在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全上沒(méi)有保障。
     
  但美國(guó)的船公司是私營(yíng)的，掛美國(guó)旗的營(yíng)運(yùn)成本要高一些。所以美國(guó)從1995年開(kāi)始施行另一套政策，每年政府拿出1億美元來(lái)給這些船公司補(bǔ)貼，以此來(lái)保障有足夠的掛美國(guó)旗的運(yùn)力。
     
  我們要研究借鑒國(guó)外新做法，采取適當(dāng)?shù)拇胧┲С謬?guó)輪和我國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。
     
  期待政策及立法
     
  孫光圻：關(guān)于戰(zhàn)略物資，如石油、鐵礦石等，我們應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)貨國(guó)運(yùn)政策的透明度，并進(jìn)行立法，以此替代通過(guò)政府協(xié)調(diào)的辦法，明確規(guī)定，什么樣的戰(zhàn)略物資，國(guó)輪承運(yùn)的比例如何等內(nèi)容。如果沒(méi)有法律法規(guī)的支持，在加入WTO的情況下，容易讓有關(guān)國(guó)家產(chǎn)生誤解。
     
  我們國(guó)家正在起草航運(yùn)法，已經(jīng)改了十幾稿，相信“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”的政策會(huì)被重新提出來(lái)——與其躲躲閃閃，不如說(shuō)得明明白白。
     
  熊偉：有資料顯示，目前中國(guó)公司承運(yùn)中國(guó)進(jìn)口戰(zhàn)略物資的份額不足20%。但中國(guó)公司使用的并不都是中國(guó)籍船舶，像中遠(yuǎn)、中海也使用運(yùn)營(yíng)的方便旗船，以及租船經(jīng)營(yíng)的船舶，我們強(qiáng)調(diào)的是最終運(yùn)輸權(quán)掌握在中國(guó)公司手里。
     
  我國(guó)法律制度還不完善。因?yàn)槿狈Ψ�律依�?jù)，所以即使在戰(zhàn)略物資國(guó)貨國(guó)運(yùn)的過(guò)程中，政府也不能強(qiáng)制貨主企業(yè)與船公司做什么。但我們提倡中國(guó)貨主，特別是中國(guó)原油進(jìn)口商和鋼鐵企業(yè)，與中國(guó)的骨干航運(yùn)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，簽訂長(zhǎng)期的合作協(xié)議，這樣就可以保障運(yùn)輸?shù)姆�(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性，更有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
     
  過(guò)去我國(guó)油商和鋼鐵企業(yè)在即期市場(chǎng)上租船運(yùn)輸較多，長(zhǎng)期運(yùn)輸合同比重偏小，現(xiàn)在已經(jīng)有了一些變化。今年招商局輪船公司和中石化集團(tuán)成立的運(yùn)輸股份公司已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)作了。這種戰(zhàn)略合作關(guān)系，一定要強(qiáng)調(diào)中國(guó)貨主真正地承諾拿出一定比例的貨來(lái)讓中國(guó)船公司來(lái)承運(yùn)，要形成一個(gè)可操作性很強(qiáng)的聯(lián)營(yíng)體。
     
  交通部一直在推動(dòng)這項(xiàng)工作。如在廣東LNG項(xiàng)目中，通過(guò)國(guó)際化的運(yùn)作模式，已經(jīng)爭(zhēng)取到由中國(guó)公司組建運(yùn)輸公司，當(dāng)然也吸收了一定的外資成份。今后其他LNG項(xiàng)目將基本上參照這種模式運(yùn)作。
     
  對(duì)于戰(zhàn)略物資的國(guó)貨國(guó)運(yùn)，當(dāng)前也是企業(yè)間自主選擇的結(jié)果，政府沒(méi)有施加任何壓力，政府所起的作用只是倡導(dǎo)。能夠形成自主選擇形式的國(guó)貨國(guó)運(yùn)，我們認(rèn)為是應(yīng)該大力提倡的，要朝著這個(gè)目標(biāo)發(fā)展。
     
   中遠(yuǎn)：要做到國(guó)貨國(guó)運(yùn)，首先必須打造一支具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)輪船隊(duì)。目前，我國(guó)的干散貨運(yùn)輸船隊(duì)自有船噸位居世界第一，集裝箱船隊(duì)也居世界前列，但在平均噸位和船齡上，和國(guó)際同行相比并不占優(yōu)勢(shì)。相對(duì)而言，我國(guó)油輪船隊(duì)的規(guī)模較小，僅占全球油輪運(yùn)力的2.06%，離國(guó)貨國(guó)運(yùn)的需求缺口較大，而石油恰恰又是國(guó)家最重要的戰(zhàn)略物資之一，其重要性不言而喻。對(duì)此，希望國(guó)家對(duì)國(guó)輪船隊(duì)的建設(shè)，特別是油輪船隊(duì)的發(fā)展上，能給予適當(dāng)?shù)恼�策傾斜。
     
  在這方面，我國(guó)應(yīng)借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)。同處亞洲的日本，對(duì)航運(yùn)企業(yè)實(shí)行非常有利于本國(guó)船隊(duì)營(yíng)運(yùn)的保護(hù)政策，在買(mǎi)造船方面給予補(bǔ)貼和低息貸款，對(duì)本國(guó)商社租用本國(guó)船隊(duì)也給予一定程度的稅費(fèi)減免。日本原油年進(jìn)口量2.5億噸以上，日本船東控制的大型油輪噸位超過(guò)3700萬(wàn)噸，可以滿(mǎn)足日本進(jìn)口石油80%以上的運(yùn)輸需求。據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)，日本油輪船隊(duì)是通過(guò)船公司、銀行、石油公司、造船廠四方合作而發(fā)展起來(lái)的。日本船公司要建造油輪，首先要與石油公司簽訂一項(xiàng)長(zhǎng)期合同，然后銀行才能提供貸款或融資，有了銀行的資金保證，日本船廠才能接受日本船公司的建造訂單。這種合作模式很值得我們?cè)诮M建國(guó)家油輪船隊(duì)時(shí)借鑒。在這種發(fā)展模式下，日本船公司的油輪船隊(duì)幾乎全部都以長(zhǎng)期期租方式租給石油進(jìn)口商使用，合同期一般為10-20年。如日本第一大船公司日本郵船(NYK)有28艘VLCC，其中25艘是與日本石油公司簽訂長(zhǎng)期期租合同的。
     
  對(duì)于關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略物資進(jìn)口，要重視發(fā)揮國(guó)輪的優(yōu)勢(shì)。希望國(guó)家規(guī)定由國(guó)輪承擔(dān)全部運(yùn)輸，或者優(yōu)先使用國(guó)輪運(yùn)輸，以確保國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備和能源的安全。