由濟南海關(guān)、濟南市信息產(chǎn)業(yè)局等5部門共同主辦的軟件與信息服務(wù)外包出口“無紙通關(guān)”演示推介會日前在濟南召開。濟南海關(guān)的無紙通關(guān)作業(yè)流程、快速通關(guān)實際操作辦法和優(yōu)化軟件通關(guān)環(huán)境7項措施，破解了困擾軟件出口通關(guān)環(huán)節(jié)的瓶頸問題。
　　由于軟件產(chǎn)品不同于傳統(tǒng)商品，是以智力成果為內(nèi)容，軟件的修改、設(shè)計和傳輸均依賴于互聯(lián)網(wǎng)，而我國傳統(tǒng)外貿(mào)管理體制是圍繞有形貨物貿(mào)易建立的，外貿(mào)統(tǒng)計、收付匯和稅務(wù)管理均建立在貨物報關(guān)單的基礎(chǔ)上，軟件出口企業(yè)往往是通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸結(jié)束貿(mào)易后，另外制作有形的存儲載體到海關(guān)報關(guān)，更多的軟件企業(yè)囿于人力成本和出口規(guī)模，放棄辦理報關(guān)手續(xù)。2006年，濟南市軟件出口的海關(guān)統(tǒng)計值僅為信息產(chǎn)業(yè)局統(tǒng)計數(shù)字的20%，突出表現(xiàn)了通關(guān)環(huán)節(jié)存在的“瓶頸”。
　　為了解決軟件企業(yè)的報關(guān)問題，濟南海關(guān)面對海關(guān)傳統(tǒng)監(jiān)管方式與軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要的差距，在法律授權(quán)范圍之內(nèi)，探索符合經(jīng)濟發(fā)展需要的監(jiān)管措施。運用誠信管理、無紙通關(guān)等先進的管理理念和監(jiān)管模式，將監(jiān)管對象從貨物為主轉(zhuǎn)化為企業(yè)貨物并重，將監(jiān)管重點環(huán)節(jié)前推后移，同國稅、外匯、信息產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)等部門通力合作，齊抓共管。將嚴密監(jiān)管和便利貿(mào)易緊密結(jié)合起來，建立前期評估、現(xiàn)場監(jiān)管和后續(xù)管理“三位一體”的監(jiān)管體系，在有介質(zhì)通關(guān)模式下，理順和打包優(yōu)惠政策，整合無紙通關(guān)、網(wǎng)上付稅、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等便利化措施，改變柜臺交單、備案等傳統(tǒng)做法，直接對軟件企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報的出口貨物報關(guān)電子數(shù)據(jù)進行審核驗放，促進通關(guān)無紙化；軟件出口通常由綠色通道快速審結(jié)，因其他問題進入人工審單通道的，確保出口軟件在申報當日審結(jié)、放行和結(jié)關(guān)；軟件出口如出現(xiàn)涉及多部門、多環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)交叉時，由濟南海關(guān)軟件通關(guān)應(yīng)急小組協(xié)調(diào)處理，以保證順暢通關(guān)等等。在通關(guān)環(huán)境上趕超京、滬等大城市。
　　經(jīng)過半年來的試點運行，軟件出口通關(guān)時間由原來的1天縮短到12分鐘，報關(guān)單證明聯(lián)退單時間縮短到2小時之內(nèi)，降低了企業(yè)通關(guān)成本，有力地支持了軟件行業(yè)的發(fā)展。此外，濟南海關(guān)與濟南市郵政局聯(lián)手，發(fā)揮EMS快件行業(yè)優(yōu)勢，全方位打造代理EMS軟件出口一條龍服務(wù)。在濟南市速遞郵政局報關(guān)行設(shè)置專用窗口，配置專人專車，上門收取報關(guān)材料和出口介質(zhì)光盤，上門送達退單手續(xù)，解決軟件企業(yè)時間緊張、報關(guān)人力不足等問題，做到軟件企業(yè)“足不出戶即軟件出口”。