由濟南海關、濟南市信息產業(yè)局等5部門共同主辦的軟件與信息服務外包出口“無紙通關”演示推介會日前在濟南召開。濟南海關的無紙通關作業(yè)流程、快速通關實際操作辦法和優(yōu)化軟件通關環(huán)境7項措施，破解了困擾軟件出口通關環(huán)節(jié)的瓶頸問題。
　　由于軟件產品不同于傳統(tǒng)商品，是以智力成果為內容，軟件的修改、設計和傳輸均依賴于互聯網，而我國傳統(tǒng)外貿管理體制是圍繞有形貨物貿易建立的，外貿統(tǒng)計、收付匯和稅務管理均建立在貨物報關單的基礎上，軟件出口企業(yè)往往是通過互聯網傳輸結束貿易后，另外制作有形的存儲載體到海關報關，更多的軟件企業(yè)囿于人力成本和出口規(guī)模，放棄辦理報關手續(xù)。2006年，濟南市軟件出口的海關統(tǒng)計值僅為信息產業(yè)局統(tǒng)計數字的20%，突出表現了通關環(huán)節(jié)存在的“瓶頸”。
　　為了解決軟件企業(yè)的報關問題，濟南海關面對海關傳統(tǒng)監(jiān)管方式與軟件外包產業(yè)發(fā)展實際需要的差距，在法律授權范圍之內，探索符合經濟發(fā)展需要的監(jiān)管措施。運用誠信管理、無紙通關等先進的管理理念和監(jiān)管模式，將監(jiān)管對象從貨物為主轉化為企業(yè)貨物并重，將監(jiān)管重點環(huán)節(jié)前推后移，同國稅、外匯、信息產業(yè)、外經貿等部門通力合作，齊抓共管。將嚴密監(jiān)管和便利貿易緊密結合起來，建立前期評估、現場監(jiān)管和后續(xù)管理“三位一體”的監(jiān)管體系，在有介質通關模式下，理順和打包優(yōu)惠政策，整合無紙通關、網上付稅、聯網監(jiān)管等便利化措施，改變柜臺交單、備案等傳統(tǒng)做法，直接對軟件企業(yè)聯網申報的出口貨物報關電子數據進行審核驗放，促進通關無紙化；軟件出口通常由綠色通道快速審結，因其他問題進入人工審單通道的，確保出口軟件在申報當日審結、放行和結關；軟件出口如出現涉及多部門、多環(huán)節(jié)的業(yè)務交叉時，由濟南海關軟件通關應急小組協(xié)調處理，以保證順暢通關等等。在通關環(huán)境上趕超京、滬等大城市。
　　經過半年來的試點運行，軟件出口通關時間由原來的1天縮短到12分鐘，報關單證明聯退單時間縮短到2小時之內，降低了企業(yè)通關成本，有力地支持了軟件行業(yè)的發(fā)展。此外，濟南海關與濟南市郵政局聯手，發(fā)揮EMS快件行業(yè)優(yōu)勢，全方位打造代理EMS軟件出口一條龍服務。在濟南市速遞郵政局報關行設置專用窗口，配置專人專車，上門收取報關材料和出口介質光盤，上門送達退單手續(xù)，解決軟件企業(yè)時間緊張、報關人力不足等問題，做到軟件企業(yè)“足不出戶即軟件出口”。