點開成都市交通委員會公路處網(wǎng)站，“成都市收費路段地圖”上，收費站猶如一個個節(jié)點，將成都緊緊地裹在包圍圈中，成彭、成灌、成溫邛……成都通往14個郊區(qū)縣市，幾乎都有設(shè)收費站的收費公路，有的境內(nèi)還有多條。  　　根據(jù)四川省交通廳的統(tǒng)計，截至2005年底，全省公路總里程達(dá)到11.5萬公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1759公里，二級以上公路達(dá)到1.3萬公里，迅猛的公路建設(shè)令一向“蜀道難”的四川，省內(nèi)公路總里程自2002年起，便居于全國各省區(qū)中第二大省，高速公路的通車?yán)锍虅t穩(wěn)居西部第一。但結(jié)果則是，“車到郊區(qū)必有路，有路就有收費站”，成都市民這樣形容成都周邊密布的公路收費站。 
　　迪泰律師事務(wù)所律師邢連超戲稱，引資修路卻把城市修成了個“監(jiān)獄”，城市周圍都是收費站。 
　　據(jù)統(tǒng)計，截至2006年11月，四川省共有收費公路12339公里，其中收費還貸性公路9949公里，收費經(jīng)營性公路2390公里，收費總里程占到2005年末公路總里程的10.7%。 
　　從2003年開始，成都市已經(jīng)停止了新申報地方公路收費項目。采取地方政府出資回購公路債務(wù)，讓公路免費通行，力爭在不遠(yuǎn)的將來，實現(xiàn)“大成都”公路全部“零收費”。 
　　隨著政府回購收費路段后，三河場、唐巴路、街子等收費站撤銷了，但目前成都市的開放式收費公路仍余14條。與此同時，省內(nèi)區(qū)縣的“繞站”運動卻在更加蓬勃地推進之中，以期通過自建免費交通，繞過收費站點的形式，直通成都市區(qū)，推動路帶經(jīng)濟、帶動區(qū)縣發(fā)展。 
　　現(xiàn)狀　成綿高速爛得一點都不高速 
　　成綿高速公路全長約92公里，1998年底全線正式貫通，至今運營已十年。該高速的合同約定收費期限是30年，外資方是注冊地在香港的基金，占60%的股份，中方是四川高速公路開發(fā)總公司，占40%的股份。這樣的投資建路模式，在四川早已不是新鮮事，而高速公路不高速，在四川的公路交通中也并不鮮見。 
　　在記者采訪時，一位駛經(jīng)此路的貨車司機告訴記者，成綿高速羅江至磨家溝大橋段路面破損嚴(yán)重，每次經(jīng)過這些破損路段時，不僅時速要低于40公里，而且車輛上下劇烈顛簸，貨物損壞，輪胎磨損也大大超出正常磨損范圍…… 
　　四川成綿高速公路有限公司有關(guān)人士在接受記者采訪時認(rèn)為，投資建路的外方不愿意再投入導(dǎo)致了這一現(xiàn)狀。按當(dāng)時的公司章程規(guī)定，成綿高速的收費收入，前10年收入外方全部收走；中間5年四六分，即如果收入為1億元，外方拿走6000萬，中方留下4000萬；再往后5年，則雙方五五分；最后10年則是四六分，中方拿的多，外方拿的少。因此，當(dāng)外方提成比例開始降低以后，他們也就對維修改造越發(fā)沒有了動力。      
　　據(jù)透露，成綿公司每年的收益3億，除去成本利潤是1億多。他認(rèn)為，在外方全部獲取公路收入的時期，維修支出也就應(yīng)該從外方的收入中支出。但外方堅持銀行貸款，希望把成本盡可能往后推。 
　　直到今年4月29日，一位省委的領(lǐng)導(dǎo)在親自走過成綿高速之后，大發(fā)雷霆并點名批評，才迫使這一維修項目成為了四川省交通廳的頭號工作。目前該高速路耗資2.5億元的大修工程已經(jīng)展開。 
　　老成灌路改造之后竟要收費 
　　顯然，投資回報的要求推動著收費熱情高漲也使維護動力不足，這被當(dāng)?shù)匕傩丈踔裂鼐�各區(qū)縣所深為詬病。 
　　都江堰市原名灌縣，因此連接成都與都江堰的高速公路被稱作“成灌高速”，公路全長40.439公里，總投資10.45億元，于2000年7月全線通車，使得從成都到都江堰市只需20多分鐘車程。然而，成灌高速路并不是惟一通往都江堰市的通道。2005年9月以前，從成都市到都江堰市有一條免費道路，被稱為老成灌路，該路同屬成都成灌高速公路有限責(zé)任公司管理。這樣的并行道路，給予了行車人在時間和費用方面選擇的自由。 
　　但在2005年6月，成都成灌高速公路有限責(zé)任公司將老成灌路進行改造后，對這條原來的免費路也開始收費了。 
　　此后，有網(wǎng)友評論說，這是因為成灌高速通車后，通行車輛少，所以成灌高速公司以修復(fù)路面為名強行在國道成灌公路上設(shè)立收費站，猶如在別人房上蓋了幾片瓦就收房租，意在將車輛逼上成灌高速。 
　　一位成都市交通委員會的人士提醒記者，按照我國的《收費公路管理條例》規(guī)定，技術(shù)等級為二級以下(含二級)的公路不得收費。即使在國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)的二級公路，也只有在其連續(xù)里程60公里以上的，才可以收取車輛通行費。但在發(fā)展初期，政府和社會都想盡快建設(shè)路網(wǎng)，因此對收費路的熱情比較高…… 
　　成渝高速收回投資還在收費 
　　四川民間流行一個說法，“重慶是前廳(產(chǎn)業(yè)發(fā)展)，成都是后花園(休閑消費)”。頻繁在成渝兩城間“奔跑”的兩地市民數(shù)量驚人，保守估計，每年往返于成都、重慶兩地的市民也在近1000萬人次。可是一輛私家車從“后花園”到“前廳”單程就要花過路費170元，兩個僅隔300多公里的兄弟城市之間的免費通行成了天大難題。 
　　根據(jù)成渝高速股份披露的年報，2006年成渝高速的營收為6.65億元，從1999年算起的8年，成渝高速四川段的營收已達(dá)到44.31億元，已超過總投資的8.31億元，成渝四川段的投資成本早已收回。  
　　成渝高速公路建成通車后，短短幾年，渝西經(jīng)濟走廊的GDP即占到全市經(jīng)濟總量1/3。從成渝高速公路已經(jīng)形成的路帶經(jīng)濟來看，一旦全線免費，一條更加暢通高速的物流客運干線將產(chǎn)生更強的財富拉動效應(yīng)，其收益區(qū)區(qū)“路費”何堪與比？ 
　　在四川，已經(jīng)有省內(nèi)的人大代表提議將成渝高速免費運營。代表們提出兩種方案：一是降低成渝高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)，一是由川渝共同出資回購高速公路，取消收費。但交通部門有關(guān)人士則認(rèn)為，成渝高速是香港上市公司，政府要想回購，操作起來不是很簡單。 
　　突圍　無縫對接區(qū)縣掀起建路熱潮 
　　然而，火熱的路帶經(jīng)濟在前，當(dāng)這些投入巨資修建的收費公路，將成都的觸角延伸得盡可能遠(yuǎn)的時候，周邊區(qū)縣已經(jīng)開始熱衷于自己投資修路。在川西壩上，成都周邊眾多市區(qū)縣不約而同再掀建路新潮。新路的目的地直指成都市，而通行方式幾乎均為免費通行、無縫對接。 
　　光華大道溫江的快速通道 
　　成都市交通委員會公路管理處處長王新代告訴記者，各個區(qū)都希望有多通道相連，現(xiàn)在每個區(qū)市縣也至少有兩條路相連。交通不是主要目的，主要目的是帶動土地開發(fā)。現(xiàn)在很多快速通道就是經(jīng)濟走廊，實踐已經(jīng)證明了，只要快速通道一通，肯定沿線和端點的房地產(chǎn)價格馬上飆升。 
　　當(dāng)成都溫江區(qū)、華陽不惜巨資修建光華大道、芙蓉大道兩條免費公路之后，60米寬、8車道的免費快速通道，使得成都二環(huán)路到溫江區(qū)城中心只需20分鐘車程，“住在溫江”迅速成了成都一個金字品牌。這成了周邊區(qū)縣發(fā)展的最好范例，繞過“收費路障”，快速融入了成都經(jīng)濟圈。 
　　蜀龍大道新都因此房價飆升 
　　而對于成都市北邊的新都區(qū)，要實現(xiàn)與成都市區(qū)的無縫連接，就必須首先對付大件路收費站這個“路障”。從2003年起，新都區(qū)投資數(shù)億元打造了一個“繞站工程”———蜀龍大道。然而新都區(qū)的“繞站工程”并不一帆風(fēng)順。 
　　1994年，四川省政府將成(都)德(陽)大件路收費權(quán)以股本金的形式投入到四川成綿高速公路有限公司，將其與成綿高速捆綁起來，收費年限與成綿高速相同，成德大件路收費年限延續(xù)到2024年3月17日。對于新都而言，大件路收費年限的延續(xù)，意味著在新都直達(dá)成都，還必須在大件路上的三河場收費站繼續(xù)繳費。 
　　對此，新都區(qū)政府于2003年出臺了“四路兩區(qū)規(guī)劃”，其中的兩條路是改造老川陜路新都段和新建蜀龍大道，其中蜀龍大道更是將直通成都市三環(huán)線，以此打通新都到成都的免費通道。 
　　2003年底，老川陜路新都段改造完工，2004年初，蜀龍大道二期工程完工。此時，大件路改造工程還未完工，新都終于有了兩條進出成都的免費路。 
　　通道打開之后，對于新都的地方經(jīng)濟拉動明顯。2003年新都財政收入超過8億元，2004年達(dá)到10億元。與此同時，新都的房產(chǎn)迅速升溫。2002年底新都房產(chǎn)均價不過每平米800元；2003年底均價就達(dá)到每平米1680元；2005年6月1日，蜀龍大道三期通車后，當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)均價達(dá)到每平米2430元。 
　　繞站運動“收費站”步步緊逼 
　　蜀龍大道讓往返于成都與新都的車輛有了免費之路，可四川省政府與成綿公司的合約怎么辦？ 
　　2005年9月9日21時，成都到新都之間的成德大件路上，三河場收費站往成都方向搬家300米，再次將新都和成都之間的免費通道納入其收費領(lǐng)域，并且移址后的三河場收費站小車通行繳納7元車輛通行費，上漲3元。新站的位置讓從不同道路進入成都的車都只能從收費站通過。 
　　挪站之舉立時激起千層浪，2005年11月新都區(qū)組織萬人簽名活動，要求撤銷三河場收費站。 
　　直到2006年最后一天，三河場新收費站停止使用，三河場收費站遷回原址，小車通行費從7元變回4元。而遷回的代價，則是成都市和新都區(qū)政府兩級財政共同每年出資1300萬元，回購成都市城北出口高筍塘至三河場段公路的債務(wù)，該路段停止收費。 
　　政府回購取消收費站謀直通 
　　與此類似的是，在2006年唐巴路成都段成了成都市第一條全免費的通道。而免費的前提仍然是回購公路債務(wù)。 
　　為回購這一公路債務(wù)，青白江區(qū)政府和金堂縣政府須支付8000萬元。據(jù)悉，唐巴公路成都段起于青白江唐家寺，是還貸性的二級公路。將于2014年7月17日收費到期的唐巴路成都段上，唐家寺、先鋒兩個收費站已于2006年12月停止收取車輛通行費。 
　　根據(jù)記者在成都周邊縣區(qū)的采訪了解到，目前成都整個周邊縣區(qū)，已經(jīng)全部啟動了“繞站”行動，投資打造免費快速通道，即使是財政比較困難的蒲江縣，也拿出7000萬元修建一條連通鄰近新津縣的免費路，以期通過新津轉(zhuǎn)達(dá)至成都市區(qū)。