距離加工貿(mào)易新政正式實(shí)施的日期8月23日僅有不到一周的時(shí)間了，以在深港、臺(tái)資企業(yè)為代表的珠三角加工貿(mào)易企業(yè)正向商務(wù)部等部門爭取政策暫緩執(zhí)行。 　　聯(lián)想到去年11月，商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)�？偩止�布新一批加工貿(mào)易禁止類目錄后，多數(shù)港企在香港工業(yè)總會(huì)牽頭下聯(lián)合申請(qǐng)暫緩執(zhí)行，最終得以“緩刑”一年，業(yè)界普遍認(rèn)為“新政‘緩刑’或出臺(tái)相關(guān)變通政策的可能性很大”。
　　上月底，香港工業(yè)總會(huì)再次在廣州召集150家珠三角地區(qū)的港企召開會(huì)議，就國家商務(wù)部和海關(guān)總署日前頒布的調(diào)整加工貿(mào)易限制類目錄征集企業(yè)意見。
　　記者從貿(mào)工部門及香港工業(yè)總會(huì)多方了解到，商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局組成的調(diào)研組已于15日抵深，就此事進(jìn)行調(diào)研，聽取相關(guān)企業(yè)意見。市貿(mào)工局也表示，正積極收集企業(yè)意見及相關(guān)材料向上反映。
　　10％—15％外企將直接“受傷”
　　為推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移，商務(wù)部與海關(guān)總署于2007年7月23日聯(lián)合發(fā)布2007年第44號(hào)公告，公布了《加工貿(mào)易限制類商品目錄》。此次公布的限制類商品目錄共2247個(gè)10位海關(guān)商品編碼，其中新增商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等多個(gè)行業(yè)。此次政策調(diào)整將根據(jù)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易分類管理辦法，對(duì)列入限制類的商品實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理，并配合我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)東部和中西部地區(qū)實(shí)行差別政策。
　　對(duì)此，深圳市貿(mào)工局加工貿(mào)易處處長周文漢說，深圳目前仍有加工貿(mào)易企業(yè)13000余家，約占全市出口企業(yè)的70％，其中九成是外企。由于近年來國家多次政策調(diào)控，深圳市加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量已從前年的15000家減少到現(xiàn)在的13000家，新政實(shí)施后預(yù)計(jì)將進(jìn)一步減少。
　　香港貿(mào)發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政實(shí)施后，大多數(shù)從事加工貿(mào)易的在深外企都難逃影響，其中10％—15％的企業(yè)將直接“受傷”。
　　由香港政府牽頭的大珠三角商務(wù)委員會(huì)發(fā)表的研究報(bào)告指出，倘若有關(guān)政策進(jìn)一步收緊，甚至全面撤銷相關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠，預(yù)計(jì)將有1500家港企將因此停產(chǎn)，而有意停產(chǎn)或縮減生產(chǎn)規(guī)模的廠家更達(dá)1萬，占珠三角港企的21％。有業(yè)界人士坦言：“新政對(duì)多數(shù)港企影響很大”。
　　行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭助港企力爭“緩刑”
　　為了降低新政對(duì)業(yè)界的沖擊，香港工業(yè)總會(huì)、香港中華廠商聯(lián)合會(huì)等迅速召集企業(yè)收集意見，并通過媒體及港府各層面向中央政府反映，力爭在新政實(shí)施前尋得變通之道，或使政府批準(zhǔn)分階段實(shí)施新政。
　　7月31日，香港工業(yè)總會(huì)已于廣州召集150家港企召開會(huì)議，聽取企業(yè)意見，并邀請(qǐng)各大媒體到場。
　　香港工業(yè)總會(huì)副主席劉展灝在此前接受媒體采訪時(shí)表示，有別于過往僅限制進(jìn)口原材料，第四十四號(hào)公告限制出口類商品，屬鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展內(nèi)銷的政策，但鑒于大部分港商從事“加工貿(mào)易”而非“三資企業(yè)”，必須轉(zhuǎn)制方可進(jìn)行內(nèi)銷。過往，進(jìn)口材料雖然征稅，但由于出口可獲退稅，因此對(duì)廠商影響較微；不過，如今撤銷出口退稅，將加重港商的成本負(fù)擔(dān)。
　　劉展灝指出，限制類產(chǎn)品雖以塑膠、紡織、家具為主，但由于電子、玩具、鐘表也涉及塑膠制品，而制衣也是港商主力發(fā)展行業(yè)，因此新政策廣泛影響港商。此外，企業(yè)在進(jìn)口及出口限制類商品時(shí)須先以現(xiàn)金(實(shí)轉(zhuǎn))繳付保證金，而非以往可由銀行信用狀代繳，對(duì)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)造成壓力。
　　他舉例說，原料進(jìn)口成本約占產(chǎn)值三至四成，以進(jìn)口稅及增值稅合計(jì)，稅項(xiàng)約22％。換言之，新政策實(shí)施五成的“臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)”，若進(jìn)口1000萬元原料，企業(yè)便須墊支110萬元。
　　香港中華廠商聯(lián)合會(huì)相關(guān)人士透露，香港多家商會(huì)的調(diào)查顯示，如果一定要在8月23日實(shí)行交付關(guān)稅保證金，短期內(nèi)可能就有1500家港資企業(yè)停產(chǎn)，而近萬家香港工廠有可能會(huì)搬遷到以越南為代表的東南亞國家。
　　深圳來料加工企業(yè)須進(jìn)行備案登記
　　7月23日公告還要求當(dāng)日前未獲得外貿(mào)權(quán)的來料加工企業(yè)到各地貿(mào)工局申請(qǐng)辦理登記備案手續(xù)，否則“不予受理其開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請(qǐng)”。
　　針對(duì)各界對(duì)于該公告相關(guān)條文的疑問，深圳市貿(mào)工局經(jīng)商務(wù)部審定，發(fā)布文件對(duì)此進(jìn)行了解讀，對(duì)相關(guān)事宜作出明確要求：
　　第一步，要求2007年7月23日前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立并已開展過加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的來料加工企業(yè)，須于2007年10月23日前到原批準(zhǔn)總協(xié)議的市貿(mào)易工業(yè)局或各區(qū)貿(mào)易工業(yè)局申請(qǐng)辦理備案登記手續(xù)。
　　第二步，經(jīng)批準(zhǔn)備案的來料加工企業(yè)此后如在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)(以國家主管部門日后公布的時(shí)限為準(zhǔn))選擇轉(zhuǎn)型為外商投資企業(yè)等具有外貿(mào)權(quán)企業(yè)的，可以繼續(xù)從事限制類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；不選擇轉(zhuǎn)型的來料加工企業(yè)，仍按現(xiàn)行規(guī)定開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
　　同時(shí)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)備案的來料加工企業(yè)，由受理備案的市、區(qū)貿(mào)易工業(yè)主管部門發(fā)給“深圳市來料加工企業(yè)備案等級(jí)表”，作為日后轉(zhuǎn)型為具有外貿(mào)權(quán)企業(yè)時(shí)繼續(xù)從事限制類商品加工貿(mào)易的依據(jù)。
　　來料加工經(jīng)營單位在辦理備案登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供深圳市來料加工企業(yè)備案登記表、加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營情況及生產(chǎn)能力證明、廣東省對(duì)外來料加工特準(zhǔn)營業(yè)證、原對(duì)外加工裝配總協(xié)議書及批準(zhǔn)文件等材料，并填報(bào)“深圳市來料加工企業(yè)備案登記匯總表”。
　　周文漢表示，由于正處在國家各部委調(diào)研過程中，相關(guān)情況暫時(shí)不便透露，但貿(mào)工部門將積極反映企業(yè)意見，相信不久即會(huì)有一個(gè)明確的回應(yīng)。
　　據(jù)了解，調(diào)研組赴香港工作期間，香港工業(yè)總會(huì)等組織也一直派員跟進(jìn)此事。