北方工業(yè)公司王佐先生建言：物流園區(qū)的發(fā)展應(yīng)該降溫。
    意見(jiàn)雖好，實(shí)際效果并不佳。
    這并非意見(jiàn)本身存在任何錯(cuò)誤，而是在于，物流園區(qū)的發(fā)展看似是某家企業(yè)的問(wèn)題 （中國(guó)很多的物流園區(qū)大抵是采取政府主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作的方式），實(shí)際上牽涉著當(dāng)?shù)卣�府的招商引資情況、政府官員政績(jī)以及地方各種勢(shì)力的利益，可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全身。所以，物流園區(qū)的發(fā)展猶如洪水，宜疏不宜堵。
新問(wèn)題：土地。
    隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張，以及經(jīng)濟(jì)規(guī)模和政治外延的不斷擴(kuò)大，同時(shí)為了創(chuàng)造更好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境和宜居環(huán)境，各城市都對(duì)物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了不同程度的規(guī)范。其中，與之關(guān)系最為密切的就是原有的物流用地，主要是以前的倉(cāng)儲(chǔ)用地。這些地方目前基本上都處于城市的發(fā)展帶，所以只能不斷向后退；另外就是關(guān)于大型貨運(yùn)車(chē)輛在城市范圍內(nèi)以不能隨意運(yùn)營(yíng)等。雖然這些情況都在不同程度上制約了物流企業(yè)的發(fā)展，但是為了配合城市的更好發(fā)展，也得到了眾多物流人士的理解。所以大型物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)總部、大規(guī)模的倉(cāng)儲(chǔ)用地基本上都遠(yuǎn)離了城市，向城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊發(fā)展。
    以北京為例，五環(huán)路已經(jīng)禁止大型貨車(chē)通過(guò)，大型倉(cāng)儲(chǔ)用地原則上都要退出五環(huán)以內(nèi)，即使是華潤(rùn)、物美這樣的大型商業(yè)連鎖超市的配送中心，也基本上在五環(huán)附近，甚至靠近六環(huán)的地方，而北京三大物流基地也都是地處六環(huán)附近。無(wú)疑，這些都是我們不得不面臨的現(xiàn)實(shí)情況。同樣，在廣州，隨著新白云機(jī)場(chǎng)的正式運(yùn)營(yíng)，物流企業(yè)及物流園區(qū)規(guī)劃都向番禺以及南沙地區(qū)轉(zhuǎn)移。
    隨著物流園區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向近郊的轉(zhuǎn)移，必然就衍生出一個(gè)新的課題，那就是我國(guó)的物流園區(qū)的建設(shè)與農(nóng)業(yè)土地、農(nóng)村和農(nóng)民的互生關(guān)系問(wèn)題，這恰恰是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心命題。 （下轉(zhuǎn)第二版）
    近幾年，物流園區(qū)在各地的全面開(kāi)花受到了許多人的置疑，其中最主要的一條，就是有“跑馬圈地”之嫌。而土地，是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)要素，也是新農(nóng)村建設(shè)的基本條件。
    那么，姑且不論是否真的是“跑馬圈地”，單就所用土地而言，物流園區(qū)與我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)是否從一開(kāi)始就是根本對(duì)立的，注定是要產(chǎn)生矛盾的嗎？
（上接第一版）
    物流園區(qū)動(dòng)輒幾十畝土地，甚至幾十萬(wàn)畝土地，這種情況在這種貪大求全的不正常發(fā)展心理下屢屢出現(xiàn)。國(guó)土資源部陸續(xù)出臺(tái)政策，強(qiáng)烈要求規(guī)范土地使用，嚴(yán)禁打著物流用地的名義進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，甚至成立國(guó)土督察部門(mén)予以貫徹。對(duì)于土地的濫用是管理部門(mén)打擊的一個(gè)重點(diǎn)，然而物流園區(qū)用地不僅僅是土地濫用問(wèn)題，更為主要的是與社會(huì)治安、農(nóng)民利益問(wèn)題屢屢撞車(chē)，更是給社會(huì)其他管理部門(mén)提出了一個(gè)課題。
    物流園區(qū)在中國(guó)的發(fā)展基本上是以政府主導(dǎo)，然后成立股份公司，由企業(yè)運(yùn)作；也有直接由企業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的情況；更有直接由村委會(huì)、鎮(zhèn)政府成立，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的社會(huì)物流集散基地。這其中無(wú)不存在大批土地被占用、務(wù)農(nóng)人員閑散，再加上社會(huì)物流人員魚(yú)龍混雜，會(huì)給當(dāng)?shù)刂伟苍斐刹豢傻凸赖膼汗�。廣州各個(gè)大型停車(chē)場(chǎng)基本上不時(shí)就會(huì)出現(xiàn)重大治安事故，擾民滋事事件已成為當(dāng)?shù)毓�安部門(mén)極為頭疼的事情。
    同時(shí)由于在土地征集的過(guò)程中，因?yàn)檎勁械倪^(guò)程不公開(kāi)、不透明、不公正的事情屢有發(fā)生，造成分配不均，以至于工程因此不斷遭受干擾；甚至建設(shè)完工后因?yàn)楫?dāng)?shù)卮迕竦牟慌浜�，設(shè)置各種路卡，從而使入園企業(yè)陸續(xù)退出的事情也經(jīng)常出現(xiàn)。這些情況無(wú)不印證了在中國(guó)發(fā)展企業(yè)，尤其是像物流園區(qū)這樣的占用農(nóng)村土地的情況，如果不處理好政府、農(nóng)村、農(nóng)民三者之間的利益關(guān)系，園區(qū)投資人將來(lái)得到的只能是一場(chǎng)惡夢(mèng)。
    那么，物流園區(qū)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相注定是要產(chǎn)生矛盾的嗎？答案當(dāng)然是否定的。實(shí)際上，物流業(yè)的發(fā)展在很大程度帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
聯(lián)系，千絲萬(wàn)縷
    社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)自2005年初正式提出以來(lái)，迅速得到了全國(guó)各地的理論界以及政府層面、工商企業(yè)的響應(yīng)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方式被認(rèn)為是中國(guó)第三次大型支農(nóng)活動(dòng)�？梢哉f(shuō)新農(nóng)村建設(shè)不是一次活動(dòng)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、涉及到國(guó)計(jì)民生的、關(guān)系到我國(guó)是否能夠真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)、全民富裕的工程。
    國(guó)家所提出的新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵以及基本要求，不僅在工業(yè)企業(yè)可以得到解決方案，在物流行業(yè)更能找到解決途徑。不僅物流園區(qū)的建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有著重大而緊密的聯(lián)系，物流行業(yè)本身就與新農(nóng)村建設(shè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
    目前，我國(guó)的物流企業(yè)眾多，同時(shí)相對(duì)其他行業(yè)而言，具有進(jìn)入門(mén)檻低、就業(yè)人員學(xué)歷較低、流動(dòng)率大的人力資源特點(diǎn)。在一個(gè)企業(yè)管理人員和操作人員的比例基本為1:7，也就是說(shuō)，在1000萬(wàn)的物流從業(yè)人員中，至少有700余萬(wàn)的操作人員。
    現(xiàn)代物流是以整合傳統(tǒng)功能性物流服務(wù)結(jié)合現(xiàn)代信息化管理手段提供增值性服務(wù)。功能型物流服務(wù)主要包含倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、搬運(yùn)、裝卸、分揀、制簽、庫(kù)存管理和信息化管理等。其中倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、搬運(yùn)裝卸、分揀、制簽等物流活動(dòng)對(duì)于操作人員的素質(zhì)要求并不是特別高，具有一般的理解就可以，對(duì)于學(xué)歷并沒(méi)有過(guò)多的要求，因此這部分人員大部分是農(nóng)村的人員或是西部老少邊窮地區(qū)的人員。由此說(shuō)來(lái)，我國(guó)物流企業(yè)對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的支持是由來(lái)以久的。在這種情況下，物流行業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系是毋庸置疑的。以北京中鐵快運(yùn)有限公司為例，其招工的原則基本上是只要農(nóng)村人、西部人，甚至出現(xiàn)了一個(gè)村的青壯年適工人員被全部招走的情況，以至于該公司被當(dāng)?shù)厝私豢诜Q贊。而在北京大型物流企業(yè)門(mén)口，同一個(gè)地區(qū)的工人集體包車(chē)回家的情況更是屢見(jiàn)不鮮。這些情況都說(shuō)明，物流行業(yè)將會(huì)是新農(nóng)村建設(shè)一支強(qiáng)有力的支持隊(duì)伍。
    在物流行業(yè)中，物流的各項(xiàng)功能性活動(dòng)需要大批量的就業(yè)人員只是針對(duì)農(nóng)村就業(yè)人員以及增收的巨大貢獻(xiàn)，而物流園區(qū)的建設(shè)將不僅僅是對(duì)農(nóng)村閑散人員、農(nóng)戶增收的簡(jiǎn)單效應(yīng)，還將會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效應(yīng)和長(zhǎng)期發(fā)展效應(yīng)。
合作，共贏新模式
    在國(guó)家大力提倡建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的情況下，物流園區(qū)的建設(shè)完全可以與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。園區(qū)投資方（政府、企業(yè)、自然人等）與土地所有者、應(yīng)用者最大的問(wèn)題就是關(guān)系調(diào)整問(wèn)題，如果有效地處理了二者之間的關(guān)系，必然會(huì)對(duì)園區(qū)的發(fā)展以及新農(nóng)村的建設(shè)起到更好的促進(jìn)作用。
    物流園區(qū)的建設(shè)在中國(guó)的現(xiàn)狀下大抵是追求短期回報(bào)，國(guó)外一般以至少10年的回收期，而中國(guó)的企業(yè)大多是要求5~8年的回收，這就必然會(huì)出現(xiàn)掠奪性的開(kāi)發(fā)方式。因此在這種情況下，為了保障園區(qū)投資的安全回報(bào)和土地出讓方的利益，就必然要選擇永續(xù)經(jīng)營(yíng)的開(kāi)發(fā)管理道路。
    針對(duì)這種合作模式，主要體現(xiàn)在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)理念以及實(shí)體營(yíng)運(yùn)方面，大體上可以采用以下五種方式：
    第一，參股的方式。投資方將土地出讓金以及給村民的各種補(bǔ)償費(fèi)用與村委會(huì)進(jìn)行協(xié)商，將各種資金轉(zhuǎn)化為股份對(duì)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)入股，從而使村民成為園區(qū)的股東。這樣既保證了投資人資金的有效使用，同時(shí)也可以避免補(bǔ)償金發(fā)放之后揮霍的事情發(fā)生，將一次性補(bǔ)償變?yōu)橛谰眯允找�。最終成立一個(gè)涵蓋政府、村民、企業(yè)的管委會(huì)，建設(shè)成為一個(gè)新型的新農(nóng)村典型，由企業(yè)對(duì)農(nóng)村各種基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造等，對(duì)農(nóng)村、園區(qū)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)和定位，恰恰符合國(guó)家對(duì)于新農(nóng)村新規(guī)劃的精神指示。當(dāng)然對(duì)于不希望入股的村民完全可以一次性發(fā)放予以補(bǔ)償，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，村民還可以進(jìn)行擴(kuò)大股份比例、成立農(nóng)工商聯(lián)合開(kāi)發(fā)公司等等方式都是可以探討的。
    第二，合資的方式。村委會(huì)以及村民可以根據(jù)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)行合資的方式予以合作。這種方式需要村委會(huì)與村民重新投入一筆資金與投資人進(jìn)行談判，原則上這種方式與參股的方式具有異曲同工之處。
    第三，合作的方式。物流園區(qū)的建設(shè)不是一朝一夕的事情，更不是某幾件事情的簡(jiǎn)單疊加。在當(dāng)今企業(yè)關(guān)注自己核心化業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，盡量將非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行外包將是企業(yè)發(fā)展的必然之路。對(duì)于物流園區(qū)而言需要大量的外包業(yè)務(wù)，如勞務(wù)工作、裝卸工作、安防工作、保潔工作等等都可以由村委會(huì)組建專(zhuān)業(yè)的公司予以合作，雙方合則兩利，完全可以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效果；同時(shí)對(duì)于園區(qū)入駐等問(wèn)題，會(huì)產(chǎn)生大量的社會(huì)化需求，這些都可以交由村委會(huì)成立專(zhuān)業(yè)的公司來(lái)運(yùn)作，例如餐飲食宿、車(chē)輛修補(bǔ)等營(yíng)運(yùn)問(wèn)題；甚至村委會(huì)成立的公司可以與園區(qū)簽訂長(zhǎng)期的合作計(jì)劃，比如攬貨、招商等等各種合作的機(jī)會(huì)非常多。
    第四，招工的方式。村委會(huì)即使不成立專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)公司，園區(qū)管委會(huì)也可以對(duì)農(nóng)村的適工人員予以照顧，從事一般性勞務(wù)工作；對(duì)于其中考核成功的，甚至可以重點(diǎn)培養(yǎng)，畢竟入駐當(dāng)?shù)剡�有許多需要當(dāng)?shù)厝宿k理的事情。同時(shí)這種方式對(duì)于社會(huì)治安也會(huì)起到很好的保障作用，從而解決土地占用后富裕的人員問(wèn)題，將會(huì)達(dá)到一舉兩得的效果。
    第五，招租的方式。物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)有核心業(yè)務(wù)的支持，同時(shí)也有輔助業(yè)務(wù)的支持，針對(duì)其中的臨街地段可以對(duì)村民予以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠進(jìn)行租賃，解決當(dāng)?shù)氐拇迕袷杖雴?wèn)題，從而增加當(dāng)?shù)氐睦�稅上繳，這也將是一件有利于地方的事情。
    以上五種合作的方式僅僅是初步的探討，而對(duì)于物流園區(qū)的建設(shè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，還將會(huì)有更長(zhǎng)的道路要走。但是，結(jié)合中國(guó)的大環(huán)境，探討一條適合新農(nóng)村建設(shè)與物流園區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合之路，將會(huì)使我們物流人站得更高更遠(yuǎn)，更能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)奉獻(xiàn)自己的力量和指明方向。
    社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與物流園區(qū)建設(shè)無(wú)疑都將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，建設(shè)期間的關(guān)鍵就是要開(kāi)好頭、起好步，打好基礎(chǔ)，堅(jiān)持 “規(guī)劃先行、因地制宜、突出重點(diǎn)、示范引路、政府支持、農(nóng)企建設(shè)”的原則將不失為一條可行的辦法，這樣既為物流園區(qū)的建設(shè)找到一條可以快速發(fā)展的捷徑，也是為建設(shè)具有中國(guó)特色的物流園區(qū)走永續(xù)發(fā)展之路進(jìn)行有益的探索。
    其實(shí)，隨著物流含義的外延不斷擴(kuò)大，物流行業(yè)本身涵蓋了更多的內(nèi)容，每一塊內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分后都與新農(nóng)村建設(shè)具有一定的連帶關(guān)系，希望有識(shí)之士能夠真正挖掘物流行業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，為中國(guó)物流事業(yè)的騰飛與國(guó)家大政的有機(jī)結(jié)合尋找一條切實(shí)可行的發(fā)展之路。