日前，國務院原則性批準《東北地區振興規劃》（簡稱《規劃》），確立了東北地區“四基地一區”的建設目標。這一對東北地區經濟和社會發展具有里程碑意義的規劃獲批后，將使東北港航業發展提速。 
東北振興，港航前景看好 
    有專家評價，《規劃》的獲得批準及相關政策的進一步落實，將成為區域經濟發展的重要的推動力量�！兑巹潯诽岢隽艘渣c串線、以線帶面的區域空間發展新格局，即建設以大連經濟區、遼中經濟區、長吉經濟區和哈大齊工業走廊為核心區域的哈大經濟帶；努力打造沿海經濟帶，以大連為龍頭，推進東北沿海地區的開發，逐步建設成為國內一流、特色突出、競爭力強的產業集聚帶。這些經濟區、經濟帶的建設，都將為遼寧、黑龍江省的港航業發展創造新的機遇。 
    作為老工業基地，東北擁有眾多的鋼鐵、化工、制造等企業，對港航設施的需求越來越大。據預測，至2010年，東北地區鋼材產能將超過6000萬噸，原油加工能力預計達12000萬噸，糧食深加工能力達到3000萬噸，汽車生產能力達到450萬輛�！兑巹潯诽岢鼋ㄔO并形成跨省區、加強與外部聯系的煤炭、油氣、礦石、糧食、集裝箱、重型設備、客運等七大運輸系統。 
    記者了解到，正是看到這巨大的利好消息，大連港集團在8月16日至18日召開的企業管理工作會議上，確定將2010年港口吞吐量目標由2億噸調整為2.3億噸。該集團企業發展部部長王洪鎖說，東北地區建設“四基地一區”的目標定位，必將帶動港口市場需求的激增。大連大窯灣保稅港區的設立，也為腹地經濟和臨港產業的長遠發展創造條件，因此，及時調整港口生產目標是必要的。 
港口間謀劃優勢互補 
    據了解，國家實行東北老工業基地振興戰略以2003年10月中央下發《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》為標志，已有近4年。其中，前3年（2004年到2006年）的統計資料顯示，東北三省GDP年均增速為12.6%，比實施振興戰略前3年（2001年到2003年）增速提高2.6個百分點。東北三省3年實現進出口貿易總額分別同比增長26.2%、18.9%、21.3%。 
    東北經濟，特別是外向型經濟的快速發展，促進了東北地區對外開放的窗口——港口的建設與發展。以大連港為例，2004年至2006年，大連市完成港口建設投資205億元，是“九五”期的6.4倍，新增港口通過能力近1.1億噸、集裝箱通過能力134萬TEU。3年中，大連每年的港口貨物吞吐量以2000萬至3000萬噸、集裝箱吞吐量20%以上的速度增長。 
    遼寧和黑龍江省搶抓機遇，大力發展港航事業。2004年以來，遼寧省委、省政府提出了全面推進港口資源整合的戰略部署，引導各港口以項目為切入點、以資本運作為紐帶、以相互參股為主要形式，實現各港口間的優勢互補。2006年，營口港與盤錦港、錦州港和大連港的合作簽字儀式舉行，發揮各自優勢，共同發展。遼西沿海經濟區也正在整合港口資源，加快錦州港和葫蘆島港統籌發展步伐。為做好腹地城市群的外港，營口港不斷向腹地前移港口功能。營口市還計劃在沈陽成立營口港沈陽陸港。 
    黑龍江省也正充分發揮水運優勢，全面加快水運事業發展。黑龍江工業生產建設、哈大齊工業走廊的煤炭、木材、礦產、超大型設備等大宗貨物多靠水路運輸。同時，水運一直以來是黑龍江省商品糧外運的重要通道，分布于黑龍江省界江上的十幾個水運開放口岸與俄羅斯邊境地區開放口岸之間相互對應，口岸城市之間的經貿合作規模和需求日趨擴大。 
充分發揮港航服務功能 
    記者了解到，交通部將圍繞落實中央振興東北老工業基地戰略及促進糧食主產區的發展，一如既往地支持東北老工業基地的交通發展。在港航方面，黑龍江、遼寧兩省將進一步發揮水運優勢，積極籌措資金、加大投入，改善通航條件，發展江海聯運。 
    目前，遼寧正利用遼寧沿海良好的地理位置和豐富的岸線資源，加快沿海港口發展，重點建設一批大型石油、礦石、集裝箱等專業化深水泊位；升級改造一批煤炭、糧食、液體化工、鋼材、汽車、滾裝運輸等大宗散貨和多用途泊位；配套建設深水、航道等港口公用基礎設施，全面提升港口裝卸作業效率和服務水平。 
    黑龍江省將以松花江、黑龍江兩大水運主通道為重點，實施航道梯級開發，建成大頂子山、依蘭等航電樞紐工程，建設對內經嫩江、松花江與內蒙古、吉林相通，對外與俄哈巴羅夫斯克、布拉戈維申斯克等開放口岸相連，通過俄境內出海的開放性航道，基本完成松花江、黑龍江水運主通道建設，以哈爾濱、佳木斯、黑河、同江等主要港口為中心，建設效能型港口。同時，努力形成水上旅客運輸、旅游運輸、滾裝運輸、集裝箱運輸及江海聯運等水運格局。 
    對于《規劃》帶來的利好，大連海事大學教授、博士生導師孫光圻認為，振興東北地區的“四基地一區”戰略定位，指明了東北地區港口業的發展方向。港口的核心功能是為國民經濟和社會發展提供全面服務。他建議，今后東北港口在發展中遵循如下原則：在港口基礎設施上，建設和發展大型深水的散貨、原油和集裝箱深水泊位與深水航道；在港口運作上，以現代物流理念為指導，建設和發展與裝備制造業、新型原材料、能源、商品糧食和農牧業等物流相關的供應鏈網絡；在政策措施上，要將大連大窯灣保稅港區的服務功能擴延至整個東北地區，建設和發展“內陸干港”系統和一體化“大通關”模式；在港口經營與管理上，要充分吸納、開發和應用各類技術研發與創新成果，建設和發展以計算機網絡與數碼監控技術為核心的大東北電子信息平臺。