商務(wù)部、海關(guān)總署7月聯(lián)合發(fā)布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，規(guī)定對列入限制類的商品將實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理。 　　此次政策調(diào)整，影響最大的包括廣東、江蘇等國內(nèi)加工貿(mào)易大省。粗略估算，服裝、塑料、鞋、箱包等行業(yè)交納銀行保證金將達200億元。
　　7月24日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2007年第44號公告，公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對列入限制類的商品將實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理。據(jù)海關(guān)方面人士分析，新政策將給加工企業(yè)帶來較大的資金壓力，從而抑制低附加值產(chǎn)品出口，緩解貿(mào)易順差帶來的多個矛盾。
　　調(diào)整政策不是要取消加工貿(mào)易
　　商務(wù)部副部長魏建國表示，此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整，主要目的是為了優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，減少貿(mào)易摩擦，促進貿(mào)易平衡，緩解外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾。 
　　此次調(diào)整對東部和中西部地區(qū)實行差別政策：一是東部地區(qū)新設(shè)立的外貿(mào)企業(yè)，不予批準限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；二是中西部地區(qū)A類和B類實行銀行保證金臺賬空轉(zhuǎn)管理。
　　魏建國還強調(diào)，調(diào)整政策不是要取消加工貿(mào)易。
　　保證金制度加大企業(yè)出口成本
　　據(jù)悉，此次調(diào)整的產(chǎn)品共計1853個十位商品稅號，占全部海關(guān)商品編碼的15%。業(yè)內(nèi)專業(yè)人士表示，商品總數(shù)占海關(guān)商品編碼15%，不會對出口造成重要影響，但是對加工企業(yè)來說，列入限制類的商品將實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理，意味著對企業(yè)的現(xiàn)金流產(chǎn)生重大的影響，使得很多加工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。
　　參照此前管理辦法，企業(yè)雖然名義上需向海關(guān)指定的銀行賬戶里存入與進口關(guān)稅和增值稅等額的進口保證金，并在出口核銷后由海關(guān)退還。但在實際運作中，大部分企業(yè)都不用實際繳納保證金，即銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”。但隨著新政策出臺，被列入限制類目錄的產(chǎn)品必須要足額繳納保證金，而列入禁止類目錄的，更是被取消保稅資格，只能用一般貿(mào)易方式進口產(chǎn)品。
　　據(jù)記者了解，保證金根據(jù)企業(yè)信用級別收取進口料件應(yīng)繳稅款的50%或者100%。保證金制度實際上就是抑制了加工貿(mào)易企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)。并提高了加工企業(yè)的出口成本。
　　2007年上半年，加工貿(mào)易進出口4409億美元，占全國外貿(mào)進出口總額比重為45%。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，此次政策調(diào)整，影響最大的包括廣東、江蘇等國內(nèi)加工貿(mào)易大省。據(jù)粗略估算，如服裝、塑料、鞋、箱包等產(chǎn)品全部列為限制類，這些行業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)需為此繳納的保證金就達200億元。