如何在公平、公正、公開的原則下，科學地分配航班時刻，建立和健全航班時刻管理程序和辦法已經變得越來越迫切�！敝袊�民航總局副局長王昌順于8月16日在重慶召開、由國航承辦的《民航航班時刻管理暫行辦法》宣貫會上強調。近年來，隨著民航持續快速發展，北京、上海等地的一些大型機場時刻資源緊缺狀況日益突出，為規范當前航班時刻分配與管理工作，《民航航班時刻管理暫行辦法》將于今年9月1日開始實行，同時，《民航航班時刻管理試行辦法》（民航政法發[2005]77號）廢止。 　　《民航航班時刻管理暫行辦法》共分六章五十四條，該辦法明確了航班時刻管理機構及其相關職責，詳細規定了時刻申請的條件和時刻協調的統一原則，和換季航班、日常定期航班、不定期航班、特殊航線航班還有外航航班的時刻協調工作程序。該辦法還對航班時刻的交換、調整和歸還和航班時刻管理信息公布、報告制度及監督管理等方面作了明確的規定。
　　該辦法對中國民航總局、民航總局空管局、地區管理局、協調機場的航班時刻協調委員會的職責、分工進行了詳細的確定，明確了相關機構的權利和責任。該辦法通過航班時刻協調委員會這一利益協調的平臺把航空公司、機場、地區空管局的代表吸納到決策、監督機構中來，對航班時刻協調委員會的運行機制及其例會、專門會議的召開等內容都有詳細的規定，確保航班時刻協調委員會能夠真正地發揮作用。并明確了航班時刻協調的優先順序和原則，這些原則適用于所有的航空公司，同時，把國外的航空公司也考慮進來。有利于促進航班時刻管理工作的公平、公正。
　　《民航航班時刻管理暫行辦法》將促進航班時刻管理工作的公開、透明。該辦法用了較大的篇幅對航班時刻的申請、協調程序進行了詳細地規定，明確了航班時刻分配工作的整個工作流程。暫行辦法要求總局空管局、地區管理局對航班時刻的資源情況、時刻申請、協調結果等重要的信息及時發布。歷史時刻的確定、特殊時刻的比例等均要進行公示，使航班時刻管理工作做到管理公開，程序透明。該辦法在制定過程中盡量與國際通行做法接軌，在確定航班時刻協調委員會的工作機制及時刻池的設立等方面，原則借鑒了歐洲和美國航空發達國家的一些成熟做法�？紤]到我國的實際情況，在時刻分配優先順序上，考慮到了樞紐機場的建立等因素，引入航班時刻使用率較高的航空公司優先的原則。
　　《民航航班時刻管理暫行辦法》的實行為民航總局宏觀調控手段提供了依據，航班時刻管理是民航總局調控航空運輸市場地重要的一個環節，暫行辦法規定了民航總局可根據行業的發展與市場調控的需要，制定航班時刻分配的優先順序中一些特殊地要求，民航總局可以決定某一協調機場可用時刻中預留一部分時刻，用于滿足特殊的政治外交等特殊航線的要求。該辦法將促進航班資源的有效使用，且規范了各級航班時刻管理機構的行為，同時對航空公司申請和使用航班時刻進行了規范，加強了監督和管理，減少和避免了航空公司虛占航班時刻資源，提高了航班時刻的利用率。
　　王昌順副局長在《民航航班時刻管理暫行辦法》宣貫會上強調，民航相關單位要充分認識《民航航班時刻管理暫行辦法》實行的重要意義，采取切實措施，抓好暫行辦法的貫徹落實工作�！昂桨鄷r刻安排的是否科學、合理，不但關系到民航的生產運輸及其所帶來的社會和經濟效益，更直接關系到航班飛行的安全和航班正常，而保證航空安全和航班正常，是民航總局構建和諧民航的著力點和切入點，這就要求各級航班時刻管理部門要從構建和諧民航的高度理解航班時刻管理工作的重要性�！泵窈娇偩挚展芫志珠L蘇蘭根在此次宣貫會上說。民航總局相關司局、各地區管理局、空管局、航空公司及部分機場的100多名代表參加此次會議。