從8月23日起，國家商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合頒布的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》將正式實施。繼出口退稅新政7月1日正式實施不到兩個月，新一輪的出口宏觀調(diào)整政策緊接著出爐，使得我省相關(guān)的加工貿(mào)易型企業(yè)面臨又一輪“沖擊波”。  　　出口：成本增加難度加大 
　　據(jù)省商務(wù)廳調(diào)查，我省的加工貿(mào)易集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)占主導(dǎo)地位。此次政策調(diào)整對其沖擊較大，其中，影響范圍最廣的是塑料制衣服及衣著附件。 
　　2006年，我省加工貿(mào)易企業(yè)出口商品涉及535個稅號，出口金額17.5億美元。而這次新增限制類目錄涉及我省出口商品66個稅號，出口金額4.7億美元，分別占我省加工貿(mào)易出口商品稅號和出口總額的12.34%和26.85%。 
　　在涉及出口產(chǎn)品的66個稅號中，出口額在500萬美元以上的有10個商品稅號，出口金額達43157萬美元，占全省新增限制類出口總額(4.7億美元)的91.79%。涉及的主要產(chǎn)品有塑料制衣服及衣著附件、陶瓷產(chǎn)品及衛(wèi)生潔具、紡織紗線、匹布、合成纖維縫紉線、合纖制毯子及旅行毯、合纖制非針織非鉤編裝飾品、人造革等。在涉及的出口企業(yè)中，年出口500萬美元以上的企業(yè)有20家，出口金額達38083萬美元，占全省新增限制類出口總額的81%。僅塑料制衣服及衣著附件(稅號3926200000)一種稅號出口金額在500萬美元以上的企業(yè)就有14家，出口金額2.81億美元。 
　　新政策使得我省相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)成本增加，出口難度加大。據(jù)初步測算，我省加工貿(mào)易企業(yè)每年將增加近億元的臺賬保證金。由于近期人民幣升值、原材料漲價、貸款利率提高、用工成本提高、出口退稅率降低等一系列因素，企業(yè)經(jīng)營成本增加，在國際市場上的競爭優(yōu)勢將逐步減弱。 
　　另外，新政策規(guī)定，今年7月23日前未獲得外貿(mào)權(quán)的東部地區(qū)企業(yè)，不予受理其開展限制類產(chǎn)品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請。我省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次不高，這一規(guī)定對我省來說，意味著加工貿(mào)易企業(yè)存量減少，增量受限，短期內(nèi)，加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量和出口金額總量將會出現(xiàn)縮減。 
　　新政實施：將優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu) 
　　“短期內(nèi)的陣痛，是為了長遠的更好發(fā)展。”省商務(wù)廳對外貿(mào)易處處長徐力林認為。今年以來，國家在進出口貿(mào)易領(lǐng)域頻施調(diào)控組合拳，先是在4月公布“加工貿(mào)易禁止類目錄”，隨后發(fā)出通知“加強加工貿(mào)易管理”，緊接著于6月中旬宣布調(diào)低多種產(chǎn)品出口退稅率，如今又新增1853個加工貿(mào)易限制類產(chǎn)品。這些調(diào)控措施其實都瞄準(zhǔn)著同樣的目標(biāo)，那就是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制低附加值、高能耗、高污染出口產(chǎn)品的過快增長，減少貿(mào)易摩擦，推進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。 
　　我省加工貿(mào)易企業(yè)大多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品利潤率不高，新政策將進一步加速產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)勝劣汰在所難免。“對弱者來說或許是沖擊，但對具備轉(zhuǎn)型升級能力的企業(yè)則是一次轉(zhuǎn)機，對實力強的企業(yè)更是一次發(fā)展機遇。”徐力林說。 
　　加工貿(mào)易新政的實施，使得我省加快實現(xiàn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)顯得格外急迫，高技術(shù)、高附加值、低能耗是我省加工貿(mào)易的發(fā)展方向。近年來，我省引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)積極承接京、津和沿海發(fā)達省份加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展高科技、高附加值及機電產(chǎn)品的加工貿(mào)易，提升了加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的檔次，同時，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，進行深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。越來越多的企業(yè)意識到，只有不斷提高產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)品質(zhì)量，形成品牌競爭力，才能在國際市場上站穩(wěn)腳跟，這是規(guī)避出口風(fēng)險的最有效辦法。 
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　　7月23日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，將2247個海關(guān)稅號的商品列入加工貿(mào)易限制類商品目錄，其中394個在今年之前已經(jīng)發(fā)布，1853個稅號的商品為新增限制類產(chǎn)品，涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，占全部海關(guān)商品稅號的15%。同時規(guī)定，東部地區(qū)開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”管理，即企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易，在合同備案時，企業(yè)按海關(guān)管理類別繳納臺賬保證金。A類和B類企業(yè)繳納50%的臺賬保證金，C類企業(yè)須繳納100%的臺賬保證金。新政策于8月23日正式執(zhí)行。