關稅調整能否抑制電解鋁過度出口
2007-8-27 10:35:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
經國務院批準,我國從2007年8月1日起調整部分鋁產品的進出口關稅,其中電解鋁的進口關稅由5%下調為零,對部分鋁產品開征暫定稅率為15%的出口關稅。 業(yè)內權威人士認為,我國再次運用稅收政策“組合拳”,對素有有色金屬行業(yè)耗能“巨無霸”之稱的電解鋁行業(yè)進行調控,這對促進節(jié)能降耗,鼓勵原材料進口,進一步抑制資源性產品出口,確保國家能源安全具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。
電解鋁是高耗能產業(yè)之一,其耗電量約占到整個有色金屬行業(yè)能耗的60%,出口電解鋁被稱為“出口國家電力”。有統(tǒng)計數(shù)字顯示,2006年我國電解鋁產量935萬噸,總耗電1372億千瓦時,占全國電力消費的5%,而同年電解鋁的總產值還不到國內GDP的1%。
有專家表示,此次出口關稅調整將促使國內鋁產品出口結構加快向鋁加工材和合金鋁方向轉變,上調出口關稅對鋁價的影響將隨這種出口結構調整逐步減弱,并將帶動國內氧化鋁量減價增。這會形成國內外鋁市場的一個平衡,進而造成從直接調整氧化鋁到間接調節(jié)電解鋁的聯(lián)動效應。
但是,關稅調整政策能否真的抑制電解鋁“過度出口”?一些業(yè)內人士表示了擔憂。據介紹,鋁加工業(yè)是僅次于鋼鐵行業(yè)的第二大金屬加工行業(yè),具有巨大的市場容量,尤其是鋁加工行業(yè)的高端產品盈利潛力巨大。有數(shù)據顯示,2006年全球原鋁需求3190萬噸,其中中國占20%。據專家預計,2020年全球原鋁消費量至少會比2006年翻一番左右,達到6300萬噸。
山西魯能晉北鋁業(yè)有限責任公司負責人表示,電解鋁行業(yè)的利潤占有色金屬行業(yè)的1/3,關稅調整對相關企業(yè)的影響有限。“因為國外市場對電解鋁的需求依然很大,由于國外市場電解鋁是2800美元/噸,和國內的差價是人民幣1000元/噸,所以只要電解鋁的需求在,出口電解鋁完全可以通過提高出口價格來‘消化’稅收調整造成的成本增加。”
據了解,山西省是中國鋁業(yè)基地,受利潤的驅動,一些企業(yè)的電解鋁投資規(guī)模還在擴大,如魯能晉北鋁業(yè)有限責任公司的一期項目100萬噸電解氧化鋁工程已于2006年5月開工試產,當年已累計上繳增值稅4000萬元,2007年上半年已累計上繳增值稅1.58億元,同時也給該公司帶來了巨大的經濟效益。
另據了解,中國鋁業(yè)股份有限公司三期工程、關鋁二期、魯能集團晉北鋁廠、華澤鋁電、解州關鋁集團等大型鋁業(yè)企業(yè)陸續(xù)上馬,有的已達產達效,滿負荷生產。同時,電解氧化鋁、銅等產品價格大幅上揚,為山西有色金屬行業(yè)稅收增長提供了良好的基礎,2006年全年有色金屬行業(yè)共完成增值稅178289萬元,同比增長60.63%,增收67293萬元。
逐利是資本的天性,只要電解鋁行業(yè)有利可圖,就必然吸引各路資本介入,以分一杯羹。因此,有專家建議,國家可以繼續(xù)加大調控力度,使用經濟杠桿,加快能源的市場化改革,加大能源差別價格的“差幅”,按用電規(guī)模制定級差累進系數(shù),加大用電大戶的邊際成本,使其生產超規(guī)模后“只賠不賺”。此外,國家還應當運用行政手段,嚴肅處理違反國家政策,盲目投資、過度出口的典型企業(yè),對違規(guī)操作的企業(yè)進行徹底整頓,這樣才能給整個行業(yè)的投資與出口熱度降溫。