在經(jīng)濟全球化趨勢日益顯著的今天，為支持東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、適應環(huán)渤海開發(fā)戰(zhàn)略，遼寧省委、省政府在遼寧“十一五”規(guī)劃中提出了“五點一線”沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和沿海經(jīng)濟帶，著力構建對外開放新格局。大連海關認真落實溫家寶總理關于“海關對內(nèi)要為人民服務，對外要展示國家形象”的重要指示，以促進經(jīng)濟發(fā)展為己任，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷增強責任感和使命感，把海關工作融入到地方黨政工作中去，緊密圍繞“五點一線”沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略開拓創(chuàng)新，戮力支持，切實為地方經(jīng)濟服好務。 
　　從支持東北振興高度認識遼寧“五點一線”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要意義。遼寧作為東北地區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟的中堅力量，近年來其外貿(mào)總額占到東北三省外貿(mào)總額的70％以上。其中，大連口岸作為歐亞大陸的要沖，與世界上160多個國家和地區(qū)、300多個港口建立了航運往來關系，開辟了集裝箱國際航線近80條，基本覆蓋了全球各個主要港口，承擔著東北地區(qū)80%以上外貿(mào)貨物和90%以上集裝箱貨物的進出口任務。大連擁有東北唯一的保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅港區(qū)。如今，“五點一線”沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略為遼寧外貿(mào)經(jīng)濟、尤其是口岸經(jīng)濟正帶來新一輪的發(fā)展機遇，對牽動整個東北地區(qū)腹地對外經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展具有深遠意義。“五點一線”沿海經(jīng)濟帶當中的“四點”，即長興島臨港工業(yè)區(qū)、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及大連花園口工業(yè)區(qū)都在大連海關關區(qū)范圍。大連海關從振興東北經(jīng)濟發(fā)展的角度提高認識，大連海關不僅僅屬于大連和遼寧地區(qū)，而且屬于東北周邊及環(huán)渤海地區(qū)；大連海關承擔著義不容辭的職責，不僅僅為大連市、遼寧省內(nèi)企業(yè)提供服務，更要為東北及更大范圍內(nèi)的企業(yè)提供服務。
　　改革整合，不斷提高通關效率。提高口岸通關效率不是大連海關一家的事，但海關有義務在法律法規(guī)范圍內(nèi)把好關、服好務，發(fā)揮帶動作用，搭建高效平臺，促進口岸整體通關效率的提高。大連海關積極轉(zhuǎn)變工作思路，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展改革海關管理，把紀律作風建設和提高海關通關效率作為支持地方經(jīng)濟發(fā)展的重點工作來抓。深入開展準軍事化海關紀律部隊建設，通過落實“首問負責制”和“六項禁令”等措施，增強服務意識，轉(zhuǎn)變觀念，切實做到執(zhí)法為民、文明執(zhí)法、科學執(zhí)法。
　　大連海關充分考慮企業(yè)的合法權益，注重與企業(yè)建立良好的合作伙伴關系。不斷改革現(xiàn)有的通關程序，通過加大風險管理和后續(xù)管理，注重控制與效率的關系，達到把關與服務的平衡；通過加快科技一體化建設，發(fā)揮科技先導作用，科學配置人力資源，合理調(diào)整作業(yè)流程。
　　大連海關大力推進“大通關”工程，積極配合省市政府建立和完善地方電子口岸，擴大聯(lián)網(wǎng)報關、網(wǎng)上支付、無紙通關、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等項目使用范圍，方便企業(yè)合法進出和促進企業(yè)加強內(nèi)部管理。堅持和完善“選擇報關，口岸放行”及“5+1”工作制等各項改革措施，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，實現(xiàn)有效監(jiān)管、高效運作。
　　同時，倡導“快樂工作，健康生活”，不斷加大海關文化建設力度，積極探索培養(yǎng)人才的新模式，樹立海關隊伍正確的權力觀、價值觀，推進和諧海關建設，做黨和人民忠誠的國門衛(wèi)士。
　　進一步發(fā)揮海關職能，全力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。大連海關利用海關的信息資源優(yōu)勢和獨特的視角，認真研究國家出臺的各項政策，全程參與大窯灣港二期、三十萬噸原油碼頭、二十萬噸礦石碼頭、長興島散雜貨碼頭等口岸重點項目建設。為英特爾、韓國STX造船落戶等重大項目提供全程跟蹤服務。密切關注重大重點項目推進，與鞍鋼、本鋼、大連高新園區(qū)等簽訂合作備忘錄。全力支持大窯灣保稅港區(qū)建設，針對特殊監(jiān)管問題，因地制宜提出科學的監(jiān)管思路和規(guī)劃。通過加強海關內(nèi)部各監(jiān)管環(huán)節(jié)以及與口岸各部門的協(xié)調(diào)配合，推動整合創(chuàng)新，實現(xiàn)各類特殊監(jiān)管區(qū)域的功能整合和優(yōu)惠政策疊加，積極推動大窯灣保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策向遼寧省及東北腹地輻射。
　　針對遼寧“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設，大連海關認真研究國家出臺的各項政策，經(jīng)過反復認真調(diào)研，就長興島口岸開放事宜，提出了包括監(jiān)管規(guī)劃、監(jiān)管需求、人員編制等內(nèi)容的海關監(jiān)管方案；就遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地設立出口加工區(qū)項目，向營口市主管部門提出了合理化建議，對《營口市促進工業(yè)發(fā)展年若干意見》等文件提出了實質(zhì)性意見，并主動做好國家稅收等優(yōu)惠政策和海關各項便捷措施的落實；就遼寧丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設積極為地方黨政領導建言獻策。
　　進一步發(fā)揮龍頭作用，加快東北區(qū)域通關一體化進程。區(qū)域通關使東北腹地有了出�？�，與世界直接相連。大連海關作為東北地區(qū)最大的口岸海關，有責任支持企業(yè)在大連、東北地區(qū)進出口活動，提出了“主動適應，扎實工作，改革創(chuàng)新、全力服務、立足關區(qū)、面向全省、服務東北、輻射全國”的工作思路。自2000年開始致力于快速轉(zhuǎn)關改革，擴大直通關的適用范圍，積極推進東北區(qū)域通關一體化進程，推動沿海、近海地區(qū)與東北腹地形成優(yōu)勢互補、互為支撐、良性互動的口岸發(fā)展新格局。2000年12月，大連開通了東北地區(qū)第一條集裝箱班列，積極探索 “東北區(qū)快速通關體系”，現(xiàn)已經(jīng)形成包括海鐵分撥快列、海鐵聯(lián)運、內(nèi)外貿(mào)同船、提前報關、直轉(zhuǎn)、內(nèi)支線中轉(zhuǎn)六個模塊在內(nèi)的成熟體系，形成了東北區(qū)域性聯(lián)動，使大連口岸優(yōu)勢在內(nèi)陸地區(qū)以干港形式得以實現(xiàn)，使大連保稅物流園的優(yōu)惠政策在內(nèi)地的保稅中心得以貫徹。
　　積極推進東北地區(qū)海關聯(lián)系配合。2004年9月，與沈陽海關開展環(huán)渤海內(nèi)支線內(nèi)外貿(mào)集裝箱貨物同船運輸業(yè)務；2005年6月，聯(lián)合東北地區(qū)五海關推出了推動東北大物流發(fā)展的九項措施，建立了區(qū)域通關聯(lián)系配合機制；2006年9月，開始實行東北地區(qū)區(qū)域通關，開展包括“屬地申報、口岸驗放”和快速轉(zhuǎn)關作業(yè)模式。主動走訪沈陽、長春、哈爾濱等地，了解企業(yè)實際需求，宣傳海關政策，支持長春一汽、華晨寶馬等東北振興重點項目及企業(yè)快速通道。據(jù)統(tǒng)計，2002年至2006年，大連海關共向東北腹地轉(zhuǎn)關貨物1600萬噸，保持了年均57%的增長率；涉及稅款約380億元，年均增長70%，極大地促進了東北腹地經(jīng)濟的發(fā)展。
　　大窯灣保稅港區(qū)和大連出口加工區(qū)B區(qū)正式封關運作，對提高東北地區(qū)對外開放水平，推動東北亞地區(qū)國際貿(mào)易向大連集中、促進符合國際慣例又有中國特色的港區(qū)建設具有重要意義。大連海關將以此為契機，進一步改進工作作風，加大改革力度，充分發(fā)展大窯灣保稅港區(qū)保稅倉儲、加工增值、國際中轉(zhuǎn)、分撥配送等功能，使之成為國際貿(mào)易貨物的集散中心，促進遼寧以及東北物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，進一步為地方經(jīng)濟騰飛保駕護航。
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