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民用航空工業立法進程加快

2007-8-4 10:56:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
   我國民用航空產業立法進程正在提速。國防科工委日前召集有關方面就民用航空工業立法的相關問題展開討論。顯然,我國正希望通過加快制定民用飛機產業發展條例和航空工業振興法等相關法規,以促進民用航空產業長期健康發展、保障大型飛機項目順利實施。

  據悉,在此次研討會上,相關部門和企業界人士就加快航空工業立法的必要性、可行性、主要內容、現實步驟、工作難點以及注意事項展開研究意見,以明確下一步立法工作的方向。

  力保戰略目標實施

  航空工業主要指研發、生產和銷售航空產品的企事業單位的總和。民用飛機主要包括干線客機、支線客機、貨機、直升機、通用飛機等。

  光大證券分析師郭國棟認為,政府將通過立法的方式確立大飛機戰略的各項事宜。目前,我國已將大飛機發展戰略列入未來15年的發展專項中。在今年2月26日的國務院常務會議上,基本批準大型飛機的研制項目立項,并組建大型客機股份公司進行運作,由國防科工委的一位副部長牽頭協調運行當中的各種問題。

  一些分析人士認為,由于航空產業發展具有投資大、時間長、涉及面廣的特點,如果沒有一個法規確定長期的民用航空產業和大飛機戰略發展目標,就無法保證在未來發展中出現改變最初發展目標的情況出現,而這是不利于民用航空產業和大飛機長期發展的,而在過去,我國航空工業的發展就出現過這種情況從而錯過發展機遇。

  中國目前的民用飛機市場幾乎被波音、空客、龐巴迪和巴西航空等國外航空業巨頭所占據,僅郵政運輸、軍用運輸機等有部分國內企業生產的航空產品。中國目前仍然無法完成大型客機的研制,因此,目前僅僅是大量參與國際航空轉包業務。即使是轉包業務,無論是參與深度還是業務量同日本航空企業相比都存在較大差距。

  在轉包業務類型上,目前,中國所獲得的定單還主要停留在加工、維修以及檢查(MRO)等勞動相對密集型的業務上,產品附加值一般也不高。數據顯示,日本從美國所獲得的航空制造業轉包合同大約是中國從美國獲得轉包合同的50倍,是印度的200倍。

  由于目前國內轉包業務大多只是部件來圖來樣加工等提供部件的服務,同時批量化程度還不高,需要分擔較大的研發、設計等費用,因此目前該業務的平均毛利潤大約在12%左右。

  有利統籌協調

  在未來幾年內,我國將著力增強民用航空科研生產能力,重點建設高水平的大型飛機、支線飛機等研發平臺。而航空產品的研制生產促進了冶金、化工、材料、電子和機械加工等領域的技術進步。

  據統計,到2019年,我國客機擁有量將達到1739架,將新增1588架客機,其中大中型噴氣客機1294架,而150座級飛機仍是國內航線的主力機隊。在新增飛機中,150座級以下的中小型飛機將占機隊總數的77%。新增支線飛機443架,支線飛機在機隊中的比例將由目前的12%增加到26%,增加量和擁有總量在各類飛機中均居前列。

  分析人士稱,航空工業和大飛機項目由于涉及許多行業和部門,需要國家統籌規劃、協調布局,并通過立法的方式才能有效的防止部門和行業間各自為政的弊端。另外,世界各國無一不高度重視國內航空工業的發展。各國紛紛在財政預算、政府政策方面向航空工業傾斜,大力支持航空工業的發展,這也需要通過立法的方式來確定政策上的支持力度。

  據悉,“十一五”期間,國防科工委將通過制定航空工業發展法規、產業規劃,引入競爭機制等,推進民用航空工業發展,重點發展民用航空產品,加快民用航空產業化進程,增強民用航空科研生產能力,增強民用航空工業的自主創新能力等。

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